張銳 中共中央黨校研究生院 北京 100741

近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為科技前沿和社會熱點，“大數(shù)據(jù)”跡象遍布社會各個領(lǐng)域，掀起一股大數(shù)據(jù)的研究熱潮。數(shù)據(jù)是近代科學(xué)興起后的重要概念，它進入哲學(xué)視野卻是近些年的事情，因此當(dāng)大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、處理、表征及應(yīng)用上形成了不同以往的邏輯，這就不得不讓人們重新審視大數(shù)據(jù)的本質(zhì)內(nèi)涵，探究深層的數(shù)據(jù)規(guī)律，把握和構(gòu)建其社會治理的創(chuàng)新邏輯。

一、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和作用

（一）大數(shù)據(jù)的興起與認知

隨著傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的相繼出現(xiàn)，數(shù)據(jù)的作用顯得越來越重要。而當(dāng)數(shù)據(jù)的存儲量達到一定規(guī)模時，甚至是當(dāng)時人類科技所不能處理的數(shù)據(jù)量時，這樣的數(shù)據(jù)處理技術(shù)就被稱為“大數(shù)據(jù)技術(shù)”。經(jīng)過后來的技術(shù)演進，“大數(shù)據(jù)”逐漸從單一的數(shù)據(jù)量級表達，變遷成為代表技術(shù)方法、思維方法、價值理念的綜合性概念，并為人類社會帶來眾多新奇。上個世紀八十年代，著名未來學(xué)家阿爾文·托夫勒在其著作《第三次浪潮》一書中評價大數(shù)據(jù)為“第三次浪潮的華麗樂章”。

關(guān)于大數(shù)據(jù)的特征，盡管說法紛紜，但是不外乎體現(xiàn)了數(shù)量(Volume)、速度(Velocity)、價值（Value）和種類(Variety)等特征。當(dāng)然，業(yè)界也有學(xué)者將大數(shù)據(jù)的特征擴展，增加了可視化（Visualization）和有效性（Validity）。

（二）大數(shù)據(jù)的重要作用

大數(shù)據(jù)之所以能引發(fā)社會的重點關(guān)注，主要因為大數(shù)據(jù)對于人類社會發(fā)展的重要作用。首先，大數(shù)據(jù)為人個性化的發(fā)展創(chuàng)造條件。通過獲取人們行為的大數(shù)據(jù)，經(jīng)算法建模分析后，會得出人的喜好和行為習(xí)慣，當(dāng)企業(yè)掌握這些規(guī)律，就可以為用戶提供更加個性化和貼心的服務(wù)。其次，大數(shù)據(jù)為科學(xué)進步提供重要工具。運用數(shù)據(jù)分析的方法是近代科學(xué)的重要特征，而傳統(tǒng)科學(xué)拘泥于實驗室，分析處理的數(shù)據(jù)是小數(shù)據(jù)，驗證的結(jié)果具有一定的局限性，而當(dāng)科學(xué)家掌握了大數(shù)據(jù)的方法，科學(xué)的范式將迎來變革。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫鼻祖吉姆·格雷(Jim Gray)在 “科學(xué)方法的革命”的演講中，提出了科學(xué)研究的四類范式分類方法——模型推演、實驗歸納、仿真模擬和數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)，其中數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)正是我們現(xiàn)在所稱之的“科學(xué)大數(shù)據(jù)”。最后，大數(shù)據(jù)降低了溝通成本。大數(shù)據(jù)有與生俱來的溝通作用，當(dāng)硬件設(shè)施成本不斷廉價化，圍繞數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字通信，讓部門之間的聯(lián)系得到加強，提高了整個管理鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條的效率。

而技術(shù)是一把“雙刃劍”，無數(shù)的歷史證明，技術(shù)在滿足人們需要的同時，很有可能在另一方向人類索取“回報”。核技術(shù)的濫用、戰(zhàn)爭的威脅、環(huán)境的污染，都是技術(shù)兩面性的具體體現(xiàn)。當(dāng)然大數(shù)據(jù)技術(shù)也未能例外，近年來爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、隱私泄露，都是大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中給人類社會帶來的困境。這說明，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種技術(shù)工具，其作用取決于人類把握的邏輯。因此，必須從人文社會科學(xué)出發(fā)，加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究，更好地實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)人類社會發(fā)展目標。

