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洛陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院

隨著依法治國(guó)的基本方略全面推進(jìn)，依法治校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，大學(xué)生安全問(wèn)題受到高度重視。大學(xué)生的安全教育與安全管理已納入社會(huì)主義法治軌道，[1]大學(xué)生安全教育具有強(qiáng)有力的法律保障。身處“象牙塔”的大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏防范能力、安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)其進(jìn)行行之有效的安全教育刻不容緩，但是當(dāng)前我國(guó)的大學(xué)生安全教育卻存在諸多問(wèn)題。

一、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀

目前，絕大多數(shù)高校都開(kāi)展了不同程度的安全教育,不可否認(rèn)確實(shí)也獲得了一定的成效，但與此同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在大大削弱了大學(xué)生安全教育的實(shí)效性。

(一)高校對(duì)安全教育重視程度較低

部分高校并沒(méi)有意識(shí)到安全教育是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，貫徹“立德樹(shù)人”教育理念的重要一環(huán)，沒(méi)有將安全教育納入到常規(guī)的課程教學(xué)體系之中，缺乏統(tǒng)一教學(xué)任務(wù)的安排和計(jì)劃，使安全教育在時(shí)間上、實(shí)施上、成效上都大打折扣。就目前我國(guó)高等學(xué)校整體來(lái)看，大學(xué)安全教育尚未納入高等教育體系之中，安全問(wèn)題仍然被視為高校的管理工作，高校通常以安全管理代替安全教育，[2]安全教育長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，這是當(dāng)前大學(xué)生安全教育所存在的突出問(wèn)題。

(二)高校缺乏系統(tǒng)的安全教育體系

大多數(shù)高校的安全教育由某一職能部門(mén)專門(mén)承擔(dān)，其他職能部門(mén)置身事外，不予配合與支持，使大學(xué)生安全教育在體制上沒(méi)有形成教育合力和齊抓共管的安全教育格局。此外，由于缺乏系統(tǒng)的安全教育體系，高校難以對(duì)其進(jìn)行充裕的資金投入和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致高校安全教育的隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，大學(xué)生安全教育的有效性大大降低，難以與不斷變化的社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)。

(三)高校安全教育缺乏有效性

大學(xué)生安全教育不僅僅是傳授安全知識(shí)，培養(yǎng)安全技能，更是一種在情感、態(tài)度、價(jià)值觀上的升華，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合性教育。然而，目前我國(guó)高校的安全教育大多是只注重理論知識(shí)的灌輸，忽視在理論指導(dǎo)下所進(jìn)行的實(shí)踐。高校使學(xué)生在安全教育上表現(xiàn)出知行不一的特點(diǎn)，安全問(wèn)題頻出，失聯(lián)、被騙貸、誤入傳銷(xiāo)組織等事件層出不窮。由此可見(jiàn)，大學(xué)生安全教育流于表面，無(wú)異于紙上談兵。

二、當(dāng)前大學(xué)生安全教育中存在問(wèn)題的成因分析

當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在顯著問(wèn)題，知其然還要知其所以然，所以筆者對(duì)造成這些問(wèn)題的原因在教育理念、權(quán)責(zé)分配、學(xué)生主體三個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的探索研究。

(一)“功利性”教育理念的負(fù)面影響

高校作為培養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，依然沒(méi)有擺脫“功利性”教育理念的桎梏。絕大多數(shù)高校片面追求本校碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、科研項(xiàng)目、優(yōu)秀專業(yè)人才的數(shù)量，對(duì)于諸如安全教育、誠(chéng)信教育等軟性指標(biāo)缺乏應(yīng)有的關(guān)注與精力投入，這使得大學(xué)生安全教育往往停留在表面，安全教育的實(shí)施日趨形式化。因此，“功利性”教育理念是影響大學(xué)生安全教育實(shí)施效果的重要因素。

(二)高校安全教育實(shí)施主體權(quán)責(zé)不明

當(dāng)前高校對(duì)安全教育實(shí)施主體的劃分具有權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象存在，各部門(mén)相互推脫，院系認(rèn)為安全教育是保衛(wèi)部門(mén)的事情，而保衛(wèi)部門(mén)認(rèn)為安全教育是學(xué)工處和院系領(lǐng)導(dǎo)的工作。安全教育并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要健全領(lǐng)導(dǎo)體制、進(jìn)行制度建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各部門(mén)相互配合形成全員齊抓共管的安全教育氛圍。否則，高校就無(wú)法建立一個(gè)能夠使大學(xué)生安全教育順利運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，在高等教育中形成一個(gè)系統(tǒng)的安全教育體系就會(huì)如同大海撈針。

