中國(guó)改革開放40年實(shí)質(zhì)是制度變遷的40年

中國(guó)改革開放的40年既是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的40年，也是制度變遷的40年。高速發(fā)展的40年與制度變遷的關(guān)系正是本文要重點(diǎn)探討的問題。

40年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)具體表現(xiàn)可從以下層面進(jìn)行清晰地概括，從1978年到現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以平均每年以年均近9.6%的速度增長(zhǎng)；微觀層面體現(xiàn)在世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)從零到115家的飛躍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，如高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)到2.5萬公里，在全球占66%。這些成就堪稱為中國(guó)高速增長(zhǎng)的奇跡。

改革開放的40年是中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁步、完善的40年，實(shí)質(zhì)就是制度變遷的40年。學(xué)界把改革開放同樣認(rèn)定為制度變遷過程，這場(chǎng)制度變遷是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，從公有制向以公有制為主多種經(jīng)濟(jì)成分并存轉(zhuǎn)變，亦是一種對(duì)傳統(tǒng)舊制度的摒棄、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，讓更多的人參與到新體制改革中來，逐步實(shí)現(xiàn)從“權(quán)利限制秩序”到“權(quán)利開放秩序”的轉(zhuǎn)變。

40年制度變遷的內(nèi)容是豐富而又深刻的。既涉及經(jīng)濟(jì)、政治，也涉及社會(huì)、文化等。從總的方面來看，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度變遷投入是最多的，這里的變遷包括對(duì)原有一些制度的否定或廢除，也包括建立新的制度或從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家引進(jìn)新的制度。我國(guó)制度變遷的重要特點(diǎn)是漸進(jìn)，即對(duì)于一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度進(jìn)行變革或調(diào)整。所以我國(guó)制度變遷有先有后，有全面試行的，也有的在試點(diǎn)中。我國(guó)制度變遷是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括正式制度變遷，也包括非正式制度變遷。既包括“土生土長(zhǎng)”的制度變遷（如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），也包括從國(guó)外引進(jìn)的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度。

40年制度變遷重視基礎(chǔ)性制度變遷（如產(chǎn)權(quán)制度）及其完善。一國(guó)制度變遷最關(guān)鍵的是基礎(chǔ)性制度變革。基礎(chǔ)性制度最重要的就是產(chǎn)權(quán)制度。20世紀(jì)70年代未80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)制度變遷最為成功的案例。當(dāng)我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，是價(jià)格改革在前還是所有制改革在前的爭(zhēng)議非常激烈。實(shí)踐證明，所有制改革最重要。產(chǎn)權(quán)改革不到位，價(jià)格改革也就失去了支撐。社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定了我國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的方向。中共十六大（2002年）報(bào)告中指出：既要毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)合法者的勞動(dòng)收入，進(jìn)一步完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律法規(guī)。以后黨的會(huì)議和憲法修正等出臺(tái)的一系列規(guī)章制度都越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定及保護(hù)。

40年制度變遷是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立及完善的過程。制度變遷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是交易成本的節(jié)約。我國(guó)自改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得益于體制成本下降、低成本的優(yōu)勢(shì)，體制成本是解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其變化的關(guān)鍵。體制成本的下降是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中制度變遷的結(jié)果。制度變遷導(dǎo)致體制成本的下降。同時(shí)，企業(yè)、社會(huì)福利也將得到提升，這一過程在一個(gè)被認(rèn)為有效率的制度安排中實(shí)現(xiàn)。也就是說改革開放40年的成就來源于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，高速增長(zhǎng)的原因來源于制度變遷，制度變遷起著節(jié)約交易成本的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的降成本就主要是通過深化改革降低我國(guó)的制度性交易成本。

二是促進(jìn)專業(yè)化分工與社會(huì)發(fā)展。專業(yè)化、分工與市場(chǎng)有著內(nèi)在的聯(lián)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要問題就是不利于分工的發(fā)展，而分工是受市場(chǎng)范圍的限制。40年的制度變遷不僅促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革，也促進(jìn)了中國(guó)的對(duì)外開放。

改革開放40年高速增長(zhǎng)的動(dòng)力來源于制度變遷

中國(guó)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過程，而高速增長(zhǎng)的動(dòng)力來源于制度變遷，40年的制度變遷創(chuàng)立了不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。諾思把制度變遷視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，在他看來，有效率的經(jīng)濟(jì)組織和制度變遷是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我國(guó)制度變遷具有中國(guó)特色，這主要表現(xiàn)為：

