任晨靜　譚舟洋

摘要：隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，在電力施工行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)、糾紛案件也逐年增多。尤其是案件一旦處理不當(dāng)將嚴(yán)重制約企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。電力施工企業(yè)必須予以正視，加強(qiáng)法律糾紛案件的管理。本文就電力施工企業(yè)常見(jiàn)法律糾紛案件的類(lèi)型加以分析并提出預(yù)防管理措施。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè) 法律糾紛 管理

近年來(lái)，隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，人民群眾的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，在電力施工行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，隨之而來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)、糾紛案件也逐年增多。尤其是法律案件的出現(xiàn)，一旦處理不當(dāng)，將嚴(yán)重制約企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。為此，電力施工企業(yè)必須予以正視，規(guī)范法律糾紛案件管理工作，分析法律糾紛案件產(chǎn)生的原因，及時(shí)堵塞企業(yè)管理漏洞，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。以下按不同類(lèi)型對(duì)電力施工企業(yè)常見(jiàn)法律糾紛案件的類(lèi)型加以分析并提出預(yù)防管理措施。

一、侵權(quán)糾紛

此類(lèi)糾紛包括財(cái)產(chǎn)損害糾紛和人身?yè)p害糾紛兩種（也存在兩種損害混合的情況）。

1.財(cái)產(chǎn)損害糾紛。產(chǎn)生原因：主要是我方的一些施工行為（如爆破、挖掘、污染、運(yùn)輸?shù)龋┰斐闪水?dāng)?shù)鼐用窕蚱渌降呢?cái)產(chǎn)損失。

預(yù)防措施：此類(lèi)糾紛必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，對(duì)于各種施工行為的影響及可能產(chǎn)生的后果要有全面和清楚的認(rèn)識(shí)，事先做好相應(yīng)的防護(hù)和處理方案并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于無(wú)法避免而發(fā)生的損害，要及時(shí)收集并保存相關(guān)證據(jù)，分清責(zé)任，以便發(fā)生糾紛時(shí)我方能提出有力抗辯。至于施工過(guò)程中導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用穹课輷p壞的糾紛，經(jīng)常會(huì)遇到施工和損壞的因果關(guān)系難界定的情況，當(dāng)?shù)鼐用褚埠茈y拿出有說(shuō)服力的證據(jù)，因此目前的解決方式主要以協(xié)商為主，法院也傾向于庭外調(diào)解。

2.人身?yè)p害糾紛。產(chǎn)生原因：一是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)一些警示標(biāo)志放置不科學(xué)，防護(hù)措施較少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裾`入施工場(chǎng)地造成人身?yè)p害；二是當(dāng)?shù)鼐用裆米允褂梦曳绞┕け愕阑蚱渌蛟斐傻慕煌ㄊ鹿蕮p害。

預(yù)防措施：雖然很多損害是因?yàn)楫?dāng)事人擅自闖入施工現(xiàn)場(chǎng)或便道，或違反了我方的施工管理秩序造成的。但有時(shí)由于我方缺乏完善的阻擋硬件配備，無(wú)法有效阻止當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入，導(dǎo)致對(duì)方有僥幸心理，進(jìn)入施工場(chǎng)地而受到損害。因此，我方應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，采取各種有效防護(hù)措施阻止外來(lái)人員進(jìn)入施工場(chǎng)地，保存好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有警示、禁入標(biāo)志的證據(jù)，提供有效的圖片、視頻資料，以作為我方抗辯事由。

二、工程款糾紛

按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同，主要分結(jié)算無(wú)異議的、我方同分包商糾紛、我方同再分包單位糾紛三種情況加以闡述。

