□姜翠萍

（作者系乳山市人大常委會主任）

憲法作為國家根本法，是縣市級人大及其常委會制定出臺各種制度和規(guī)章的總依據(jù)，是依法治市的總遵循。組織法明確賦予縣市級人大及其常委會一項重要職權(quán)，就是保證憲法在區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、強化黨委領(lǐng)導意識，著力提高依憲執(zhí)政能力。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨委是社會治理的領(lǐng)導力量，黨委的領(lǐng)導是良好社會治理的根本保障。在法治上，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，引導社會組織開展專業(yè)服務，積極創(chuàng)建法治市、民主法治示范村（社區(qū)），全面提高社會治理法治化水平。在德治上，推進社會主義法治文化建設(shè)，將其納入現(xiàn)代公共文化服務體系，加強法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、品牌創(chuàng)建、理論創(chuàng)新等工作，廣泛開展群眾性法治文化活動。在自治上，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，扎實推進誠信“紅黑榜”發(fā)布工作，切實增強公民和組織自我教育和自我約束能力。

二、強化“一府一委兩院”依法行政意識，著力提高依法治市能力。依法治市，首先是依憲治市；依法行政，關(guān)鍵是依憲行政。要深化監(jiān)察體制和司法體制綜合配套改革，采取執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，督促“一府一委兩院”建立公正高效權(quán)威的憲法法律實施機制。要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，采取完善憲法宣誓制度，組織“一府一委兩院”工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法，健全“一府一委兩院”工作人員學法用法制度等措施，有效提升領(lǐng)導干部的依憲行政意識。要創(chuàng)新工作評價機制，采取健全重大決策合法性審查機制等辦法，把依憲行政、依法辦事作為檢驗“一府一委兩院”工作人員學法用法的重要標準，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。

三、強化人大及其常委會監(jiān)督意識，著力提高保障憲法實施的能力。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。保證憲法實施，就是人民根本利益的實現(xiàn)?？h市級人大及其常委會要充分履行職權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)督流程，增強監(jiān)督質(zhì)效，保障憲法實施。要擴大監(jiān)督議題來源，向關(guān)系建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題聚焦，有計劃、有組織地對憲法實施情況進行執(zhí)法檢查。要提升執(zhí)法檢查效果，做到活動由人大專委或常委會對口工委主辦，意見建議由內(nèi)行的常委會組成人員、人大代表提出，增強針對性和可操作性。要提高監(jiān)督質(zhì)量，建立執(zhí)法檢查意見建議辦理結(jié)果向人大常委會報告制度和常委會會議滿意度表決制度，推動憲法在區(qū)域內(nèi)得到全面、正確實施。要嚴肅問責，對辦理、落實執(zhí)法檢查意見建議態(tài)度不積極、效果不理想、常委會組成人員滿意度不高的，啟動詢問、質(zhì)詢、撤職程序，確保憲法得到剛性執(zhí)行。要加強規(guī)范性文件備案審查，重點是審查合憲性，做到有件必備、有備必審、有錯必究，切實維護憲法權(quán)威。

四、強化全民法治意識，著力提高厲行憲法的能力。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎(chǔ)。要堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。要堅持“誰主管誰負責”、“誰執(zhí)法誰普法”原則，以企業(yè)經(jīng)營管理人員、進城務工人員、農(nóng)村廣大群眾為重點，建立普法責任清單，形成齊抓共管的大普法格局。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，講好憲法故事，讓憲法家喻戶曉、人人皆知。要堅持開展“六進”活動，讓憲法在機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位走深走實走心，特別要堅持學校、家庭、社會“三位一體”的法治教育格局，強化青少年憲法宣傳教育和法治教育實踐，推動形成全民學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法和弘揚憲法的濃厚氛圍。

治國憑圭臬，安邦靠準繩?？h市級人大及其常委會要迅速行動、長久堅持，大力學習憲法、弘揚憲法，積極培養(yǎng)法治思維，充分運用法治方式，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢加油助力和保駕護航。