二、數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)及其本質(zhì)

數(shù)據(jù)在人類社會發(fā)展過程中處于重要的角色。有人說，人類科技的進步史也是處理數(shù)據(jù)的進步史。信息技術(shù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)出現(xiàn)計算機技術(shù)出現(xiàn)以來，為數(shù)據(jù)處理提供了自動化的方法手段，也就推進數(shù)據(jù)或者信息成為繼物質(zhì)能源之后的第三大戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用深刻地影響和改變了人類社會，而且這種作用正在加劇，無處不在的信息技術(shù)應(yīng)用正在對人類社會結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)。

近代實驗科學(xué)興起以來，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主要為人為所設(shè)計和采集，比如牛頓在實驗中通過設(shè)計得到的觀察結(jié)果，化學(xué)家在實驗中得到的觀測數(shù)據(jù)。而到了計算機時代，特別是在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生不再僅僅是人類行為的產(chǎn)生。計算機、互聯(lián)網(wǎng)及各類傳感器以及云計算技術(shù)、分布式計算與高容量存儲技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)在每個環(huán)節(jié)可以被產(chǎn)出，數(shù)據(jù)的概念也逐漸被大數(shù)據(jù)的概念所替代。數(shù)據(jù)量也達到了前所未有的高度。有研究表明，過去兩年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量，相當(dāng)于此前人類社會產(chǎn)生數(shù)據(jù)量的綜合。這樣的數(shù)據(jù)量給人類處理能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。這也是大數(shù)據(jù)概念的由來，對于大數(shù)據(jù)概念的理解，不光要從量的大小上去理解，更突出體現(xiàn)的是人類處理數(shù)據(jù)能力的不足。

如果僅從以大為中心的靜態(tài)特征理解大數(shù)據(jù)未免過于機械，同時也使大數(shù)據(jù)的價值范疇大大縮小，甚至無法利用其演繹到社會治理的邏輯當(dāng)中。因此相應(yīng)地，大數(shù)據(jù)還具有它的廣義的定義。畢達哥拉斯學(xué)派的經(jīng)典哲學(xué)世界觀認為“萬物皆數(shù)”，可以說是蘊含著大數(shù)據(jù)理念的最早思想。日本野村綜合研究認為，大數(shù)據(jù)是一個內(nèi)涵范疇極其廣泛的概念，除了以上所論及的俠義內(nèi)涵外，還涉及相關(guān)的數(shù)據(jù)意義、數(shù)據(jù)規(guī)律甚至包括數(shù)據(jù)研究的組織以及人員的研究。該定義類似于科學(xué)，既指自然規(guī)律的知識，也包含著體制和道德等等。其將數(shù)據(jù)的使用主體納入到大數(shù)據(jù)概念范疇，在一定程度上拓展了大數(shù)據(jù)的研究領(lǐng)域，豐富了大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。另外，有人認為大數(shù)據(jù)代表一種方法和理念，即通過對海量數(shù)據(jù)的分析，來挖掘出其中有價值的信息或判斷，這種“無中生有”的方法和理念，被認為是目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用較為廣泛的一種概念定義。因為這種定義突破了科學(xué)領(lǐng)域，可以拓展到經(jīng)濟、金融、教育等社會的各個方面，進而形成自己獨特的社會邏輯。

因此，數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)的關(guān)系，是我們認識大數(shù)據(jù)形成及本質(zhì)的有效路徑。首先，大數(shù)據(jù)不單指海量的數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)關(guān)系的一種高級形態(tài)。通過這種數(shù)據(jù)關(guān)系，人們可以探究不同要素之間的相關(guān)性可能，進一步展開了因果概念的中心刻畫，讓相關(guān)關(guān)系提供過了由因素創(chuàng)構(gòu)結(jié)果的廣闊空間。另外，大數(shù)據(jù)既是一個技術(shù)概念，優(yōu)勢一個商業(yè)概念，它的出現(xiàn)建立在信息技術(shù)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)之上，但是其未滿足于限制在技術(shù)領(lǐng)域演繹。而是以一種哲學(xué)包容性的氣質(zhì)，包攬了人類認識世界和社會的所有途徑，醞釀著哲學(xué)研究和科學(xué)方法一個全新時代的來臨。而這種氣質(zhì)將最終在社會治理邏輯中得以顯現(xiàn)。

