農(nóng)民，一場由“身份”到“職業(yè)”的變革，正在潛移默化地進行。山東、江西、浙江等地紛紛出臺政策，把面向事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱評價體系拓展到新型職業(yè)農(nóng)民。通過職稱評定，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，讓“職稱農(nóng)民”大有作為

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，明確提出深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

2018年以來，山東、江西、浙江等地紛紛出臺政策，把面向事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱評價體系拓展到新型職業(yè)農(nóng)民。讓農(nóng)民從“身份”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，成為各地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措。為什么給農(nóng)民評“職稱”？農(nóng)民評了“職稱”對自己又有什么影響？

“身份”到“職業(yè)”的蛻變

農(nóng)民，一場由“身份”到“職業(yè)”的變革，正在潛移默化地進行。

江西省出臺文件，明確新型職業(yè)農(nóng)民可以參加農(nóng)業(yè)系列職稱評審，人社部門暢通其職稱申報渠道。聽聞這個消息，來自江西省吉安市遂川縣的陳書山充滿期待。

陳書山是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾霓r(nóng)民企業(yè)家。文件出臺后，他毫不猶豫地申報了高級工程師專業(yè)技術(shù)資格證?！案呒壜毞Q的身份，將讓我擁有更多施展拳腳的機會，鉆研新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的空間也會更加廣闊?！标悤秸f。

有類似想法的職業(yè)農(nóng)民，在遂川縣還有不少。擔(dān)任過村支書，目前負(fù)責(zé)一家私營茶葉企業(yè)的梁奇鋰曾被評為第九屆“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”，但苦于沒有統(tǒng)一評價口徑，民間頭銜缺少說服力。梁奇鋰認(rèn)為，農(nóng)民有了國家承認(rèn)的職稱，不只是個人能力得到了認(rèn)可，更為衡量個人價值提供了一把公共標(biāo)尺。

步入2018年，多地探索對職業(yè)農(nóng)民職稱評定政策的破冰。不只是江西，浙江省也將職稱評定面向職業(yè)農(nóng)民，2018年年初，省市兩級共49位新型職業(yè)農(nóng)民喜獲高級農(nóng)藝師、高級畜牧師、高級獸醫(yī)師、高級工程師等高級職稱。就在9月份，山東省也出臺了《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，提出建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，將“農(nóng)民”納入職稱評定范圍。

中國人才研究會副會長孟慶偉指出，職稱是評價一個人是不是人才，是哪一領(lǐng)域、哪一級別人才的重要標(biāo)志。但在過去，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的“土專家”評不了高級職稱并非個案。究其原因，一方面，許多農(nóng)民是個體戶，沒有掛靠單位，不少農(nóng)民對職稱評定表示冷淡；另一方面，國家人才評價體系在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中缺乏系統(tǒng)性、針對性、精準(zhǔn)性，對農(nóng)民職稱評價缺乏抓手。

“推進農(nóng)民評定職稱工作，是我國‘三農(nóng)’工作在形成一定程度的社會需求和產(chǎn)業(yè)需求后的階段性必然反應(yīng)?！泵蠎c偉說。

把論文寫在大地上

隨著新型職業(yè)農(nóng)民群體不斷壯大，作用也越來越明顯。但此前，新型職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)高級職稱評審?fù)ㄟ^并取得證書的極少。其評價主要是通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)技能證書，以生產(chǎn)類、單項技能評價為主，如植保工、園藝工等。

如今，各地如何對職業(yè)農(nóng)民開展評選？江西省人社廳表示，目前，江西省已著手修訂農(nóng)業(yè)系列職稱評審條件，建立適用于新型職業(yè)農(nóng)民的職稱評價體系，打破 “唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”論，強化業(yè)績導(dǎo)向，更加注重“把論文寫在大地上”，將技術(shù)工作方案或總結(jié)、項目設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮⒎治鲈u估報告、示范試驗報告等技術(shù)成果，以及對農(nóng)戶的帶動效應(yīng)和取得的經(jīng)濟社會效益作為評價的重要內(nèi)容。

浙江省的做法是淡化職稱論文數(shù)量要求，明確專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、試驗報告等經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可采納的可視同論文，并在科技獎勵、發(fā)明專利、技術(shù)榮譽、表彰獎勵等方面設(shè)立破格的綠色通道。

孟慶偉指出，在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能背景下，特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等快速崛起，加上高鐵建設(shè)拉動了偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這些都在把農(nóng)民多少年來沉淀在心中尚未開發(fā)的智慧潛力激發(fā)出來?！皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同樣需要知識和專業(yè)技能。打通職業(yè)農(nóng)民評定職稱的渠道，能夠激發(fā)農(nóng)民認(rèn)識自身在經(jīng)濟發(fā)展過程中的價值，增強他們的專業(yè)感，進而提升社會對職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知，增強具有專業(yè)性的新型農(nóng)民的職業(yè)自信。這將對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的拉動效應(yīng)?！泵蠎c偉說。

有職稱更要有待遇

許多農(nóng)民最關(guān)心的是評職稱之后有哪些好處。山東省的政策明確提出，設(shè)區(qū)的市可探索鼓勵措施，對獲得職稱的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。

遂川縣人社局專業(yè)技術(shù)人員管理股股長洪立文介紹：“以前，農(nóng)民工想從事工資高的專業(yè)性工作，資格證是‘門檻’，不少有才干的人因此錯失了很多發(fā)展機會。如今放開后，評上職稱就能提升自身市場競爭力，從事更專業(yè)的工作，獲得更高收入?！?/p>

