趙淋 西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 成都 611756

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高度重視我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，提出了許多互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的新思想、新論斷。他高度重視人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)治理中的主體地位與利益訴求，主張讓互聯(lián)網(wǎng)造福人民?？梢姡ヂ?lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)貫穿于習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理思想的始終，并成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐的重要準(zhǔn)則。

一、習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵

人民標(biāo)準(zhǔn)是貫穿習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理思想的一條主線，揭示了我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了誰、依靠誰、誰享有的邏輯思路，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。

（一）為了人民，造福人民是互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的根本目標(biāo)

發(fā)展為了人民，這是馬克思主義的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記始終把為了人民、造福人民，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的價(jià)值歸依和根本目標(biāo)，這具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，提升物質(zhì)文明發(fā)展水平來更好滿足人民群眾的物質(zhì)需要。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用。要通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)。

二是通過凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升精神文明發(fā)展水平來更好滿足人民群眾的精神需要。網(wǎng)絡(luò)空間是人們的精神家園，是人民利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化混亂多樣、網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗、主流意識(shí)形態(tài)備受挑戰(zhàn)等問題，習(xí)近平總書記認(rèn)為要秉持法律和道德共建共治的原則治理互聯(lián)網(wǎng)亂象，培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）匯聚民智，依靠民力，人民群眾是互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的依靠力量

習(xí)近平總書記認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，要依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)。他主張?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的實(shí)踐中充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚人民智慧，發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)。

一是依靠網(wǎng)民自律提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)用的主體，網(wǎng)民具有參與互聯(lián)網(wǎng)治理的能力和責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民個(gè)體自律主要包括道德約束和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與舉報(bào)兩個(gè)方面。一方面要求互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者、廣大網(wǎng)民按照以遵紀(jì)守法、維護(hù)公共秩序等為內(nèi)容的“七條底線”、《文明上網(wǎng)自律公約》的相關(guān)規(guī)定對(duì)自我行為進(jìn)行規(guī)約。另一方面，依靠網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。事實(shí)證明，網(wǎng)民參與互聯(lián)網(wǎng)治理的有效性在不斷提升，也成為政府決策的參考依據(jù)。

二是依靠互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前核心技術(shù)是影響我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的最大“命門”，核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。而核心技術(shù)的自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)、信息產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用都離不開具有豐富學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的技術(shù)人才、專家、學(xué)者和管理人才的作用。習(xí)近平總書記認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)”“要聚英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐”。簡(jiǎn)言之，人才是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉，技術(shù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，大力培養(yǎng)網(wǎng)信人才是邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使人民共享互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展成果

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”。這就意味著要把使全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富和共享發(fā)展機(jī)會(huì)與權(quán)利作為互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的根本遵循，解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

一是互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重分配的公平正義，尤其需要向偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜。公平正義是社會(huì)主義建設(shè)的追求和人民的向往，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，擴(kuò)大現(xiàn)代技術(shù)、教育、醫(yī)療、文化等資源的覆蓋范圍和服務(wù)人群，使貧困地區(qū)的人民能享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的利好。

二是互聯(lián)網(wǎng)的治理與發(fā)展在實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體共同發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意為每個(gè)人自身的發(fā)展創(chuàng)造條件、機(jī)會(huì)與可能。馬克思認(rèn)為人實(shí)現(xiàn)自由個(gè)性的全面發(fā)展是人擺脫物質(zhì)約束與異化而實(shí)現(xiàn)自由自在的發(fā)展，也是科學(xué)社會(huì)主義所要追求的最終目標(biāo)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，互聯(lián)網(wǎng)可以抓住契機(jī)，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。例如，人民群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)智獻(xiàn)計(jì)，將互聯(lián)網(wǎng)作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新平臺(tái)。

二、習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)并非空穴來風(fēng)，有著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)，是科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一。

（一）科學(xué)技術(shù)的人文本質(zhì)的體現(xiàn)

馬克思認(rèn)為人類文明的發(fā)展是通過不斷創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)活動(dòng)是人有意識(shí)、有目的的行為，體現(xiàn)著價(jià)值主體的價(jià)值追求和價(jià)值賦予，因此技術(shù)的本質(zhì)就是人的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的反映，具有鮮明的人文性。正如他在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中對(duì)技術(shù)的本質(zhì)作出了準(zhǔn)確的論述，“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)產(chǎn)生的對(duì)象性的存在，是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書，是感性地?cái)[在我們面前的人的心理學(xué)”[3]127。

同時(shí)，一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)會(huì)影響技術(shù)活動(dòng)的價(jià)值取向和發(fā)展方向，并且這種影響深深地內(nèi)化在技術(shù)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義所要求的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，科技發(fā)展的根本目的是滿足人民對(duì)美好生活的向往，這更說明科學(xué)技術(shù)具有人文本質(zhì)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨根本政治立場(chǎng)的彰顯

我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了人民標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。社會(huì)主義的一切事業(yè)都應(yīng)當(dāng)以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要將人民滿意作為檢驗(yàn)黨執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)先進(jìn)的馬克思主義繼承者始終將對(duì)人民群眾和國(guó)家的歷史使命貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過程中。毛澤東將“全心全意為人民服務(wù)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和工作出發(fā)點(diǎn)。改革開放伊始，鄧小平提出把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和檢驗(yàn)各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和根本標(biāo)準(zhǔn)。新舊世紀(jì)之交，江澤民提出了要貫徹“三個(gè)代表”重要思想，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：黨員干部一定要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。十八大以來，習(xí)近平總書記增加：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這意味著為人民服務(wù)的宗旨已成為中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮亮的底色，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以人民為中心，真正造福人民。

