張彬 安徽省濉溪縣委黨校 安徽濉溪 235100

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的總目標(biāo)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，我國的法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列重要講話中，提出了許多法治建設(shè)的重要的具有鮮明時代特征和實踐特色的指導(dǎo)性思想，即習(xí)近平法治思想，為堅持和開拓中國特色社會主義法治道路奠定了思想基礎(chǔ)，為推進法治中國建設(shè)提供了理論指引，體現(xiàn)了我黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

一、關(guān)于依憲治國依憲執(zhí)政的戰(zhàn)略意義的理論

憲法和法律的生命在于實施，憲法法律的權(quán)威也在于實施，依法治國的重點是保證憲法法律的實施。習(xí)近平同志強調(diào)，憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政關(guān)鍵是要堅持依憲執(zhí)政。

習(xí)近平同志指出：“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫?！币婪ㄖ螄紫仁且缿椫螄?，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政。憲法既是治國的總章程，也是執(zhí)政的總章程。十八屆三中全會提出，要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。四中全會《決定》提出了一系列保障憲法實施的措施，包括：完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度；健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設(shè)；依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將每年12月4日確定為國家憲法日；建立憲法宣誓制度等。

習(xí)近平同志指出，我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，是新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。

二、關(guān)于法治思維和法治方式的思想

領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治思維和依法辦事能力，這是習(xí)近平法治思想中的一個重要內(nèi)容，是對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。習(xí)近平同志在2013年初指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧?！?/p>

習(xí)近平指出，提倡法治思維和法治方式，實質(zhì)上是把對法治的尊崇和對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，做到在法治之下思考問題、作出決策、辦理事情，其中的關(guān)鍵是遵守規(guī)則、重視程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議講話中指出，凡重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。要強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，樹立憲法法律至上，法律面前一律平等、權(quán)由法定、依法用權(quán)的法治觀念，對各類社會矛盾，應(yīng)引導(dǎo)群眾通過法律程序、運用法律手段解決，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三、關(guān)于司法公正思想

在習(xí)近平法治思想中，司法公正有著重要的地位。習(xí)近平指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行?！盵2]

在2013年1月全國政法工作電視電話會議上，習(xí)近平同志就指示，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平同志再次強調(diào)說，我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。他指出，如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

為了建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，提高司法公信力，習(xí)近平同志指出要進行司法體制改革，要加強司法隊伍建設(shè)和司法監(jiān)督。在十八屆三中全會和四中全會《決定》中，對司法體制改革作出了一系列的頂層設(shè)計，從制度上解決司法不公的問題，強化對司法的監(jiān)督，大力推行司法公開和強化責(zé)任監(jiān)督機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度等等。

四、關(guān)于黨法關(guān)系的思想

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，是社會主義法治建設(shè)和民主政治建設(shè)的核心問題。習(xí)近平指出，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。依靠社會主義法治，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。

全面推進依法治國能否順利推進，最關(guān)鍵的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。十八屆四中全會《決定》圍繞加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署。這就是把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。要堅持依法執(zhí)政，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，要堅持以法治的理念、法治的程序，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

五、關(guān)于法治中國建設(shè)的思想

十八大以后，習(xí)近平圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)，提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，接著又提出建設(shè)法治中國。十八屆三中全會《決定》將法治建設(shè)的長遠目標(biāo)確定為“推進法治中國建設(shè)”，指明了實現(xiàn)全面推進依法治國總目標(biāo)的兩個階段的戰(zhàn)略部署：第一階段，從二0二0年到二0三五年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；第二階段，從二0三五年到本世紀(jì)中葉，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其核心內(nèi)容是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會共同建設(shè)。我們不僅要建設(shè)法治國家，還要建設(shè)法治政府、法治軍隊、法治社會、法治經(jīng)濟；不僅要推進依法治國，還要推進依法執(zhí)政、依法行政；不僅要推進國家法治，還要推進地方法治、社會法治；不僅要推進法律制度硬實力建設(shè)，還要推進法治文化軟實力建設(shè)。

“法治中國”概念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新，是中國特色社會主義和中國夢的重要組成部分，是對全面依法治國基本原則、基本任務(wù)和總目標(biāo)的高度凝練和大眾化表達。

綜上所述，習(xí)近平法治思想，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面推進依法治國、加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的偉大實踐中形成的，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了什么是法治、什么是社會主義法治，如何依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和社會主義法治體系，如何推進法治中國建設(shè)，如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何形成全面依法治國與全面小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成、相互促進、相得益彰的局面等一系列戰(zhàn)略性、前沿性重大問題，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法學(xué)思想中國化的最新理論成果