呂鳳鼎

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)公共外交事業(yè)得到快速發(fā)展。為梳理改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)公共外交事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重新思考其在新時(shí)代的新任務(wù)、新課題與新思路，察哈爾學(xué)會(huì)與本刊編輯部于2018年7月20日聯(lián)合舉辦“改革開(kāi)放與公共外交”研討會(huì)。在研討會(huì)上，本刊編委、中央外辦原副主任呂鳳鼎大使做了題為“公共外交在新形勢(shì)下的使命和擔(dān)當(dāng)”的主旨發(fā)言。本文整理了主旨發(fā)言的主要內(nèi)容，以饗讀者。

今年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。這些成就首先要?dú)w功于黨中央堅(jiān)持改革開(kāi)放的英明領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)各界為此做出的艱苦努力。中國(guó)外交當(dāng)然功不可沒(méi)，其中公共外交作為一支后起的外交力量也發(fā)揮了重要的獨(dú)特作用。在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化的今天，公共外交如何為配合中國(guó)的整體外交、推進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放繼續(xù)建功立業(yè)，是一個(gè)值得思考和研究的熱門(mén)話(huà)題。察哈爾學(xué)會(huì)和《公共外交季刊》舉辦這個(gè)“改革開(kāi)放與公共外交”座談會(huì)，表現(xiàn)了高度的政治敏感性和工作責(zé)任感，應(yīng)該說(shuō)非常及時(shí)。

中國(guó)公共外交發(fā)展過(guò)程中四個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)

回顧一下，中國(guó)公共外交從21世紀(jì)初興起，在中國(guó)改革開(kāi)放的大潮中成長(zhǎng)，經(jīng)歷了由小到大的發(fā)展過(guò)程。2008年前后，隨著公共外交理念在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家流行，中國(guó)的公共外交活動(dòng)開(kāi)始走上了穩(wěn)步發(fā)展的道路。有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)值得一提：

一是，第十屆全國(guó)政協(xié)外委會(huì)在趙啟正主任的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持倡導(dǎo)公共外交、推進(jìn)公共外交，做出了值得稱(chēng)道的開(kāi)創(chuàng)性努力。

二是，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)的成立、中國(guó)各地公共外交組織成立，標(biāo)志著中國(guó)公共外交正式進(jìn)入中國(guó)外交的殿堂，正式成為中國(guó)外交隊(duì)伍中一支不可或缺的力量。

三是，察哈爾學(xué)會(huì)在推動(dòng)中國(guó)公共外交事業(yè)的興起和中國(guó)民間智庫(kù)的建設(shè)方面都發(fā)揮了有目共睹的積極作用，為中國(guó)公共外交領(lǐng)域樹(shù)立了不可多得的榜樣。同時(shí)，《公共外交季刊》在全國(guó)政協(xié)外委會(huì)和察哈爾學(xué)會(huì)的積極推動(dòng)下取得正式身份，成為全國(guó)唯一一份獲得批準(zhǔn)的公共外交刊物。

四是，全國(guó)各地高校積極參與公共外交，特別是各類(lèi)外交和國(guó)際關(guān)系智庫(kù)的建立與快速發(fā)展，給中國(guó)公共外交事業(yè)的長(zhǎng)期和深入發(fā)展提供了有力的智力支持。另外，在公共外交活動(dòng)實(shí)踐和理論研究中，一大批公共外交學(xué)者和工作人員得到了培養(yǎng)、鍛煉和提高，為公共外交事業(yè)的未來(lái)發(fā)展也創(chuàng)造了有利條件。

中國(guó)公共外交已步入了青年時(shí)代

隨著過(guò)去十多年中國(guó)公共外交活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，中國(guó)公共外交已經(jīng)不是當(dāng)初的少年，而是進(jìn)入了自己的青年時(shí)代。這不僅表現(xiàn)在中國(guó)公共外交活動(dòng)的開(kāi)展范圍和取得的成就上，而且表現(xiàn)在中國(guó)國(guó)民中公共外交知識(shí)和意識(shí)的傳播和普及上，同時(shí)也表現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)公共外交的重視上。

記得2008年我作為中國(guó)外交部外交政策咨詢(xún)委員會(huì)成員應(yīng)邀參加在英國(guó)威爾頓莊園舉行的國(guó)際公共外交年會(huì)。那是我們比較早參加的一次以公共外交為專(zhuān)題的國(guó)際會(huì)議。我的感覺(jué)是，英美等西方國(guó)家在公共外交的理論研究和實(shí)踐方面明顯占有先機(jī)，而隨著我們與國(guó)際上公共外交組織和專(zhuān)家的接觸增多，交流增多，我們?cè)诠餐饨环矫娴膶?shí)踐多了，形勢(shì)在不斷轉(zhuǎn)變。一個(gè)重要的信息是，中國(guó)的公共外交越來(lái)越受到重視和尊重，中國(guó)智庫(kù)特別是民間智庫(kù)的地位也得到不斷提升。在這種情況下，許多國(guó)外公共外交組織和智庫(kù)對(duì)與我國(guó)的交流合作興趣也在日益增加。