“職稱不是評出來的，而是做出來的。對職業(yè)農(nóng)民評職稱，不是刮一陣風(fēng)，也不是多多益善，而是要真正選出排頭兵，寧缺毋濫，才能讓‘職稱農(nóng)民’在一地或一個領(lǐng)域真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！泵蠎c偉表示，從長遠(yuǎn)說，給農(nóng)民評職稱只是一種手段，最終目的是要以農(nóng)民為基礎(chǔ)，以農(nóng)村為基地，讓評出來的“職稱農(nóng)民”大有作為，實戰(zhàn)派的“土專家”越多，農(nóng)村專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域中的技能知識就不會出現(xiàn)斷代。

孟慶偉認(rèn)為，農(nóng)民從“身份”到“職業(yè)”的變化，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的標(biāo)志性體現(xiàn)，具有戰(zhàn)略帶動性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳承性。市場發(fā)展規(guī)律告訴我們，當(dāng)一個職業(yè)在市場中得到認(rèn)可并具有放大效能時，這一職業(yè)的社會認(rèn)知和從業(yè)群體發(fā)展就會倍增，其產(chǎn)生的發(fā)散性價值就會充分體現(xiàn)。

（韓秉志）

新型職業(yè)農(nóng)民納入職稱評定一舉三“得”

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育中國農(nóng)業(yè)的未來。中央一號文件強調(diào)要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并用大篇幅重點關(guān)注了鄉(xiāng)村振興人才支撐，明確指出要鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

把面向事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱評價體系適用于新型職業(yè)農(nóng)民，打破了 “唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”論，強化了業(yè)績導(dǎo)向，更加注重把 “論文寫在大地上”，體現(xiàn)了新時期對農(nóng)牧民這個職業(yè)的尊重，其意義不容小視，可以起到一舉三 “得”的顯著效果。

一“得”即留得住。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有著本質(zhì)的區(qū)別，它讓農(nóng)民成為一種自由選擇的職業(yè)，而非一種貴賤身份的象征。新型職業(yè)農(nóng)民可以是土生土長的農(nóng)村人，通過后期努力獲得豐富的種養(yǎng)知識；也可以是高學(xué)歷人才，從事著與農(nóng)牧業(yè)有關(guān)的職業(yè)，真正做到 “英雄不問出處”，讓農(nóng)牧從業(yè)者得到公眾認(rèn)可不僅只有理論學(xué)習(xí)這條路，在實戰(zhàn)中掌握一技之長同樣能夠成為國家權(quán)威認(rèn)證的人才，使得他們受人尊重并愿意留下來為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展貢獻光和熱。

二“得”即引得進。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)需要融入現(xiàn)代工業(yè)、生物科技、 “互聯(lián)網(wǎng)+”及先進的管理方式等，需要對外引入農(nóng)牧、土木工程、軟件開發(fā)等方方面面的人才。職稱評定改革，拋開學(xué)歷、專業(yè)等束縛，讓更多的從業(yè)者多了一條實現(xiàn)自我價值的路子，從而吸引各行各業(yè)的有志之士和人才參與進來。

三“得”即回得來。隨著農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的進一步凸顯和農(nóng)村的全面振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村如雨后春筍般涌現(xiàn)，加上職稱評定改革，讓農(nóng)民成為既體面又有前途的職業(yè)，從而促使以前跳出農(nóng)門的村民、大學(xué)生等，紛紛爭先恐后帶著技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

多舉措強化職業(yè)農(nóng)民隊伍培育

職業(yè)農(nóng)民培育是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要舉措。據(jù)陜西省靖邊縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，去年以來，該縣共成功培育職業(yè)農(nóng)民300余人，其中認(rèn)定228人，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的人才保障。

該縣緊扣“有文化、有技能、善經(jīng)營”這一現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)，緊緊圍繞蔬菜、玉米、羊子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“教育培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、考核認(rèn)定、政策扶持”四大體系建設(shè)，逐步探索完善“校企共育、幫扶引領(lǐng)、傳媒教育”等培育模式，多措并舉組織實施職業(yè)農(nóng)民培育工作，取得了顯著成效。

一是做強宣傳。通過多渠道、全方位介紹新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義、內(nèi)容、扶持政策等,充分調(diào)動農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性和行動力，激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)熱情，目前已有200余名自主報名學(xué)員成為2018年度職業(yè)農(nóng)民培育預(yù)備學(xué)員。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)。采用集中培訓(xùn)和外出參觀相互結(jié)合、公共課與專業(yè)課相互貫穿、理論培訓(xùn)與實踐技能培訓(xùn)同步穿插開展、集中教學(xué)與跟蹤服務(wù)相互滲透等方式展開培訓(xùn)，增強職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。

三是嚴(yán)格認(rèn)定。面試考核采取分產(chǎn)業(yè)、分組的形式，由考核專家組對產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)技能水平等進行一對一、面對面考核。并根據(jù)靖邊縣職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，由職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合學(xué)員平時的考勤等綜合測評，進行審核、認(rèn)定。

四是發(fā)掘典型。職業(yè)農(nóng)民高改平、韓國娥、曹治明等已成為帶領(lǐng)貧困農(nóng)民走向脫貧致富的典型。

五是完善體系。目前，該縣已根據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分，建立了6個培訓(xùn)班，配備了30名教師，并建成實訓(xùn)基地15家，為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（曹 曄）