◎詹世杰 萬鳳國

近年來，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入的引導(dǎo)下，湖北省黃石市特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展態(tài)勢較好，幫扶了當?shù)卮迕駝?wù)工增收、脫貧致富，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺的新動能。

產(chǎn)業(yè)特點

1.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)越，基礎(chǔ)較好

黃石臨江懷湖，河網(wǎng)密布，水產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)三農(nóng)普公報，截至2016年12月全市有漁業(yè)生產(chǎn)單位1665家，規(guī)模戶1423戶，養(yǎng)殖戶5469戶；淡水養(yǎng)殖面積645684.68畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量82213.06噸。較大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了水域、人員、技術(shù)和市場等優(yōu)良的生產(chǎn)因素和基礎(chǔ)條件。

2.特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，初具規(guī)模

黃石特色水產(chǎn)養(yǎng)殖起步于2007年，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)有限公司和家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營形式，當前具有一定規(guī)模的品種有7個，分別為小龍蝦、鱖魚、精品螃蟹、泥鰍、黃顙魚、中華鱉和青蛙，總計養(yǎng)殖水面8.333萬畝。

3.特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶動農(nóng)民增收和脫貧效應(yīng)明顯

一是“公司+基地+農(nóng)戶”幫扶農(nóng)民增加經(jīng)營性收入。如陽新縣北富生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司合作經(jīng)營的示范效應(yīng)明顯，結(jié)對幫扶貧困戶16戶，向每戶提供幫扶資金5400元；幫助農(nóng)戶規(guī)劃稻蝦養(yǎng)殖，并提供技術(shù)指導(dǎo)。二是普通農(nóng)戶依托土地流轉(zhuǎn)增加財產(chǎn)性收入。據(jù)調(diào)查，土地流轉(zhuǎn)租金為200-400元/畝，平均315元/畝，可為4口之家的普通農(nóng)戶增加年收入1260元。三是養(yǎng)殖戶雇傭村民增加農(nóng)民工資性收入。接受調(diào)查的5戶養(yǎng)殖戶共聘請轉(zhuǎn)租農(nóng)戶、貧困村民、普通村民89人，就近從事挖溝整堤、清淤疏浚和投食捕撈等工作，平均工價100元/日。

發(fā)展原因

1.收益較高吸引農(nóng)民規(guī)模養(yǎng)殖

據(jù)調(diào)查，黃石小龍蝦每畝利潤達3000元，中華鱉每畝利潤達2萬元，遠高于普通水產(chǎn)養(yǎng)殖，全市養(yǎng)殖戶因規(guī)模養(yǎng)殖溢出效應(yīng)增收34435萬元。

2.技術(shù)突破激勵農(nóng)民勇于養(yǎng)殖

特色水產(chǎn)相比較于普通水產(chǎn)養(yǎng)殖有較高技術(shù)門檻，近幾年黃石部分農(nóng)民找到四條突破途徑：一是招商引資“引”技術(shù)，如大冶市景盛生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司引進的股東自帶技術(shù)人員18名，打開市場銷路。二是外出考察“學(xué)”技術(shù)，如大冶市陳貴鎮(zhèn)文豪養(yǎng)殖專業(yè)合作社社長陳三軍赴洪湖學(xué)習養(yǎng)鱉技術(shù)五年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是技術(shù)入股“?！奔夹g(shù)，如陽新縣半壁山生態(tài)養(yǎng)殖有限公司邀請專家宋銀中以技術(shù)入股為鱖魚養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。四是自學(xué)成才“摸”技術(shù)，如大冶市金山店鎮(zhèn)帆杰種養(yǎng)專業(yè)合作社自行摸索青蛙養(yǎng)殖技術(shù)，保安鎮(zhèn)田源莊泥鰍生態(tài)專業(yè)合作社柯江勝自學(xué)并進修了泥鰍養(yǎng)殖自育苗到出塘的全程技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的突破為普通養(yǎng)殖升級為特色養(yǎng)殖打開了通道。

3.生態(tài)優(yōu)化倒逼農(nóng)民綠色養(yǎng)殖

近年來，黃石堅持長江流域共抓大保護，不搞大開發(fā)，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖不占據(jù)湖泊資源，以水田為主實施生態(tài)養(yǎng)殖模式，呈現(xiàn)出稻蝦輪作和稻蝦共生模式，鱖魚、黃顙魚、鯪魚生物套養(yǎng)模式，蛙稻、蛙果、蛙菜、蛙鱉、蛙鰍共生套養(yǎng)模式，蓮鱉生態(tài)養(yǎng)殖模式；有的與休閑農(nóng)業(yè)配套兼營農(nóng)家樂、垂釣和采摘等。這些特色水產(chǎn)養(yǎng)殖模式利用生物良性循環(huán)規(guī)律，減少或避免投入農(nóng)藥和化肥，不僅保護水土，修復(fù)地力，而且規(guī)避了水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的制約，實現(xiàn)了水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖的升級。