三、大數(shù)據(jù)時代社會治理邏輯創(chuàng)新

（一）樹立科學(xué)大數(shù)據(jù)的理念是大數(shù)據(jù)時代社會治理方式創(chuàng)新的前提

隨著數(shù)據(jù)在社會生活作用的日益明顯，樹立科學(xué)的大數(shù)據(jù)理念對于科學(xué)運用大數(shù)據(jù)具有前置作用。一是重視數(shù)據(jù)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)用數(shù)據(jù)說話的意識和客觀分析的理性思維。二是要尊重數(shù)據(jù)。加強對知識的尊重和對科技人才的重視，提高科技決策在政府決策的地位，使數(shù)據(jù)成為判斷的標準參考。三是要敬畏數(shù)據(jù)。加強對大數(shù)據(jù)理論的學(xué)習(xí)和思考，進一步提高對數(shù)據(jù)的認知和駕馭能力。

（二）建立廣泛的數(shù)據(jù)獲取渠道是大數(shù)據(jù)時代社會治理方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)的多少、質(zhì)量的好壞是數(shù)據(jù)服務(wù)社會治理的關(guān)鍵。一是要建立明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬。制定數(shù)據(jù)邊界清單，厘清數(shù)據(jù)共享范圍。二是要建立數(shù)據(jù)正常交易渠道。嘗試以發(fā)達地區(qū)為試點，開展大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)應(yīng)用，為數(shù)據(jù)提供合法的、正規(guī)交換平臺。三是建立權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。建立監(jiān)管機制，使商家在使用數(shù)據(jù)的同時，履行好數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)清洗的義務(wù)。

（三）建設(shè)服務(wù)型政府是大數(shù)據(jù)時代社會治理方式創(chuàng)新的關(guān)鍵

政府要加強利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分運用大數(shù)據(jù)平臺，進一步提升服務(wù)便民服務(wù)水平，切實加強人民群眾的安全和滿意度。一是建立跑一趟的服務(wù)機制。利用大數(shù)據(jù)的便利優(yōu)勢，實現(xiàn)政務(wù)信息公開，設(shè)置查詢“一鍵通”功能，為群眾辦事提供數(shù)字向?qū)?，同時減少政府開支。二是加強政府、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享。打破數(shù)據(jù)壁壘是數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵。加快建立數(shù)據(jù)共享機制，充分調(diào)動相關(guān)企業(yè)、機關(guān)的積極性，構(gòu)建公民辦事信息的全網(wǎng)共享使用，減少重復(fù)錄入、采集問題。三是打破信息壟斷。將數(shù)據(jù)公開于民，使企業(yè)更加便捷地獲取想要的數(shù)據(jù)，更好分析形勢以保證經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

（四）加強資本防范和技術(shù)監(jiān)管是大數(shù)據(jù)時代社會治理方式創(chuàng)新的底線

大數(shù)據(jù)技術(shù)異化的背后，是利益相關(guān)者之間的博弈，也是資本逐利的外現(xiàn)。新經(jīng)濟不排斥資本的功能，但當(dāng)資本目標與公共利益發(fā)生沖突時，就要毫不猶豫地選擇服從公共利益，對資本控制進行防范。只有明確資本走向，扎牢法制圍欄，相關(guān)部門對市場中各種違法違規(guī)行為嚴加防范、嚴厲打擊，以法治贏得利益各方的信任，才能讓資本有效助推大數(shù)據(jù)發(fā)展。此外，要確保大數(shù)據(jù)安全，還要構(gòu)筑牢固的技術(shù)安全底線。歸根結(jié)底，大數(shù)據(jù)是依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的，技術(shù)上的控制力在大數(shù)據(jù)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。因此，要提高技術(shù)創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及軟件產(chǎn)品的國產(chǎn)化，擺脫對西方技術(shù)的依賴，從根本上提升大數(shù)據(jù)平臺的安全防護能力。