(三)在安全教育實(shí)施中未貫徹生本理念

日前，教育部長(zhǎng)陳寶生發(fā)表講話，明確指出堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)“四個(gè)回歸”即回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想是高等教育改革發(fā)展的基本遵循。所以，大學(xué)生安全教育需要積極貫徹“以人為本”的教育理念。但是當(dāng)前在安全教育實(shí)施中卻未能深入貫徹落實(shí)生本理念，具體表現(xiàn)為：教育手段陳舊、方法機(jī)械，教育內(nèi)容偏重宏觀的國(guó)家安全層面，對(duì)于提高學(xué)生自身安全意識(shí)和防范能力重視不夠。這些使安全教育脫離大學(xué)生的生活實(shí)際情況，難以激發(fā)學(xué)生共鳴，從而使大學(xué)生安全教育有效性地發(fā)揮受到了制約。

三、改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀的對(duì)策

安全是確保人類發(fā)展的最基本的需求之一，[3]滿足學(xué)生這一基本需要是高校的職責(zé)所在。改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀，對(duì)于建設(shè)安全校園、滿足學(xué)生的安全需要都具有重要的意義。筆者依據(jù)上文所探究的大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀及成因，提出了相應(yīng)對(duì)策。

(一)提高對(duì)安全教育的重視程度，實(shí)行學(xué)分制

高校相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)高度重視安全教育，建立健全安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制，負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生安全教育制定規(guī)劃、進(jìn)行監(jiān)督。另外，高校應(yīng)將安全教育納入到正規(guī)的教育教學(xué)工作之中，以此保證大學(xué)生安全教育的有效實(shí)施，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。此外，改善考核安全教育效果的評(píng)價(jià)方式也是必要的，單純的質(zhì)性考察方式不能夠引起學(xué)生足夠的重視，所以，在安全教育上實(shí)行學(xué)分制，對(duì)學(xué)生在安全教育中所學(xué)到的知識(shí)技能、情感態(tài)度進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，是改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀的重要舉措。

(二)加強(qiáng)安全教育制度建設(shè)，形成合力

大學(xué)生安全教育離不開(kāi)安全制度的規(guī)范，健全的安全制度不僅是規(guī)范大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、課余活動(dòng)的重要手段，也是安全教育的重要內(nèi)容，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生良好的安全習(xí)慣有著重要的作用。[4]因此，高校應(yīng)加強(qiáng)安全制度建設(shè)，形成教育合力。首先，高校應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成齊抓共管的教育格局。安全教育宣傳工作、安全管理工作、日常教育教學(xué)工作相互配合，實(shí)行安全教育責(zé)任制，促進(jìn)安全教育運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制形成。其次，高校應(yīng)把教工進(jìn)行安全管理和履行教育責(zé)任的情況作為年度考核的重要依據(jù)，激發(fā)教職工進(jìn)行安全教育的熱情，使大學(xué)生安全教育不斷煥發(fā)出新的活力。最后，要將學(xué)生視為安全教育體系建設(shè)的重要角色，在尊重學(xué)生主體地位的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全教育制度建設(shè)。

(三)改善安全教育方式，豐富安全教育內(nèi)容

機(jī)械的教學(xué)方法、老舊的教學(xué)手段在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)代，已經(jīng)對(duì)具有敏捷思維、獵奇心、繁雜信息量的大學(xué)生失去了吸引力。改變傳統(tǒng)照本宣科的教育方式，有針對(duì)性地采用不同的教育方法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以提升安全教育的效果。比如：以安全教育為主題組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、采用多媒體進(jìn)行教學(xué)、進(jìn)行安全模擬演練等。另外，豐富教育內(nèi)容也是在新時(shí)代進(jìn)行安全教育的必然選擇。不可否認(rèn)的是，高校在國(guó)家安全方面的教育已經(jīng)取得了一定的成效，但是在與大學(xué)生個(gè)體存在相關(guān)的安全問(wèn)題上所獲得的成效卻還不能滿足不斷變化的安全教育的需要。因此，在注重培養(yǎng)學(xué)生在宏觀層面上的國(guó)家安全意識(shí)的同時(shí)，擴(kuò)充微觀層面?zhèn)€體安全教育的內(nèi)容是必要的。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、資金投入，提高安全教育水平

要想搞好大學(xué)生安全教育，必須要以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，資金投入為關(guān)鍵，這樣才能切實(shí)提高安全教育的持久性和有效性。高校不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)有關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，而且需要培養(yǎng)在安全教育方面的專職教師，建立一個(gè)高水平的安全教育隊(duì)伍。此外，高校還應(yīng)對(duì)安全教育給予必要的資金支持，切實(shí)解決教師課時(shí)津貼、教育基地、教育活動(dòng)的資金問(wèn)題，使之在教材、設(shè)備、師資等方面具有物質(zhì)保障，這樣大學(xué)生安全教育才沒(méi)有不必要的后顧之憂。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入是全面提高大學(xué)生安全教育水平的必然要求。

安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生安全教育具有較大的進(jìn)步空間。安全教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨合和探索才能夠找到使其平穩(wěn)運(yùn)行的規(guī)律。這樣才能夠?qū)嵸|(zhì)性地提高學(xué)生的安全意識(shí)、防范能力，促進(jìn)安全校園的建設(shè)。