1. 中國(guó)制度變遷并不根源于“華盛頓共識(shí)”。在當(dāng)今世界制度變遷中的認(rèn)知、目標(biāo)、方式及共識(shí)越來越重要。20世紀(jì)80年代，以“華盛頓共識(shí)”為藍(lán)圖的制度并沒有在廣大發(fā)展中國(guó)家試驗(yàn)成功，相反，不符合“華盛頓共識(shí)”的中國(guó)卻在制度變革中獲得較好的發(fā)展。與同一時(shí)期其他社會(huì)主義轉(zhuǎn)型國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有危機(jī)四伏，反而在改革開放40年中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。產(chǎn)生這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奇跡的主要力量在于制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，制度變遷成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

2. 中國(guó)并沒有采用激進(jìn)的制度變遷方式，而是漸進(jìn)的制度變遷方式。事實(shí)證明，中國(guó)改革開放40年能保持高速增長(zhǎng)是運(yùn)用漸進(jìn)改革方式培育新的體制。中國(guó)制度變遷是一個(gè)連續(xù)不斷創(chuàng)新過程，邊際性的改革方式擴(kuò)大了市場(chǎng)交易容量、增加了市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)、降低了交易成本。20世紀(jì)80年代末，東歐等社會(huì)主義國(guó)家全盤吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，推行“休克療法”式的制度經(jīng)濟(jì)改革路徑。中國(guó)與此相反，沒有采用快速市場(chǎng)化改革策略，而是遵循增量改革路徑，從漸進(jìn)式的改革路線出發(fā)，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。在具體的改革實(shí)踐中，先試點(diǎn)后推廣、先局部后全國(guó)，先農(nóng)村后城市、先沿海后內(nèi)地，從而形成了一種漸進(jìn)式改革模式。

3. 中國(guó)把自下而上的制度變遷與自上而下的制度變遷結(jié)合起來。由1978年開啟的一場(chǎng)以誘致性為主要特色的制度變遷在安徽小崗村悄然興起，隨后這一模式在全國(guó)農(nóng)村得以推廣，農(nóng)民通過包產(chǎn)到戶明晰了責(zé)權(quán)利，以大包干為起點(diǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，顯著提升了制度績(jī)效。

（四）實(shí)驗(yàn)室診斷 取肝、脾作抹片，革蘭氏染色鏡檢，見單個(gè)或2～5個(gè)短鏈狀革蘭氏陽(yáng)性球菌。無菌取6份肝、脾分別接種普通瓊脂平板及血液瓊脂平板，經(jīng)37℃24 h培養(yǎng)，普通平板上形成圓形、濕潤(rùn)、不透明凸起的光滑菌落，繼續(xù)培養(yǎng)菌落變成橙黃色。3份在血液瓊脂平板上形成白色圓形菌落，周圍有溶血環(huán)，取上述菌落作革蘭氏染色鏡檢，見典型葡萄串狀的革蘭氏陽(yáng)性球菌。

科斯認(rèn)為，中國(guó)改革之所以能取得舉世矚目的成功，原因就在于存在著兩種不同路徑的改革：自上而下由政府推動(dòng)的改革（頂層設(shè)計(jì)）和自下而上誘發(fā)的邊緣革命（底層創(chuàng)新），兩者之間相輔相成。改革開放迄今40周年以來制度變遷的基本軌跡，可以概括為前半期和后半期，前期（1978—1994）是制度自發(fā)演化階段，也就是誘致性變遷階段，如家庭承包責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等改革階段，制度變革是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各當(dāng)事人面臨獲利機(jī)會(huì)而自發(fā)從事制度創(chuàng)新，具有誘致性制度變遷特性。分稅制后，政府財(cái)力不斷增加，為強(qiáng)制性制度變遷奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是2008年美國(guó)次貸危機(jī)后，我國(guó)制度變遷中政府的因素增加，通過自上而下的政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷來完善國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

4. 中國(guó)的制度變遷就是從“權(quán)利限制準(zhǔn)入秩序”到“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”轉(zhuǎn)變。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是一個(gè)“權(quán)利限制準(zhǔn)入秩序”到“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義制度就包含了“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”，社會(huì)主義制度比“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”的內(nèi)含還要豐富。在諾思、瓦利斯和溫格斯特的看來，歷史上僅有少數(shù)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，原因在于這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從“權(quán)利限制準(zhǔn)入秩序”到“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”過渡。從限制到開放是改革開放國(guó)家的基本特征。

