呂娟 湖北大學(xué)政法與公共管理 湖北武昌 430060

《論語》作為我國經(jīng)典治國史書，上到居廟堂之高的為政者，下到處江湖之遠的為學(xué)者都深受其熏陶，尤其《論語》的睿智、寬廣、厚重更可以作為國家現(xiàn)代化治理的實踐準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記的《平易近人——習(xí)近平的語言力量》一書就常引用《論語—為政》中的古語來闡述他心中的治國思想。其在紀念孔子誕辰周年國際學(xué)術(shù)研討會上介紹到：《論語》不但蘊藏著為政以德、一言興邦等如何治國的內(nèi)涵，更包含著智、仁、莊、禮齊頭并進的思想和治理措施。

一、治國理政的行政思想內(nèi)涵

1“ 為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”

孔子講為政，其根本就是講德政，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。行德政——就像眾星圍繞北極星那樣為眾人所擁戴。雖然《論語》提出“為政以德”的理想藍圖，并不代表孔子不重視依法治國的理念，《孔子家語·執(zhí)轡》闡述了治國需要德法并舉，孔子將‘德’與‘法’（規(guī)章）看做治理國家的工具，同時還要施以刑罰來鞭策各方合力來正其百官。在《論語·為政》中孔子分別從政令，刑罰和德、禮四個方面來規(guī)制百姓的行為，重在強化德和禮的內(nèi)心。以道德教化作為治國的基本思想，與依法治國相輔相成，通過德、禮先攻心為上，使人們自覺地做到有恥且格。《論語》堅持‘德’與‘法’的內(nèi)在統(tǒng)一，強調(diào)治國者以‘德’施政，使人民從內(nèi)心認可領(lǐng)導(dǎo)者的治國思想，成服于德治的治國方式。

2“ 道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時?！?/h3>

孔子認為治理千乘之國，要認真處理政事，對任何關(guān)乎民眾的國事都要敬重、謹慎，盡心負責(zé)得到人民的信任，百姓也會效仿。縱觀歷史，任何朝代君王對于不愛護百姓，違民所愿的行為最后都會被百姓或另一個朝代所推翻。而要在治國上敬事而信就要分析國家各階層所代表的利益及影響，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，制定政策時要常懷敬事之心，守誠信之道，不至于不敬事而失信于民，招致民怨。

3“ 君君、臣臣、父父、子子”

《論語·顏淵》中齊景公問孔子怎樣治理政事。孔子答道：“君要合于君道、臣要合于臣道、父要合于父道、子要合于子道?！饼R景公說：“說的好?。∪绻娴木缓嫌诰?、臣不合于臣道、父不合于父道、子不合于子道，即使有糧食，我能吃得到嗎？”孔子所謂“君臣之道”，從正面闡述君臣、父子之禮對于維系朝綱和家庭的重要作用。各種禮樂制度的設(shè)立，皆以序尊卑、辨親疏、明貴賤為準(zhǔn)則，使人人各安其位，各盡其職。以此治國，則國泰民安。

二、治國理政的行政思想意義

1.以德治國與依法治國的統(tǒng)一

現(xiàn)今中國的國家治理以“法治”為基礎(chǔ)和主導(dǎo)，同時強調(diào)“道德”手段在國家治理中的作用和意義，堅持“以德治國與依法治國的統(tǒng)一”，當(dāng)代中國所堅持的“以德治國與依法治國的統(tǒng)一”從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)社會的“德治”與“法治”的統(tǒng)一。現(xiàn)代中國的法律不同于傳統(tǒng)社會以家庭倫理為基礎(chǔ)、以等級制為特征的宗法；現(xiàn)代中國的公德也不同于傳統(tǒng)社會以人身依附為特征、以宗族和諧為目標(biāo)的私德；總體看來，現(xiàn)代中國“德”、“法”的統(tǒng)一是在“法治”基礎(chǔ)上，對”道德建設(shè)做出了更高的要求，二者之間相互相輔相成，共促法治社會的發(fā)展。

2.以信治國

在政治、社會民主化的中國，推行科學(xué)、有效的決策機制對于國家、政府、社會來說都需要“敬事而信”?！熬词隆弊钪匾氖钦男新氊?zé)的信用，尤其對擬定制度、政策、實施、反饋等要建立誠信機制；政府在“民生方面更要“節(jié)用愛人”，將國家、地方財政投向教育、就業(yè)、住房、低收入群體等方面，合理的分配公共資源，防止“生之者寡，食之者眾”的不均衡局面，不能過度的分流財政于財富較多的區(qū)域，合理配置財政資源才是節(jié)用的表現(xiàn)，同時將更多資源用于愛人愛民的“給予”分配中，確保行政、財政資源取民有度，用民有效，使民以時，才能達到“調(diào)民之力”的效果。

3.以禮治國

“以禮治國”強調(diào)公職人員在其工作中要井然有序的按照“規(guī)矩”辦事。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)集體以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅持以上率下，正心修身，形成“頭雁效應(yīng)”為理政治國鋪平了“從嚴治黨”的道路。正是因為我黨在廉政作風(fēng)建設(shè)上的端正自我、風(fēng)清氣正，在黨、政府內(nèi)形成氣正心齊的良好局面，通過向社會不斷傳播這種修身正心的作風(fēng)，使得社會各階層的群體在黨的影響下從下仿上，行政人員在職責(zé)范圍內(nèi)端正行風(fēng)、克己奉公；也正是“君臣”倫理觀念應(yīng)時代環(huán)境需求，將各級關(guān)系融入國家治理的角色轉(zhuǎn)變中，政府和行政人員更好的履行相應(yīng)的社會責(zé)任和職責(zé)。

習(xí)近平主席所指出的：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”。自古以來中國的治國理念具有鮮明的民族地域特色，“獨特的文化傳統(tǒng)、歷史命運、基本國情，注定了我們必然要走適合自己特色的發(fā)展道路”。只有立足中國社會傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變，“處理好對傳統(tǒng)文化精粹的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展關(guān)系，秉承中國傳統(tǒng)治國理念的奠基性著作《論語》行政思想的精神，結(jié)合中國的國情狀況和政治體制進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性運用，必然能夠?qū)ⅰ墩撜Z》中治國理政的行政思想更好地融入國家五大發(fā)展理念，建樹具有中國優(yōu)秀文化特色的國家治理新模式，使其服務(wù)于當(dāng)前國家的治國理政工作，探索出適宜國情且具有中國特色的現(xiàn)代國家治理理論。