文｜何琳

自開展“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)以來(lái)，海南人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，按照省委七屆四次、五次全會(huì)的部署和省委書記劉賜貴的要求，海南省人力資源和社會(huì)保障廳（下稱“省人社廳”）堅(jiān)持聚焦“四新”目標(biāo)，堅(jiān)決扛起人社擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率，積極貢獻(xiàn)人社力量。

堅(jiān)持聚焦“思想境界實(shí)現(xiàn)新提升”。省人社廳堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神放在首位，貫穿于工作始終。持續(xù)深入抓好習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的學(xué)習(xí)貫徹。研究制定了專項(xiàng)方案，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹作出制度性安排。省人社廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織均進(jìn)行了理論中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)，通過(guò)集中深入學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員普遍學(xué)等方式，不斷加深對(duì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件以及省委七屆四次、五次全會(huì)精神的理解，掌握精神實(shí)質(zhì)，從而把思想和行動(dòng)高度集中統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，為建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持聚焦“服務(wù)質(zhì)量邁上新高度”。省人社廳以提高全省人社系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量為抓手，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”的總要求，在人社系統(tǒng)內(nèi)積極開展行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照讓人民群眾高興滿意這面“鏡子”，時(shí)刻把全省群眾所盼、所急、所憂、所怨照清楚，把工作的矛盾、短板、弱項(xiàng)照明白。建立完善全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、人社部和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革、強(qiáng)化人社系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量，把全省人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作抓出顯效，抓出實(shí)效，在保障和改善民生工作上勇當(dāng)先鋒、做好表率。

堅(jiān)持聚焦“改革創(chuàng)新取得新突破”。省人社廳以“聚四方之才”為目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，改革完善體制機(jī)制，在“吸引人才、留住人才、用好人才”各個(gè)環(huán)節(jié)集中發(fā)力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，努力在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面有新的突破。

一是虛心學(xué)習(xí)各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。省人社廳組織開展調(diào)查研究和外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴天津、福建、河南、陜西、重慶、河北雄安新區(qū)等地，調(diào)研學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并整理匯編成自貿(mào)區(qū)人社工作亮點(diǎn)做法及學(xué)習(xí)材料，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。選派干部赴深圳、上海兩地跟班學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選派干部到香港參加專題培訓(xùn)，提高干部服務(wù)海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的理論水平和實(shí)踐能力。

二是積極爭(zhēng)取部委政策支持。為適應(yīng)和滿足建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的需求，在前期調(diào)研形成需求方案的基礎(chǔ)上，廳領(lǐng)導(dǎo)專門赴北京與人社部進(jìn)行支持事項(xiàng)對(duì)接，并取得了初步成果。

三是研究出臺(tái)系列人才政策。為解決海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)急需，適應(yīng)引才需求，配合省委組織部制定出臺(tái)了《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，聯(lián)合有關(guān)單位制定出臺(tái)《海南省引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法》《海南省基層衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件》等政策文件。研究起草《海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）人才發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在政策方面提前儲(chǔ)備，源源不斷為人才發(fā)展提供制度保障。

四是實(shí)施一批重點(diǎn)人才項(xiàng)目。會(huì)同省人才辦等部門印發(fā)《2018年海南省黨政機(jī)關(guān)急需緊缺人才招錄方案》，完成600名黨政機(jī)關(guān)急需緊缺人才招錄和150名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)工作；制定《“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”招才引智活動(dòng)2018年實(shí)施方案》，啟動(dòng)2018年全省招才引智工作，分別在三亞、海口組織了以旅游人才、創(chuàng)智人才、碩博人才為主題的招才引智專場(chǎng)招聘會(huì)。普華永道中國(guó)、阿里巴巴（海南有限）公司等240余家大型企業(yè)共提供崗位5100余個(gè)，7600余名海內(nèi)外人才參加了對(duì)接洽談；開展“百人專項(xiàng)”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出各領(lǐng)域高層次人才22名；對(duì)國(guó)家資助的人才項(xiàng)目進(jìn)行配套資助，共評(píng)選出36個(gè)國(guó)家資助項(xiàng)目；組織兩批次高層次人才認(rèn)定工作，共認(rèn)定各領(lǐng)域高層次人才321名。

五是推進(jìn)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)目前我省人才服務(wù)現(xiàn)狀，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)海南省省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)工作方案的通知》，不斷加強(qiáng)省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)市縣人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)，人才服務(wù)水平得到大幅提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省重點(diǎn)園區(qū)開設(shè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、為人才提供個(gè)性化服務(wù)。大力推進(jìn)線上人才服務(wù)，配合省人才辦、省商務(wù)廳開發(fā)運(yùn)營(yíng)海南招商引才網(wǎng)，目前已開發(fā)完成中英雙語(yǔ)版，并投入測(cè)試運(yùn)營(yíng)。

堅(jiān)持聚焦“工作作風(fēng)有新風(fēng)貌”。省人社廳堅(jiān)持把落實(shí)省委七屆四次全會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的決定》賦予人社部門的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前工作的重中之重，逐項(xiàng)謀劃部署，按照既定方案在具體實(shí)踐中不斷探索有效的落實(shí)路徑，形成具體舉措。

一是全力穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。把就業(yè)工作作為第一任務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)。積極探索創(chuàng)新就業(yè)政策，根據(jù)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究大力培育技能人才、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等就業(yè)領(lǐng)域的新問(wèn)題，盡快拿出政策措施。大力加強(qiáng)重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)和援助，繼續(xù)實(shí)施畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)高校困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真對(duì)照國(guó)家扶貧考核所指出的問(wèn)題，在更高起點(diǎn)上謀劃好就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，扎實(shí)做好零就業(yè)貧困家庭專項(xiàng)工作。

二是深化社會(huì)保障領(lǐng)域改革。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革配套政策，出臺(tái)我省職業(yè)年金基金管理辦法。深入研究我省合同制工人勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳等問(wèn)題，及早向省政府提出政策建議。盡快出臺(tái)關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施方案，加快推動(dòng)相關(guān)工作。修訂《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)劑金管理辦法》。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)2018年底，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到533萬(wàn)人，進(jìn)一步提升全民參保登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力解決重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇問(wèn)題。

三是深入開展人才工作。積極服務(wù)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》，做好一站式平臺(tái)建設(shè)，拓寬服務(wù)職能，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)不見(jiàn)面申報(bào)和不見(jiàn)面審批，做好天涯英才卡、人才租房住房等補(bǔ)貼發(fā)放。繼續(xù)開展“招才引智”省外高校招聘、省內(nèi)高層次人才對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)和候鳥人崗調(diào)研、對(duì)接等活動(dòng)。加快推進(jìn)職稱和人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作。開展“515人才工程”第三層次人選選拔工作，組織開展專家下基層服務(wù)活動(dòng)。研究制定促進(jìn)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

四是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資支付情況、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制用工管理、落實(shí)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制等規(guī)章的落實(shí)。組織全省構(gòu)建和諧勞動(dòng)工作先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。出臺(tái)《海南省2018年度企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線意見(jiàn)》。

五是加強(qiáng)綜合性基礎(chǔ)性工作。完成“海南省社會(huì)保障卡一卡通平臺(tái)”“海南省人社一體化暨省級(jí)大集中平臺(tái)”“門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)”等五個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡和電子社?？ńㄔO(shè)。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全省人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)向基層下沉。H