4.獎勵政策調(diào)動農(nóng)民積極養(yǎng)殖

從2013年開始，黃石大力推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，推進三產(chǎn)融合發(fā)展。如今年大冶市到位獎勵資金370萬元，極大調(diào)動了農(nóng)戶積極性。

制約因素

1.經(jīng)營風險較高，農(nóng)民承擔風險能力有限

一是養(yǎng)殖技術(shù)不成熟的風險，如小龍蝦5月份進入病害高發(fā)期，防范手段有限。二是市場需求不確定的風險，本地養(yǎng)殖戶難以適時掌握市場供求信息和價格話語權(quán)，價格波動大。三是自然災(zāi)害無保障的風險，大部分特色水產(chǎn)養(yǎng)殖缺乏保險服務(wù)，一旦遭遇類似2016年洪澇災(zāi)害將承受較大損失。四是項目資金斷裂的風險，養(yǎng)殖戶普遍具有擴大基地或分散建點的要求，存在一定的后續(xù)資金短缺風險。

2.基礎(chǔ)服務(wù)薄弱，農(nóng)民養(yǎng)殖支撐力度有限

一是水產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)不完善，質(zhì)量檢測公信力、知曉率低，消費者心存疑慮。二是特色水產(chǎn)品良種引進力度不夠，如小龍蝦、鱖魚和螃蟹等良種覆蓋率不高。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，田塘周邊用電、進水和道路狀況影響了運出水產(chǎn)品成活率。四是征地用地存在矛盾，征地價格趨高增加了投資成本，如大冶市陳貴鎮(zhèn)堰畈橋村稻蝦地租每畝350元，保證金80元。

3.產(chǎn)業(yè)融合乏力，特色水產(chǎn)增值空間有限

一是品牌建設(shè)不足。類似“韋源口螃蟹”這樣具備地理標志證明商標的水產(chǎn)品較少。二是水產(chǎn)品加工滯后。小龍蝦深加工、有機稻米、蓮籽加工及水產(chǎn)休閑食品等愿景，由于資金、技術(shù)、銷售渠道及消費習慣等原因并未付諸實踐。

政策建議

1.加大政策性扶持力度，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

一是解決層級和區(qū)域財政投入不均的問題，健全特色水產(chǎn)養(yǎng)殖項目建設(shè)以獎代補措施，調(diào)動農(nóng)民積極性。二是確保水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到位，通過科技下鄉(xiāng)特別是共建院校實驗基地，增強農(nóng)業(yè)推廣針對性和專業(yè)性。三是跟進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善用電用水用路條件，為特色水產(chǎn)解除后顧之憂。四是協(xié)助用地資格評定和土地流轉(zhuǎn)，營造良好經(jīng)營環(huán)境。

2.構(gòu)建社會化服務(wù)體系，支持特色水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

一是科學(xué)引進特色水產(chǎn)品良種，改良、豐富本地主導(dǎo)品種，抓好示范試點。二是加強水產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)，推進標準化生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)，對特色水產(chǎn)養(yǎng)殖嚴加監(jiān)管，做好質(zhì)量上報、抽檢、認證和發(fā)布，讓經(jīng)銷商安心買、消費者放心吃。三是強化農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新，嚴格管控項目資金風險，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。四是積極擴大水產(chǎn)保險業(yè)務(wù)范圍，完善水產(chǎn)支持保護制度。

3.抓準市場化運作導(dǎo)向，提升特色水產(chǎn)質(zhì)量

一是加強市場信息資源建設(shè)，科學(xué)制定特色水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，密切監(jiān)測市場供需關(guān)系，防范不確定風險。二是攻堅地理品牌建設(shè)，增多數(shù)量，擴大名氣，形成口碑，提升特色水產(chǎn)的整體效益。三是加快產(chǎn)業(yè)鏈條融合行動，引進有實力企業(yè)與養(yǎng)殖戶開展水產(chǎn)品休閑食品加工合作，配套休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，提升價值鏈，完善利益鏈。