崔錦銘*

(1.河海大學(xué)常州校區(qū)團(tuán)委，江蘇 常州 213022；2.河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院，江蘇 常州 213022)

一、引言

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授馬克·穆爾(Mark H.Moore)在《創(chuàng)造公共價值：政府戰(zhàn)略管理》一書中闡述了“三圈理論”，他提出：公共管理的終極目的是為社會創(chuàng)造公共價值，決策過程中要充分考慮價值、能力、支持三個因素的相互統(tǒng)一。志愿服務(wù)項(xiàng)目是根據(jù)特定的目標(biāo)和任務(wù)所指定的一種具體性質(zhì)的志愿服務(wù)工作，具有公益性目標(biāo)、社會參與性、發(fā)展性活動等特征。由此可見，“三圈理論”與大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新有著較高的契合性。

二、“三圈理論”的內(nèi)涵

“三圈理論”認(rèn)為，好的公共政策或項(xiàng)目首先要具備公共價值；其次，政策或項(xiàng)目實(shí)施者要具備提供管理和服務(wù)的能力；此外，這個政策或項(xiàng)目還需要得到利益相關(guān)者的支持。綜上形成三個圓圈，分別指代公共價值、能力和支持。三圈重疊處的“耐克區(qū)”表示政策或項(xiàng)目既具有價值，組織又具備相應(yīng)的能力執(zhí)行，還有利益相關(guān)者的支持，因此最有可能獲得成功。

V-value(價值) C-capability(能力) S-support(支持)

圖1 “三圈理論”示意圖

三、“三圈理論”對大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的啟發(fā)

大學(xué)生志愿服務(wù)既是大學(xué)生服務(wù)社會的途徑，也是高校實(shí)踐育人的載體，具有主體性與客體性相統(tǒng)一、服務(wù)與學(xué)習(xí)相統(tǒng)一、教育與自我教育相統(tǒng)一等特征，可將“三圈理論”從向內(nèi)和向外兩個維度對大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新帶來啟發(fā)。

(一)“外向三圈理論”對志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的啟發(fā)

在設(shè)計志愿服務(wù)項(xiàng)目時，首先要求項(xiàng)目發(fā)起者對項(xiàng)目的服務(wù)對象進(jìn)行評估，了解其需求和困難，還要對志愿服務(wù)項(xiàng)目的社會價值、合法性和支持系統(tǒng)、大學(xué)生志愿者自身的運(yùn)作能力等進(jìn)行評估，需要以外向三圈理論的思維方式，面向社會的視角審視志愿服務(wù)項(xiàng)目，決策實(shí)施方案。例如：在四點(diǎn)半課堂志愿服務(wù)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的服務(wù)對象是小學(xué)生，服務(wù)地點(diǎn)是小學(xué)校園，服務(wù)內(nèi)容主要是輔導(dǎo)小學(xué)生完成作業(yè)，并開展豐富有趣的課外活動。這就要求志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員了解并熱愛教育工作，富有愛心和耐心等，要優(yōu)先考慮有家教經(jīng)驗(yàn)、善于組織開展小學(xué)生課外活動的志愿者。

(二)“內(nèi)向三圈理論”對志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的啟發(fā)

將視角轉(zhuǎn)向志愿服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)，需要讓參與項(xiàng)目的志愿者理解和認(rèn)同服務(wù)項(xiàng)目的價值，對項(xiàng)目的實(shí)施爭取更多的支持，同時，志愿者們要自覺提高自己的服務(wù)能力。例如：四點(diǎn)半課堂志愿服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)起志愿者要主動跟團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行溝通，讓團(tuán)隊(duì)成員充分認(rèn)識這個項(xiàng)目的價值和意義。團(tuán)隊(duì)成員也要積極了解項(xiàng)目實(shí)施的要求，主動了解和學(xué)習(xí)小學(xué)生的課程設(shè)置、心理特征等，提高自己對服務(wù)對象的親和力和影響力，讓服務(wù)對象更有帶入感和獲得感。

四、大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的原則

在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對2015-2018年河海大學(xué)常州校區(qū)志愿服務(wù)培育項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研分析，認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新需要注重以下幾個原則：