當(dāng)然我認(rèn)為，我們還要保持清醒頭腦，不忘初心，繼續(xù)前行，不斷提高。中國(guó)公共外交的青年時(shí)代要比少年時(shí)代做更多的事情，發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)公共外交的新使命和新?lián)?dāng)

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正處在大動(dòng)蕩大調(diào)整中，面臨百年未有之大變局，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，保證中國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境不受大的干擾，中國(guó)外交責(zé)無(wú)旁貸，中國(guó)公共外交組織和工作者也要知難而上，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，完成新使命。

新形勢(shì)下的公共外交，在配合和促進(jìn)我國(guó)整體外交中繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，必須注意做好以下幾點(diǎn)：一是，我們要學(xué)習(xí)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)在新形勢(shì)下我國(guó)的外交政策，特別是習(xí)主席的一系列重要講話(huà)。這對(duì)我們認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、了解外交的使命、指導(dǎo)我們行動(dòng)的方向非常重要。二是，我們要總結(jié)。要認(rèn)真回顧和總結(jié)我們?cè)诠餐饨还ぷ髦械慕?jīng)驗(yàn)甚至教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，不斷進(jìn)步。特別是要強(qiáng)化公共外交的調(diào)研和活動(dòng)能力，繼續(xù)提高我國(guó)公共外交的實(shí)效性。三是，要加強(qiáng)公共外交的統(tǒng)籌管理。繼續(xù)做好組織架構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公共外交人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升中國(guó)公共外交的影響力。

加強(qiáng)公共外交的幾點(diǎn)粗淺意見(jiàn)

盡管這些年來(lái)我們的公共外交取得了巨大成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，需要注意和解決。我有兩點(diǎn)粗淺看法：

第一，新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)公共外交和智庫(kù)建設(shè)的目的性，更加講求實(shí)效，避免為活動(dòng)而活動(dòng)，不搞自?shī)首詷?lè)類(lèi)的東西。我們要更加重視調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，會(huì)做工作，會(huì)講故事，把效果作為衡量公共外交的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2008年在威爾頓莊園會(huì)議上，我宣讀了講話(huà)稿，雖然反應(yīng)還好，但與會(huì)者與我們總顯得比較疏遠(yuǎn)。但兩天后主辦方宴請(qǐng)時(shí)邀請(qǐng)我浪涌一首自己寫(xiě)的詩(shī)為改變這種氣氛提供了機(jī)會(huì)。我當(dāng)即應(yīng)邀浪涌了我在參觀(guān)吉林長(zhǎng)白山瀑布時(shí)寫(xiě)的一首小詩(shī)“崖上吐清泉，遙看玉一簾。莫輕來(lái)水小，卻是大江源?！鲍@得收到熱烈掌聲，取得意外的外交效果。這表明，公共外交不一定只是要把稿子寫(xiě)好、念好，還要隨機(jī)應(yīng)變，采取多種方式，讓人家覺(jué)得你可信任、可親近。

第二，我還是要強(qiáng)調(diào)，我們要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)交朋友的工作。外交工作，必須重視交朋友。公共外交也不例外，搞座談，出訪(fǎng)，開(kāi)會(huì)，不能只去講演說(shuō)，只去聽(tīng)講演，而是要讓人家同情你的觀(guān)點(diǎn)，支持你的觀(guān)點(diǎn)，甚至和你站在同一戰(zhàn)線(xiàn)上。而要達(dá)到這樣的效果，最好的辦法是與他或她交朋友。最近，我又在北京見(jiàn)到我20多年的老朋友奧巴桑喬，他是我們察哈爾學(xué)會(huì)的國(guó)際咨詢(xún)委員。我在尼日利亞當(dāng)大使的時(shí)候，他在軍政府的監(jiān)獄里。我們做了應(yīng)該做的工作，算是把他救了。他出獄后立即當(dāng)選了總統(tǒng)。由于對(duì)中國(guó)了解，他上臺(tái)后排除各種反對(duì)聲音，堅(jiān)持對(duì)華友好，防止了中尼關(guān)系的倒退，為兩國(guó)友好合作關(guān)系的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如果不是朋友，我們很難想象兩國(guó)關(guān)系在尼政局發(fā)生重大反復(fù)時(shí)不受影響而得到進(jìn)一步發(fā)展。

第三，我們的智庫(kù)建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，要在提高素質(zhì)上多下功夫。對(duì)內(nèi)，智庫(kù)之間要加強(qiáng)交流與合作；對(duì)外，智庫(kù)活動(dòng)要注重整合和協(xié)調(diào)。