改革開放后，中國(guó)開始向權(quán)利開放秩序變遷。開放的含義是多方面的，一方面在于政治精英愿意改變現(xiàn)有的制度。從限制的制度轉(zhuǎn)向開放的制度。改革開放后，以鄧小平為總設(shè)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)層，確定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，通過解除經(jīng)濟(jì)管制、對(duì)外開放等相關(guān)制度變革，讓全民所有人參與到改革中來。另一方面從“權(quán)利限制準(zhǔn)入秩序”到“權(quán)利開放準(zhǔn)入秩序”轉(zhuǎn)變的過程也是從人格化交換向非人格化交換轉(zhuǎn)型，人格化交換框架是自發(fā)演化生成，非人格化交換是政治穩(wěn)定以及潛在收益增長(zhǎng)所必需的。隨著改革開放的半徑逐漸擴(kuò)大，打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的制度，原先植根于傳統(tǒng)體制下的人格化交換關(guān)系逐漸瓦解。這既有利于我國(guó)以價(jià)格機(jī)制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，也有利于國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度變遷的理論支撐

任何制度變遷都是有理論支撐的，我們從以下三個(gè)方面探討中國(guó)制度變遷的理論支撐。

（一）中國(guó)制度變遷的主要理論依據(jù)一直來源于馬克思主義及馬克思主義的中國(guó)化。中國(guó)40年的制度變遷從沒有偏離過馬克思主義理論的指導(dǎo)，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是馬克思主義理論一直是我國(guó)從小學(xué)到大學(xué)的政治教育的基礎(chǔ)。它是我國(guó)的意識(shí)形態(tài)。主流的意識(shí)形態(tài)決定著制度變遷的方向。統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)也有利于降低制度變遷的成本。二是我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一直是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為我國(guó)的共識(shí)。三是把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，也就是從改革開放之日起到現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)歷了“中國(guó)特色社會(huì)主義”到“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的演進(jìn)過程，在40年的改革開放過程中，我們始終以馬克思主義理論為指導(dǎo)。

（二）東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國(guó)尋找制度變遷的理論依據(jù)具有重要的啟示作用。東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)是指社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革過程中形成并發(fā)展起來的研究社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的流派。其主要代表人物卡萊斯基、布魯斯、卡德爾、科爾奈、奈科什·納吉、錫克、科斯塔等。20個(gè)世紀(jì)八九十年代東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)開始傳入中國(guó)，引起了中國(guó)學(xué)者的共鳴，這主要有兩個(gè)原因，一是東歐國(guó)家大多是社會(huì)主義國(guó)家，他們先于中國(guó)改革，所以他們的理論用于分析中國(guó)問題沒有什么意識(shí)形態(tài)的阻礙。東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)體制及制度變遷的方向上、在基本制度方面、在改革的取向上都對(duì)我國(guó)理論界產(chǎn)生重要的影響。二是東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)注重對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，并對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行比較研究，他們并不是一味排斥西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是有批判地吸收。當(dāng)然，東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)也有局限性，如對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不夠深入。

（三）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為中國(guó)制度變遷的頂層設(shè)計(jì)提供了方法論的指導(dǎo)。東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于我們認(rèn)知傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端是有比較大的啟迪作用的，并告知我們應(yīng)該改革什么，而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則更有利于我們探討制度變遷的目標(biāo)、動(dòng)力及制度變遷過程中的問題。

20世紀(jì)90年代初，西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開始傳入我國(guó)。某種程度上說，我國(guó)的改革開放實(shí)際上就是一場(chǎng)制度變革，而這場(chǎng)制度變革與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到中國(guó)相重合，這也使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)成為對(duì)中國(guó)改革開放進(jìn)程影響最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)制度變遷在兩大問題上是契合的：一是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)資源配置的最優(yōu)問題與既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合才能研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題，而激勵(lì)結(jié)構(gòu)是由制度及產(chǎn)權(quán)決定的，這又是對(duì)新古典的超越。在科斯看來，產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的前提。權(quán)利和權(quán)力配置問題對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來講，遠(yuǎn)比單純的資源配置問題更為基本，更為重要。這些也一直是中國(guó)制度變遷的核心問題。二是科斯對(duì)市場(chǎng)制度整體的理解對(duì)中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題提供了分析的框架?？扑拱呀灰壮杀竞彤a(chǎn)權(quán)引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析之中，這有利于我們分析制度變遷中的問題，從而為制度變遷提供依據(jù)。