原則1：方向性和創(chuàng)新性相結(jié)合原則

從連續(xù)四年的十佳志愿服務(wù)項(xiàng)目培育過程和結(jié)果來看，項(xiàng)目的創(chuàng)新性亟待提高，甚至出現(xiàn)同一個項(xiàng)目會在幾年里重復(fù)申報立項(xiàng)的現(xiàn)象，這就對項(xiàng)目設(shè)計能力提出較高要求，同時也對項(xiàng)目管理提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目的創(chuàng)新可從服務(wù)對象、內(nèi)容載體、方式方法等方面展開。而且，志愿服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新，必須遵循方向性原則，根本性要求就是培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

原則2：切實(shí)性和針對性相結(jié)合原則

志愿者對志愿服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)效性比較關(guān)注，希望通過自己的努力切實(shí)解決一些問題，切實(shí)滿足服務(wù)對象的需求，參與到有意義、有價值、與自身特長相結(jié)合、與服務(wù)對象需求更貼近的項(xiàng)目，體現(xiàn)自我價值，反對走形式、走過場。這體現(xiàn)了大學(xué)生志愿者求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、較強(qiáng)的社會責(zé)任感和對自我效能感的追求。這就要求大學(xué)生志愿者掌握一定的社會工作能力，善于調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

原則3：專業(yè)性和特色性相結(jié)合原則

大學(xué)生志愿者對志愿服務(wù)活動的水平具有較高的追求，希望與自己所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，學(xué)以致用，提高志愿服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性。這有利于提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)大學(xué)生理論學(xué)習(xí)，提升志愿服務(wù)實(shí)踐育人效果。追求個性和自我是當(dāng)代大學(xué)生的人格特征之一，志愿服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容具有特色性，一方面是提升志愿服務(wù)科學(xué)化、針對性的需要，另一方面也是激發(fā)大學(xué)生志愿者參與熱情的重要手段。

原則4：理念性和行動性相結(jié)合原則

大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化是一種管理方式、運(yùn)作模式，是行動過程中的機(jī)制體制，追求在確定的時間內(nèi)、確定的條件下，實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，它更是一種思維方式、學(xué)習(xí)模式，是服務(wù)理念中的改革創(chuàng)新，體現(xiàn)在怎么樣的價值觀指導(dǎo)下、為解決什么矛盾和問題、整合什么資源，以什么方式實(shí)現(xiàn)組織化、社會化的過程。因此，對大學(xué)生志愿者尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、生理心理素質(zhì)等提出了更高的要求。

原則5：社會性和廣泛性相結(jié)合原則

大學(xué)生志愿者希望能夠更多地與地方社會公益團(tuán)隊(duì)等社會組織和政府、企業(yè)等加強(qiáng)合作，開展受益面更廣泛的志愿服務(wù)活動。大學(xué)生志愿者與社會公益人士、社會工作者聯(lián)合是志愿服務(wù)社會性提高的內(nèi)在要求。同時，大學(xué)生即將踏進(jìn)社會，職場探索和社會實(shí)踐是其內(nèi)在動力的重要因素。但在與社會組織合作過程中，要處理好社會責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、市場責(zé)任、政府責(zé)任等之間的關(guān)系。

原則6：規(guī)范性和民主性相結(jié)合原則

在志愿服務(wù)工作中，尤其是在運(yùn)行過程中，規(guī)范性是重要的保障和發(fā)展的基礎(chǔ)。例如在志愿服務(wù)時長的統(tǒng)計工作中，甚至在志愿者上崗著裝等細(xì)節(jié)中，都需要規(guī)范來約束并以此激勵志愿者、提升大學(xué)生志愿者的社會形象；又如在志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)起人資格審查和各種考評表彰工作中，要引導(dǎo)好大學(xué)生志愿者的民主意識，滿足其公平正義的追求，當(dāng)然，這也是培養(yǎng)大學(xué)生公民素質(zhì)的內(nèi)在要求。同時，改革開放以來，我國社會主義民主和法治建設(shè)進(jìn)程中，需要志愿者通過服務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。

“三圈理論”視角下，以上六個原則可以分別從價值圈、能力圈、支持圈來理解：原則1和2屬于價值圈，原則3和4屬于能力圈，原則5和6屬于支持圈。大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新需要在內(nèi)外三圈理論的指導(dǎo)下，不斷拓建三圈疊加區(qū)，即耐克區(qū)(V+C+S)。