（三）唯物史觀的具體體現(xiàn)和應(yīng)用

馬克思主義歷史觀認(rèn)為人民群眾創(chuàng)造了歷史，是社會(huì)發(fā)展的決定力量。人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍的因素，通過勞動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)造了維持人類生存與發(fā)展的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，并通過革命推翻舊制度，創(chuàng)造新制度，推動(dòng)人類文明向前發(fā)展。從中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷程來看，中國(guó)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐都證明人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造者和建設(shè)者。毛澤東曾指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。1031新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記繼承發(fā)展了馬克思主義群眾史觀，提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要將人民群眾主體地位體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

三、習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)人類歷史發(fā)展規(guī)律和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和提煉，對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、中國(guó)社會(huì)治理甚至是世界和諧發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

（一）習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出根本要求

互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展要堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，要求把以人民中心理念貫穿在互聯(lián)網(wǎng)治理的方方面面，牢牢樹立人民標(biāo)準(zhǔn)的治理觀。

一是要堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)，為網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)有才干、有理想、有創(chuàng)造力的人才。首先，企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立精益求精的工匠精神和服務(wù)于民的責(zé)任意識(shí)，做到敬業(yè)和樂業(yè)，將自己的職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)理想與國(guó)家民族富強(qiáng)、人民幸福緊密結(jié)合，為促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。其次，要尊重知識(shí)，尊重人才，聚天下人才而用之。推進(jìn)高校教育體制改革，培養(yǎng)能力強(qiáng)、干勁足的年輕網(wǎng)信人才；健全網(wǎng)信人才選拔機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，善用身懷“絕技”的“怪才”“偏才”，優(yōu)化人才配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

二是要堅(jiān)持文化潤(rùn)網(wǎng)、法制治網(wǎng)，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。文化部門、新聞機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人、滋養(yǎng)社會(huì)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，對(duì)造謠生事、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行危害國(guó)家主權(quán)、侵犯人民利益的行為堅(jiān)決查處，絕不姑息。同時(shí)要完善法律體系，彌補(bǔ)法律空缺，使互聯(lián)網(wǎng)在法治的軌道上運(yùn)行。

（二）習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)社會(huì)治理在網(wǎng)信領(lǐng)域的縮影，要求新時(shí)代社會(huì)治理要堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)這一價(jià)值尺度

一是要把實(shí)現(xiàn)人民幸福和利益最大化作為社會(huì)治理的根本目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告明確提出，要“形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理本質(zhì)與治理目標(biāo)的最好詮釋。因此要將科學(xué)理念貫徹到社會(huì)治理中，不斷解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，使人民共享社會(huì)發(fā)展成果。具體而言，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提高人民生活水平為目的；社會(huì)主義政治建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人民政治權(quán)益為目的；社會(huì)主義文化建設(shè)以豐富人民精神生活為目的；社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)以為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為目的，不斷滿足人民對(duì)美好生活的期盼。

二是要尊重人民作為社會(huì)治理的主體地位。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)治理的主體力量。因此應(yīng)當(dāng)充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)人民參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化事務(wù)的治理，發(fā)揮“民間智庫(kù)”的作用。在完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等傳統(tǒng)民意表達(dá)制度的同時(shí)，要鼓勵(lì)“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”等群防群治力量隊(duì)伍參與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安、便民服務(wù)等社會(huì)公共事務(wù)的監(jiān)督和管理，尊重人民的基本權(quán)利。

（三）習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的世界意義

一是習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)蘊(yùn)含著“以人為本、尊重科學(xué)”的科技倫理思想，是確保世界可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則。全球化的深入推進(jìn)表明互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)所顯現(xiàn)出來的“以人為本、尊重科學(xué)”的科技倫理思想具有非意識(shí)形態(tài)性和普遍適用性，是解決21世紀(jì)高科技發(fā)展所帶來的核倫理問題、信息技術(shù)倫理問題等問題的重要價(jià)值準(zhǔn)則。這意味著，一切科學(xué)技術(shù)實(shí)踐都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著服務(wù)人類、造福人類、滿足人類追求平等與安全的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性、科技進(jìn)步與倫理道德的平衡發(fā)展。同時(shí)，一切科學(xué)技術(shù)實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，正確處理人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的利益關(guān)系，尋求人類社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二是習(xí)近平新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)人民群眾作為互聯(lián)網(wǎng)治理的重要主體，所體現(xiàn)的人民性有利于爭(zhēng)取世界人民支持，打造堅(jiān)實(shí)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)空間屬于世界范圍內(nèi)的公共領(lǐng)域，需要政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、公民等各個(gè)主體的多方參與。另一方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理是為世界人民謀福利的事業(yè)，人民應(yīng)當(dāng)是最終受益者。這既滿足了世界人民對(duì)美好生活的追求和向往，也成為反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義囂張氣焰的鮮明旗幟，有利于爭(zhēng)取世界人民的支持，堅(jiān)實(shí)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理主體基礎(chǔ)。