張曉縫

摘要：本文通過對溆浦縣生態(tài)文明的建設(shè)所取得的績效以及目前存在的問題進行了闡述，提出了溆浦縣生態(tài)文明建設(shè)的主要方法。本文可為美麗溆浦生態(tài)文明建設(shè)提供理論思路和建設(shè)理念，為湖南省西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：溆浦縣 生態(tài)文明建設(shè) 對策建議

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會后，綠色發(fā)展理念日漸深入人心，“綠水青山就是金山銀山”正在成為社會廣泛共識。基于此，本文從溆浦縣、鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)進行研究，以希冀為打造綠色生態(tài)、低碳環(huán)境、和諧人文的美麗溆浦提供理論思路和建設(shè)理念，為湖南省西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提供指導。

一、溆浦縣概況

溆浦位于湖南西部，雪峰山北麓，沅水中游，面積3440.04平方公里，人口83萬，有瑤、苗、土家、侗、回等等十三個民族。是湘西的門戶，省道1804線、1802線、及湘黔鐵路線、滬昆高鐵穿境而過，交通便利。溆浦物華天寶，特產(chǎn)資源極其豐富，水果品種370多種，年產(chǎn)量在35.2萬噸以上，尤以朱紅桔、臍橙、雞蛋棗、脆蜜桃、龍?zhí)独?、腰帶柿飲譽全國，被譽為“全國水果之鄉(xiāng)”。此外，中藥材面積4.5萬畝，年產(chǎn)量達2，000噸，成為遠近聞名的“藥鄉(xiāng)”。溆浦的礦藏資源豐富，其中青界球狀瓷泥質(zhì)量極佳，是懷化“四珍”之一，列入“國寶”，特別是硅砂最大質(zhì)優(yōu)為全國之冠，儲量達10億噸之多，被國家定為重要優(yōu)質(zhì)硅砂基地，全縣煤炭儲量有8，000萬噸，石煤上億噸，為湘西的重要能源基地。而且溆浦還是歷史悠久的文化名城，革命老區(qū)抗戰(zhàn)決勝之地，這里不僅留下三閭大夫屈原、馬援、林則徐、沈從文、錢鐘書等名人的歷史足跡。這里還誕生了民族英雄，史稱鴉片戰(zhàn)爭“定海三總兵”之一的鄭國鴻將軍，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建時期主要領(lǐng)導人之一，中國婦女運動的先驅(qū)者向警予，中國人民解放軍副總參謀長向仲華等一大批名人。

二、溆浦縣生態(tài)文明建設(shè)的主要對策建議

近年來，溆浦在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，把愛護環(huán)境，生態(tài)立縣作為功在千秋萬代的事業(yè)來抓。綠色是溆浦的底色，生態(tài)是溆浦的本色。如今全縣建立了161公里“綠化長廊”；成功創(chuàng)建國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村59個，市級生態(tài)村617個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)了全覆蓋。

溆浦縣近幾年來生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但在建設(shè)中仍然存在許多的不足，如農(nóng)村飲用水安全，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)種植方式單一、農(nóng)產(chǎn)品加工簡單、礦產(chǎn)資源開采粗放、部分土地資源荒置、經(jīng)濟發(fā)展相比湖南的中東部而言比較緩慢。因此本文以加快綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)強縣為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托溆浦縣的自然、社會、經(jīng)濟、生態(tài)的實際情況，在環(huán)境保護優(yōu)先的同時，從充分利用稟賦優(yōu)越的自然生態(tài)資源來營造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美和社會文明的美麗生態(tài)溆浦。

（一）建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟

作者曾對溆浦縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)開展了二級模糊綜合評價，評價發(fā)現(xiàn)溆浦縣經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)指標低于自然生態(tài)系統(tǒng)指標，這說明阻礙溆浦縣生態(tài)建設(shè)的主要因素在于社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后。

1.打造立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)

首先科學、合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以從以上幾個方面努力：一是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。進一步加強農(nóng)業(yè)科技含量，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技建設(shè)，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。促進關(guān)鍵性實用技術(shù)的引進推廣，尤其是各類農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，水果、蔬菜、食用菌的生物保鮮技術(shù)。二是遵循因地制宜和生態(tài)適宜原理。為了能充分開發(fā)本地生態(tài)資源，形成地域性特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在進行資源潛力、生態(tài)劣勢及優(yōu)勢、市場條件等全面調(diào)查分析基礎(chǔ)上，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和設(shè)計。三是注重區(qū)域比較優(yōu)勢。溆浦縣農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展是非常明顯的，根據(jù)“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”發(fā)展思路進行。四是培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。有計劃、分步驟的建設(shè)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在全縣大中城市加強綠色食品配送中心建設(shè)，逐步在全省乃至全國，形成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品銷售網(wǎng)絡(luò)。

其次先采用農(nóng)業(yè)循環(huán)立體種養(yǎng)殖模式。在該縣農(nóng)村地區(qū)可以實行循環(huán)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，可以推行畜-沼-果、畜-沼-菜，畜-沼-花木，畜-沼-茶等綜合利用循環(huán)模式，促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，既提高養(yǎng)殖效益，又改善人居環(huán)境。

