◎文/呼東方

自從開(kāi)展“確權(quán)確股不確地”試點(diǎn)，村民變成合作社的工人，每月有了固定工資，住進(jìn)了小洋樓，貧困人口銳減，趙家峁成了遠(yuǎn)近聞名的“明星”村。村里每天來(lái)各式不同的人參觀、考察，村民們?cè)缫呀?jīng)見(jiàn)慣不怪。

經(jīng)營(yíng)權(quán)

變化源自2013年6月趙家峁村黨支部和村委會(huì)換屆選舉。區(qū)、鎮(zhèn)黨委找到了村里外出經(jīng)商多年的能人張春平，說(shuō)服他回村帶領(lǐng)村民脫貧致富。

換屆選舉的結(jié)果，張春平幾乎是全票當(dāng)選村黨支部書(shū)記。當(dāng)天，他就召開(kāi)了村民大會(huì)，村民們繼續(xù)投票選出自己信任的13位村民代表，成立了村民議事小組。

按照張春平的設(shè)想，村里應(yīng)盡快開(kāi)工修建溫室大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。村里有了支柱產(chǎn)業(yè)，就能讓村民有收入，住上好房子，過(guò)上好日子。但是，啟動(dòng)資金在哪里？成片的土地在哪里？

張春平的設(shè)想讓村里一下就炸開(kāi)了鍋，每家每戶(hù)都談?wù)撨@個(gè)事，人和人一見(jiàn)面就嘀咕。村民大會(huì)討論的結(jié)果是對(duì)全村土地進(jìn)行折股流轉(zhuǎn)，動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民自籌資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

趙永明是當(dāng)時(shí)唯一沒(méi)有在意見(jiàn)表上按手印的村民，“當(dāng)時(shí)我沒(méi)有搞懂這個(gè)辦法，不曉得以后會(huì)是什么樣，所以我就沒(méi)按手印?！?/p>

而其他村民也私下?lián)鷳n(yōu)：賠錢(qián)了怎么辦？張春平向全村人承諾：“你們不管入多少錢(qián)的股，掙了都是你們的，賠了我給你們包起！”

張春平還動(dòng)員了村里其他幾位在外做生意的村民入股，最高的入了50萬(wàn)元。村民以現(xiàn)金入股的方式，籌措了432.5萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，流轉(zhuǎn)土地960畝。

但這樣以土地和資金入股村集體的方法，到底符不符合國(guó)家政策？張春平心里沒(méi)底，他找到了時(shí)任榆陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)的苗豐。趙家峁村的做法，引起這位區(qū)長(zhǎng)的興趣。這年9月，他帶著榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)、林、國(guó)土等部門(mén)的負(fù)責(zé)人到趙家峁村實(shí)地調(diào)研和座談。最終，苗豐對(duì)趙家峁村的做法給予肯定。

得到政府的支持后，趙家峁村的村民們就開(kāi)始忙碌起來(lái)，推地整田、建大棚，還成立紅雨公司和金潤(rùn)園、豐景兩個(gè)種養(yǎng)合作社。

五種股

清查全村資產(chǎn)時(shí)，工作比想象的要順利得多。全村就5300畝耕地，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)，全村村民同意將這5300畝耕地按現(xiàn)有承包人折股量化后，一并流轉(zhuǎn)由村合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

古塔鎮(zhèn)駐趙家峁村干部葉武利說(shuō)：“股民就是所有村民，我們本著照顧全村人的想法，參照戶(hù)口、土地、政策、風(fēng)俗、貢獻(xiàn)等各種因素綜合考慮，將2015年10月1日定成基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日之前核定的人口既是村民也是股民，基準(zhǔn)日之后的新增人口只是村民，不享受合作社分紅，只能通過(guò)繼承和轉(zhuǎn)讓獲得利益?！?/p>

之前2014年，村里已經(jīng)開(kāi)始配套實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，集中開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理所需資金都是張春平墊付，隨后他將這部分資金無(wú)償捐助給了村集體。

土地整理后，原有的溝溝峁峁里的小塊地變成了集中連片的大塊地，面積也明顯增加?！斑@些新增加的地歸誰(shuí)？原來(lái)到戶(hù)的耕地林怎么辦？這就有了土地重新確權(quán)的問(wèn)題。”葉武利說(shuō)，村里就是從這里開(kāi)始明確土地“確權(quán)確股不確地”模式中的“確權(quán)”，明確土地的所有權(quán)屬于村民小組集體，農(nóng)民只有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

