為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話（下稱習(xí)近平總書記“4·13”重要講話）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱中央12號(hào)文件）和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（下稱中辦發(fā)29號(hào)文件）精神，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，進(jìn)一步激勵(lì)全省廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，又好又快地推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，加快建設(shè)美好新海南，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)

（一）教育引導(dǎo)廣大干部在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件和中辦發(fā)29號(hào)文件精神，全面落實(shí)省第七次黨代會(huì)和七屆省委歷次全會(huì)決策部署，廣泛深入開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，動(dòng)員和組織全省廣大黨員、干部在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率，在全面深化改革開放上敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，推動(dòng)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過硬本領(lǐng)，積極投身海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，努力把海南建設(shè)成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

（二）強(qiáng)化各級(jí)干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入海南全面深化改革開放和打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中。教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步強(qiáng)化特區(qū)意識(shí)、發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神、擦亮特區(qū)品牌，高舉改革開放旗幟，以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，真正擔(dān)負(fù)起中國改革開放試驗(yàn)田的重大歷史使命。教育引導(dǎo)廣大干部牢記習(xí)近平總書記和黨中央囑托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上、奮發(fā)有為，腳踏實(shí)地、謀定而動(dòng)、善作善成，努力作出無愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。

二、堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向

（三）精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)省委關(guān)于認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部的十條要求，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，大力選拔海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)及打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)需要的忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、思想解放、能力突出的干部，堅(jiān)決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部?？茖W(xué)合理使用干部，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，做到以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適。

（四）深入識(shí)別干部政治素質(zhì)。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。探索建立干部政治表現(xiàn)反向測評(píng)、政治理論集中測試、政治素質(zhì)底線標(biāo)準(zhǔn)等方法，全面考察干部政治素質(zhì)，深入了解干部在政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)。

（五）公平公正評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持全面歷史辯證地看干部，堅(jiān)持全方位、多角度、立體式考察干部，綜合運(yùn)用巡視、審計(jì)、信訪等成果，加強(qiáng)分析研判，把干部活思想和活情況掌握清楚，對(duì)干部作出實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)在推進(jìn)改革中敢闖敢試、銳意創(chuàng)新的干部，要多一些理解支持。對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部要敢于客觀評(píng)價(jià)、說公道話，符合條件的要大膽使用。

（六）大力推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，認(rèn)真落實(shí)《海南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委決策部署不堅(jiān)決不全面不到位等問題，對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中出現(xiàn)的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化等問題，組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

三、完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)鞭策作用

（七）完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。適應(yīng)海南全面深化改革開放的新形勢新任務(wù)新要求，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，突出綠色GDP導(dǎo)向和實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的成效納入干部考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)績公示制度，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，激勵(lì)全省各級(jí)干部大膽試、大膽闖、自主改，積極投身于海南全面深化改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中。

（八）改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式方法。制定《海南省日?？疾旄刹繉?shí)施辦法》，建立常態(tài)化日常調(diào)研考察了解干部機(jī)制，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、抽查暗訪、談心談話、輿情分析等方法，有原則近距離接觸干部，深入了解在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中班子的運(yùn)行情況和干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。制定《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部差異化考察辦法》，對(duì)正、副職崗位人選，對(duì)地級(jí)市以上機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)基層班子成員人選，探索差異化考核考察辦法。結(jié)合省管后備干部集中調(diào)整補(bǔ)充調(diào)研工作，啟動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)專項(xiàng)考核，深入了解干部在全面深化改革開放和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的政治態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作成效等方面表現(xiàn)。

（九）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持把考核結(jié)果與干部使用、教育、管理、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，整合干部平時(shí)考核、年度考核、任期考核、專項(xiàng)考核等結(jié)果信息，建立考核數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，讓政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，幫助干部發(fā)揚(yáng)成績、正視問題、分析原因、改進(jìn)提高，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部更好地忠于職守、擔(dān)當(dāng)作為。

四、堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/h2>

（十）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要正確看待和評(píng)價(jià)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，推動(dòng)上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

（十一）準(zhǔn)確把握政策界限。容錯(cuò)糾錯(cuò)要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性、有利于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，按照事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉的原則，對(duì)干部在履職盡責(zé)中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行深入核實(shí)、綜合分析、客觀認(rèn)定，該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

（十二）堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改。對(duì)干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助他們認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，汲取教訓(xùn)。同時(shí)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位，完善制度、健全機(jī)制，防止類似失誤錯(cuò)誤發(fā)生。經(jīng)組織認(rèn)定，對(duì)免予處理或免予追責(zé)的干部，開展談心談話，幫助其正確看待失誤錯(cuò)誤，放下思想包袱，不斷提高工作能力和水平；對(duì)受到從輕或減輕處理的干部，有影響期的，影響期滿后根據(jù)工作需要和干部的德才素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)合理安排使用。