再次發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，溆浦縣可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以倡導健康生活為理念，以現(xiàn)代生態(tài)文明為核心，發(fā)展名特優(yōu)花卉苗木、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，并進行園林小品、旅游設(shè)施配套，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。在提高農(nóng)業(yè)綜合效益的同時，為城鎮(zhèn)居民提供一個集農(nóng)業(yè)觀光、郊野健身、休閑度假、餐飲垂釣為一體人與植物共榮、人與自然和諧的本地高檔次的農(nóng)業(yè)觀光休閑娛樂場所。

2.在加強環(huán)境監(jiān)管的力度下，振興生態(tài)工業(yè)來加快經(jīng)濟的發(fā)展

溆浦縣委、縣政府就確定了“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動”工作思路，將“振興工業(yè)”放在了加快發(fā)展的第一位，推進溆浦的經(jīng)濟發(fā)展，首先必須大力推進工業(yè)招商。依托溆浦縣硅砂、花崗巖、農(nóng)產(chǎn)品資源，選擇產(chǎn)業(yè)新加工項目，有針對性的推介公關(guān)。采取親情招商，引導家鄉(xiāng)在外成功人士回溆浦投資。其次加強生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是最具環(huán)保意義和綠色概念的現(xiàn)代工業(yè)體系，各企業(yè)可通過物質(zhì)、能量、廢水和信息的集成交換，工程工業(yè)生態(tài)群里，各群落之間通過廢物交換、能利用和公用工程集成，有機地聯(lián)系在一起，構(gòu)成多種物質(zhì)能量鏈接的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。該縣可以以紅花園園區(qū)核心，打造一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)構(gòu)成一個完整的工業(yè)共生系統(tǒng)，提高資源的循環(huán)利用效率，減少污染物的排放量，從而實現(xiàn)該縣生態(tài)化改造和可持續(xù)發(fā)展。第三就是加大龍頭企業(yè)扶持力度，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，建議縣委政府根據(jù)溆浦主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃，重點扶持發(fā)展壯大兩家以上龍頭品牌加工企業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式扶持金裕米業(yè)、雪峰食品發(fā)展有限公司、福香柑橘等做大做強，使之加工產(chǎn)品主要覆蓋蔬菜、稻谷、油茶、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工主面可考慮將鴻羽鵝業(yè)等扶持做大做強，使之加工產(chǎn)品覆蓋畜禽水產(chǎn)業(yè)加工，促進全縣畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。扶持的企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工，依靠科技進步，實施品牌戰(zhàn)略、企業(yè)化管理等運作方式，確保所扶持企業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展道路，并真正起到輻射帶動全縣經(jīng)濟大發(fā)展的作用。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障縣域農(nóng)村飲用水安全

據(jù)調(diào)查得知，該縣居民飲用水主要來源于三種途徑：自來水、井水、山泉水等，居住在城關(guān)鎮(zhèn)的居民基本以自來水為主，而城關(guān)鎮(zhèn)周邊的其他村鎮(zhèn)大部分居民仍然沒有通上自來水，有相當一部分村民仍把井水、山泉水作為日常生活用水。但當?shù)氐木蠖酁閹酌咨疃抑車€存在著化糞池、農(nóng)田、生活污水等污染源，井水的污染指標堪憂。而山泉水取水點建施簡陋，山泉水泉水的衛(wèi)生也未能得到有效保障，筆者通過走訪發(fā)現(xiàn)一些喝距農(nóng)田近的井水的居民癌癥患病率高。為保障農(nóng)村居民飲水安全，一政府等相關(guān)部門應(yīng)加快建設(shè)自來水工程的步伐，盡快讓所有的村民都能喝上水質(zhì)有保障的自來水，在建設(shè)的同時，還應(yīng)對井水做定期的檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水井進行消毒處理；二是加強農(nóng)村排污水管道系統(tǒng)的建設(shè)，便于收集、處理生活污水，減少對飲用水的污染；三是建立良好的農(nóng)村飲用水監(jiān)測系統(tǒng)，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，以減輕對農(nóng)村居民的危害。

（三）加強縣域土地資源的合理利用

該縣現(xiàn)有的農(nóng)村村落大多是依照歷史習慣形成的自然村莊袁布局松散而雜亂，村落不但占用了大面積的土地資源，而且缺少合理科學的規(guī)劃，造成土地資源重度浪費；另外在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在這一制度下農(nóng)戶們大部分田事跡地塊狹小，大型的農(nóng)業(yè)機械入田操作困難，田間管理大都是粗放性經(jīng)營，由于農(nóng)戶們的田地均是各自為政，農(nóng)田病蟲草害防治工作統(tǒng)一等造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收、農(nóng)民損失。同時在該縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在大量的荒置田地。針對以上土地資源浪費問題，本作者建議可以可通過種植大戶或者是集體經(jīng)濟組織集約土地實施規(guī)模經(jīng)營，同時還可吸引社會資本投資促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營遙。通過多種政策引導和鼓勵社會資本注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取高價租賃耕地的方式發(fā)展特色集約規(guī)模經(jīng)營，以提高土地資源的利用效率。