最初，村民們看到試行方案上設(shè)有資金股、土地股、人口股、勞齡股四種，其中資金股占44%。參加討論的村民代表有的希望土地股要多占比例，有的希望資金股占比多，有的希望人口股占比多。

僵局持續(xù)了半年后，當(dāng)時(shí)榆陽(yáng)區(qū)都在大力挖掘旅游文化，苗豐覺(jué)得趙家峁村擁有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源以及眾多的歷史文化資源，適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，于是建議他們將思路向鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。

再次召開(kāi)村民代表大會(huì)時(shí)，張春平提出為了便于今后對(duì)土地、林木、舊房屋統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)打造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建議在股權(quán)設(shè)置中增加舊房產(chǎn)股。

“我們的方案先后調(diào)整了不下50次?！弊罱K的解決方法，還是通過(guò)大幅度降低幾位資金入股較多的股東的資金股股比，提高普通村民土地股比例。最終，股權(quán)分配比例確定為：土地股38%、人口股22%、勞齡股5%、資金股23%、舊房產(chǎn)股12%。

度假村

2016年，沿著村子低處的河道，趙家峁村建成了一個(gè)休閑度假村。在小河上架起空中滑索，旁邊的樹(shù)林中是森林穿越和水上游樂(lè)的各種設(shè)施，河灘上有燒烤和農(nóng)家樂(lè)。

2016年“十一”黃金周，度假村試運(yùn)行，接待了5萬(wàn)多游客，最火的一天來(lái)了2萬(wàn)多人。5天時(shí)間，旅游項(xiàng)目收入7萬(wàn)元，農(nóng)家樂(lè)和特色餐飲等營(yíng)業(yè)收入6萬(wàn)多元。

試運(yùn)行雖然“火”了，但也讓村委會(huì)看到村子的鄉(xiāng)村旅游還存在短板。“離城區(qū)太近，大家來(lái)玩一兩個(gè)小時(shí)，所有的項(xiàng)目就玩得差不多了，留不住游客?！?/p>

他們覺(jué)得首先得增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。葉武利說(shuō)：“我們把王震將軍1947年轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)駐扎過(guò)的老院子建成了旅游景點(diǎn)，又恢復(fù)修建了當(dāng)年的知青點(diǎn)。”

趙家峁村處于農(nóng)業(yè)部命名的“中國(guó)美麗田園——榆陽(yáng)區(qū)杏花景觀帶”旅游區(qū)內(nèi)。他們規(guī)劃了“杏花溪谷、峁上人家”“老家記憶、難忘鄉(xiāng)愁”為主題的集休閑農(nóng)業(yè)、時(shí)令水果采摘、水上游玩垂釣、舊農(nóng)居體驗(yàn)為一體的近郊鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

目前，趙家峁村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成兩大優(yōu)勢(shì)，即現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。村里已建成了150畝葡萄種植區(qū)、35畝現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)、33座設(shè)施蔬菜大棚、150畝山地蘋(píng)果、30畝酥梨，完全能夠滿(mǎn)足游客體驗(yàn)采摘與購(gòu)買(mǎi)的需要。

股權(quán)證

2017年3月16日，趙家峁村鑼鼓喧天、秧歌歡騰、異常熱鬧。這一天，趙家峁村的630位股民領(lǐng)到了由榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局頒發(fā)的趙家峁村股份經(jīng)濟(jì)合作社“股權(quán)證”。

對(duì)大多數(shù)村民來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)改革最大的紅利就是吸引了很多外出打工的村民回到村中，成為村辦企業(yè)和合作社的工人。“加入園區(qū)和旅游區(qū)務(wù)工的已占到全村村民的80%，去年我們給村民支付的工資有50多萬(wàn)元。還有一些外出打工回來(lái)的村民自己創(chuàng)業(yè)，開(kāi)農(nóng)家樂(lè)或者搞農(nóng)產(chǎn)品加工?！?/p>

馮秀芳一家目前的狀態(tài)是村民中最為尋常的一戶(hù)。馮秀芳說(shuō)，她家的吃住條件與過(guò)去相比完全不同，家庭收入比過(guò)去提高了兩倍。

趙家峁村過(guò)去有150戶(hù)貧困戶(hù)，貧困人口470人，屬于省級(jí)貧困村。如今，貧困戶(hù)比例從90%下降到3%，貧困人口從81.7%下降到2.4%。

2016年，村辦企業(yè)及股份合作社旅游收入50萬(wàn)元，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入20萬(wàn)元。