（十三）建立澄清保護(hù)干部機(jī)制。區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，對(duì)屬于惡意中傷、誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)、干擾改革創(chuàng)新的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，并通報(bào)曝光。對(duì)經(jīng)查實(shí)受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部，及時(shí)以適當(dāng)方式在一定范圍為其澄清和正名，消除負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)勇改革、敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的工作積極性主動(dòng)性。

（十四）建立改革風(fēng)險(xiǎn)防控和備案制度。各級(jí)黨委（黨組）和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)全面深化改革開放中的重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中先行先試的探索性任務(wù)，事先要通過合法性審查、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，事中要加強(qiáng)對(duì)改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)控，最大限度減少失誤錯(cuò)誤。相關(guān)資料檔案經(jīng)所在單位黨委（黨組）審核后建檔，同時(shí)報(bào)本級(jí)全面深化改革委員會(huì)辦公室備案，備案資料應(yīng)作為容錯(cuò)的重要參考。

五、堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力

（十五）實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”。按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的要求，突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，圍繞全面深化改革開放，重點(diǎn)抓好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等專題培訓(xùn)，選派關(guān)鍵崗位和具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部、急需人才到境外著名大學(xué)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn)，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，不斷提高干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。注重培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

（十六）注重干部實(shí)踐鍛煉。優(yōu)化干部成長成才路徑，注重在改革開放最前沿、服務(wù)群眾第一線、脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場培養(yǎng)鍛煉干部。分批次選派各市縣、省直相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干到部分自貿(mào)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，通過近距離接觸操作自貿(mào)區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，培養(yǎng)一支熟悉自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。有序推進(jìn)省直與市縣之間、沿海市縣與中部市縣之間、黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間的干部交流，選派干部到中央和國家部委、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，幫助干部開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力。統(tǒng)籌選派一定數(shù)量的省直和中央駐瓊機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、高?；蚩蒲性核膶I(yè)技術(shù)人才，掛任市縣班子副職或進(jìn)行專項(xiàng)工作掛職，讓其在基層一線“墩墩苗”“接地氣”，提高實(shí)際工作能力。

六、滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

（十七）完善和落實(shí)談心談話制度。改進(jìn)談心談話方式，提高談心談話質(zhì)量，推進(jìn)談心談話常態(tài)化。各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門要定期和不定期與干部談心談話，及時(shí)傾聽干部訴求，關(guān)心了解干部的工作、生活和思想狀態(tài)，為干部排憂解難，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重圍繞換屆、機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等重大任務(wù)做好干部的思想政治工作，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。

（十八）健全干部待遇激勵(lì)保障制度。制定《海南省功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《海南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例〉實(shí)施辦法》，以及功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定和生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，逐步加大績效考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的熱情。落實(shí)體檢、休假等制度，關(guān)注心理健康、豐富文體生活，保證正常福利、保障合法權(quán)益。

（十九）關(guān)心愛護(hù)基層干部。健全從基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)選拔干部的工作機(jī)制，研究制定《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作辦法》，大力選拔農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員中的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上大力支持，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，要及時(shí)提拔重用。提高基層干部待遇，不折不扣落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員差異化補(bǔ)貼政策。探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員人事關(guān)系掛在市縣一級(jí)相應(yīng)單位，以推動(dòng)工作力量下沉，更好地服務(wù)基層。對(duì)家庭確有困難或遭受重大變故的基層干部，要及時(shí)給予關(guān)懷幫扶，多為干部辦雪中送炭的事情，讓干部安心、安身、安業(yè)。

七、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，倒逼干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

（二十）加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，把功夫下在平時(shí)，立足于早、著眼于小，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒或誡勉函詢，防止小毛病演化成大問題。對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，讓他們時(shí)刻感受到組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。

（二十一）嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整治不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為納入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，形成震懾。對(duì)以形式主義、官僚主義對(duì)待中央、省委省政府決策部署，在海南全面深化改革開放中等待觀望、無所作為，落實(shí)全局性、綜合性工作及處置突發(fā)緊急事件不擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時(shí)深查其是否存在其他違紀(jì)違法問題。對(duì)嚴(yán)重失職瀆職涉嫌犯罪的依法處置，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片的目的。

（二十二）以問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)在推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面深化改革開放中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《監(jiān)察法》和其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為典型問題和問責(zé)情況公開曝光，進(jìn)一步釋放有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號(hào)。

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

（二十三）建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化。各級(jí)黨組織要營造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，引導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，真正讓干凈的人有更多干事的機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境。

（二十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的正能量，大力宣傳改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，為廣大干部群眾樹標(biāo)桿、立榜樣，讓擔(dān)當(dāng)作為者更有尊嚴(yán)、更受敬仰，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，牢牢把握海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，擼起袖子加油干，在全社會(huì)營造全面深化改革開放、爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的良好氛圍。

（二十五）強(qiáng)化督促落實(shí)。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)政策落地見效。各市縣各部門要在全面理解和準(zhǔn)確把握本意見精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，采取具體可行的措施，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)和保障支持作用，形成銳意改革、攻堅(jiān)克難的良好社會(huì)風(fēng)尚。各市縣各部門在貫徹落實(shí)中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告省委。