制度變遷理論研究的展望

制度變遷所帶來的紅利是我國(guó)改革開放過程中最大的紅利，這些紅利還遠(yuǎn)沒有釋放出來。黨的十九大為我國(guó)下一步的制度變遷指明了方向。未來我國(guó)制度變遷理論研究要重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題。這其中最重要的就是市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度化建設(shè)的問題，而其余三個(gè)方面與這點(diǎn)是密切相關(guān)的。

1. 要從政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到讓市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

改革開放的40年也是我國(guó)不斷深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)知的過程。如何從政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向讓市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)深化改革及制度變遷最核心的問題。這個(gè)轉(zhuǎn)變的難度主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的路徑依賴；二是對(duì)舉國(guó)體制的問題我們還認(rèn)識(shí)不夠；三是政府的權(quán)力沒有受到限制，政府與市場(chǎng)的邊界沒有“制度化”。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段更需要讓市場(chǎng)決定資源配置。

2. 要把對(duì)外開放與深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)結(jié)合起來

中國(guó)的改革與開放是相互促進(jìn)的。開放對(duì)中國(guó)改革的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：一是國(guó)外觀念及思想的進(jìn)入有利于中國(guó)改革；二是國(guó)外商品、技術(shù)及投資進(jìn)入中國(guó)有利于中國(guó)生產(chǎn)能力的提高，這包括競(jìng)爭(zhēng)的壓力；三是開放有利于國(guó)外先進(jìn)的制度進(jìn)入和變革我國(guó)原有的制度。如中國(guó)加入WTO后就廢除了許多與國(guó)際規(guī)則相沖突的規(guī)則。問題是這些開放的好處往往是潛在的。這次中美貿(mào)易摩擦和矛盾更堅(jiān)定了我國(guó)對(duì)外開放的決心。開放會(huì)倒逼中國(guó)改革和制度變遷。開放不僅可以打破利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)改革的阻礙，而且有利于打破制度變遷中的路徑依賴。40年的制度變遷表明，越是開放得越好的時(shí)機(jī)，也是改革越有成效的時(shí)機(jī)。要把對(duì)外開放與深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)結(jié)合起來。

3. 要深化要素市場(chǎng)的改革，改革和完善要素產(chǎn)權(quán)制度

改革和完善要素產(chǎn)權(quán)制度是讓市場(chǎng)決定資源配置的基礎(chǔ)和前提條件。這40年的制度變遷過程中，我們?cè)谏唐肥袌?chǎng)體系的制度變遷中取得了較大進(jìn)展，其制度體系也基本形成，但要素市場(chǎng)（如土地、資金、勞動(dòng)力等）還相對(duì)滯后，這嚴(yán)重地制約了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的發(fā)揮。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題和矛盾與我國(guó)要素產(chǎn)權(quán)制度改革不到位是有關(guān)的。因此，未來制度變遷必須把要素市場(chǎng)化改革作為全面深化改革的突破口，要深化要素市場(chǎng)的改革，改革和完善要素產(chǎn)權(quán)制度。

4. 要把生產(chǎn)技術(shù)與社會(huì)技術(shù)結(jié)合起來

制度變遷要把生產(chǎn)技術(shù)與社會(huì)技術(shù)結(jié)合起來。社會(huì)技術(shù)是指社會(huì)制度創(chuàng)造行為模式的方法或機(jī)制。生產(chǎn)技術(shù)是指將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的方法。但是，生產(chǎn)過程也只有在適當(dāng)?shù)闹贫瓤蚣芟虏艜?huì)產(chǎn)生效率。生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)家之間是容易移植的，而社會(huì)制度的移植卻是相當(dāng)困難的。無法應(yīng)用新社會(huì)技術(shù)成為貧窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙。從改革開放40年的過程來看，我國(guó)更重視生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，社會(huì)技術(shù)的引進(jìn)重視程度還不夠。我國(guó)更加開放的改革取向有利于社會(huì)技術(shù)的引入，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，要大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的社會(huì)技術(shù)，社會(huì)技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)同樣重要，要把生產(chǎn)技術(shù)和社會(huì)技術(shù)結(jié)合起來，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。