社會組織評估是指各級人民政府民政部門為依法實(shí)施社會組織監(jiān)督管理職責(zé),促進(jìn)社會組織健康發(fā)展,依照規(guī)范的方法和程序,由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn),對社會組織進(jìn)行客觀、全面的評估,并作出評估等級結(jié)論。
2007年,民政部正式啟動社會組織評估工作,2010年民政部頒布《社會組織評估管理辦法》。社會組織等級評估有利于改進(jìn)社會組織監(jiān)管模式,有利于提高社會組織公信力,有利于完善社會組織自律機(jī)制。經(jīng)過10年的發(fā)展,我國社會組織評估的規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性、有序性和覆蓋率顯著提升,初步建立了社會組織評估的制度體系。
社會組織評估的引導(dǎo)、識別和監(jiān)督功能逐漸完善。
社會組織評估的重要性日漸突出,特別是評估的引導(dǎo)、識別、監(jiān)督三大功能逐漸完善:引導(dǎo)功能體現(xiàn)在評估對社會組織自身發(fā)展的激勵上,通過第三方評估,優(yōu)化社會組織的自我管理;識別功能體現(xiàn)在評估對政府和社會選擇的影響上,通過相關(guān)政策的制定和實(shí)施對評估等級的應(yīng)用,優(yōu)化社會治理;監(jiān)督功能體現(xiàn)在評估對社會組織傳統(tǒng)監(jiān)督方式的替代上,通過政府部門和公開招標(biāo)遴選的第三方評估機(jī)構(gòu)的合作,使評估成為事后監(jiān)督的有效和有力手段。
持續(xù)發(fā)揮社會組織評估在新時代社會治理中的作用。
社會組織評估涉及到民政部門、第三方評估機(jī)構(gòu)、社會組織、公眾等多方利益主體,由于利益訴求的差異,在評估過程中不可避免地存在多重問題。因此,需要持續(xù)完善社會組織評估的運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)對第三方評估機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管,加強(qiáng)社會組織評估的激勵約束機(jī)制,創(chuàng)新社會組織評估指標(biāo)體系和評估流程。
隨著社會組織評估的推進(jìn),其客觀性、公正性、全面性得到較為一致的認(rèn)可,社會組織評估等級已經(jīng)成為衡量社會組織發(fā)展水平、社會信用度的重要指標(biāo),社會組織對外開展活動的重要信譽(yù)標(biāo)志,政府部門制定社會組織各項(xiàng)培育發(fā)展和監(jiān)督管理政策的重要信息來源。
近年來,從中央到地方,已經(jīng)普遍將社會組織評估等級作為政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要條件。除此之外,社會組織評估等級還被廣泛運(yùn)用于政府部門對社會組織的管理服務(wù)中。
對于社會組織而言,評估可以實(shí)現(xiàn)以評促建,以評促改,以評促學(xué),以評促創(chuàng)。評估指標(biāo)體現(xiàn)了對社會組織的引導(dǎo)和激勵,在促進(jìn)社會組織規(guī)范化發(fā)展的同時,通過評估專家的診斷、交流與建議,有助于社會組織提高認(rèn)識,科學(xué)規(guī)劃與管理,發(fā)現(xiàn)并解決問題,提升自身能力,推動社會組織穩(wěn)步發(fā)展與創(chuàng)新。
對評估進(jìn)行評估,是不斷完善評估體系的需要,更是不斷提高評估質(zhì)量的需要。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)人才和專業(yè)能力建設(shè),需要進(jìn)一步增強(qiáng)評估的公開性和透明度,提高評估結(jié)果的可信度,需要進(jìn)一步完善第三方機(jī)構(gòu)的遴選機(jī)制。
10年是一個階段,我國的社會組織評估取得了不菲的成績,但依然需要加強(qiáng)宣傳力度,提高各方對評估重要性的認(rèn)識;充分調(diào)動社會組織積極性,構(gòu)建多元參與機(jī)制;改進(jìn)評估方法,完善評估流程;不斷優(yōu)化評估指標(biāo),精準(zhǔn)施評;完善機(jī)制,促進(jìn)評估效能最大化。
我國的社會組織評估尚處于探索與完善階段,讓我們共同努力吧!