1.結(jié)算無(wú)異議的情況。該情況僅因延期支付所導(dǎo)致的糾紛，一方面要提前在合同中降低我方延遲支付工程款的違約責(zé)任，另一方面盡量避免支付的延遲，在糾紛發(fā)生后及時(shí)應(yīng)對(duì)，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。2.我方同分包商糾紛。在此類(lèi)情況中，由于糾紛的雙方就是當(dāng)初合同訂立時(shí)的雙方，因此有一定的合作基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)上的信任，糾紛的預(yù)防和應(yīng)對(duì)往往可以通過(guò)最初締約的合同下手，從權(quán)利義務(wù)的源頭維護(hù)我方利益。我方同分包商的糾紛主要體現(xiàn)在工程量結(jié)算上，因此，首先在合同中一定要明確價(jià)款支付的條件、依據(jù)，并將分期付款的依據(jù)也加以列明。第二，在合同中一定要明確結(jié)算的方式和依據(jù)。第三，在合同中要明確工程量及各類(lèi)變更和相關(guān)人工、機(jī)械、材料的調(diào)整和計(jì)算。此外，一定要培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)，注重現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量的證據(jù)收集，以作為支持我方實(shí)施結(jié)算的依據(jù)。3.我方同再分包單位糾紛。我方和再分包單位彼此之間沒(méi)有締約的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。工程的再分包雖然是違法的，但施工驗(yàn)收合格后，法院對(duì)再分包單位獲得工程款的請(qǐng)求是支持的。

我方應(yīng)將明令禁止條款寫(xiě)到合同中，約定出現(xiàn)再分包情況下分包商要承擔(dān)的違約責(zé)任，在現(xiàn)場(chǎng)管理中也要注意監(jiān)督，注意核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員身份，及時(shí)杜絕層層分包現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)分包商的信用評(píng)價(jià)，保證質(zhì)保金條款實(shí)施到位，以作為工程款糾紛的緩沖。

三、工傷賠償（勞動(dòng)爭(zhēng)議）糾紛

主要是分包商甚至是再分包單位雇傭的人員在施工作業(yè)中受到人身?yè)p害要求獲得賠償，從而引起糾紛。

對(duì)于該種糾紛，我方應(yīng)加強(qiáng)施工安全管理，尤其是分包商勞務(wù)人員的安全防護(hù)和管理。一方面，我方應(yīng)從合同上加強(qiáng)對(duì)分包商安全管理的約束和激勵(lì)，在分包合同中明確分包商的安全責(zé)任，采取罰金、安全施工保證金等方式督促分包商加強(qiáng)自身安全管理。另一方面，要加大對(duì)分包商的監(jiān)督，督促他們和工人簽訂合同以確定他們之間的勞動(dòng)關(guān)系，為我方卷入工傷賠償糾紛建立一道防火墻，讓分包商作為用工方來(lái)承擔(dān)用工單位的責(zé)任。

在糾紛處理中，相關(guān)人員一定要有法律意識(shí)，糾紛發(fā)生后第一時(shí)間通知項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)算人員暫停對(duì)涉案分包商的一切清算，避免出現(xiàn)分包商逃避責(zé)任時(shí)，我方無(wú)法對(duì)其主張追責(zé)的情形；第二，在合同條款設(shè)置中，為分包商增加工程款支付條件，或?qū)⒎颠€保證金的時(shí)間約定為一切糾紛處理完畢后。

此外，由于農(nóng)民工本身是在我方承建的工地上進(jìn)行作業(yè)，在司法實(shí)踐中，很容易被不熟悉施工行業(yè)的法官誤認(rèn)為是我方工作人員，即使受損害人的傷亡責(zé)任由分包商承擔(dān)，安全事故的行政責(zé)任和管理責(zé)任我方仍難以避免。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與案件管理工作，是提高電力施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和依法經(jīng)營(yíng)管理水平的迫切需要。隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，受制于市場(chǎng)環(huán)境的諸多不規(guī)范和不確定因素，企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。如何在復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效地維護(hù)企業(yè)權(quán)益，規(guī)避和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，成為電力施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中必須客觀面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律方面的政策研究，提高全員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善法律風(fēng)險(xiǎn)的事前防范機(jī)制，建立案件管理應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)法務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)、法律糾紛的能力和水平，以在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。