冉思琪 中共忠縣縣委黨校 重慶忠縣 404300

一、改革開放取得的歷史性成就

改革開放四十載，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)指引下，全國(guó)各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，投身于改革開放的偉大事業(yè)中，取得了舉世矚目的輝煌成就。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成效，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力穩(wěn)步上升

改革開放40年來，中國(guó)已經(jīng)由貧窮落后的舊中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娣睒s昌盛的社會(huì)主義新中國(guó)，“大國(guó)”地位當(dāng)之無愧，并正向強(qiáng)國(guó)進(jìn)一步邁進(jìn)，國(guó)際地位和國(guó)家影響力顯著提升。

首先，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，之后連續(xù)上升，2017年首次登上80萬億的歷史新臺(tái)階，2017年當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增量為1.2萬億美元，相當(dāng)于2016年全球第十四大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞的經(jīng)濟(jì)總量。其次，中國(guó)的科技發(fā)展水平也突飛猛進(jìn)，一些科技成果已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，如“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“墨子號(hào)”空間量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、“中國(guó)天眼”等大國(guó)重器讓世界的眼球?yàn)橹涣?。除此之外，軍事?shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)的軍隊(duì)目前已發(fā)展為包括海軍、空軍、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)和其他技術(shù)兵種在內(nèi)的諸多兵種的合成部隊(duì)，可以獨(dú)立生產(chǎn)各種新型常規(guī)武器和科技武器，更是世界少數(shù)核大國(guó)之一，不僅有實(shí)力保全國(guó)家安全，還能為維護(hù)世界和平而貢獻(xiàn)力量。再次，40年來我國(guó)積極參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，在國(guó)際上的話語權(quán)提升。例如，我國(guó)倡議建立了亞投行和設(shè)立絲路基金，成功主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、博鰲亞洲論壇等，在全球治理體系變革中貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。最后，中華文化在國(guó)際上的吸引力和影響力也進(jìn)一步提升。中華文化中積極的處世之道、治理理念對(duì)當(dāng)今世界面臨的時(shí)代課題有著重要的理論指引作用。2017年末，全球146個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂。古老的中國(guó)正展露出他厚重的底蘊(yùn)，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（二）人民生活水平上升，人民獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)

改革開放以來，我國(guó)的人民生活水平不斷提高，從溫飽不足向全面小康加快邁進(jìn)，尤其是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域取得了輝煌成就。

衡量人民生活水平的一大重要指標(biāo)就是居民收入。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，居民財(cái)富不斷增長(zhǎng)。1978年，全國(guó)居民人均可支配收入僅171元，2017年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均增長(zhǎng)8.5%。除此之外，改革開放以來，扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施、成效卓著，農(nóng)村貧困狀況得到極大改善。按照2010年標(biāo)準(zhǔn)，改革開放之初，我國(guó)有7.7億農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。2017年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少為3046萬人，累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降至3.1%。我國(guó)扶貧力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著，舉世罕見。

除此之外，我國(guó)著眼于人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷完善我國(guó)社會(huì)保障體系，目前已形成了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。2017年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)40293萬人，比1989年末增加34583萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)18784萬人，比1992年末增加11341萬人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)22724萬人，比1993年末增加21621萬人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。我國(guó)充分發(fā)揮社會(huì)保障這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定器的作用，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

（三）確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系

改革開放的又一大重要成就就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的道路；是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的道路；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展的道路。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民堅(jiān)定地走在這條道路上，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問題，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是黨的十八大以來，不斷取得了社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)又一項(xiàng)勝利。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是創(chuàng)造人民美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，必須堅(jiān)定不移地沿著這條正確道路繼續(xù)前進(jìn)。

改革開放以來，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐孕育和催生了科學(xué)的理論指引——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這一理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，凝結(jié)了幾代共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民不懈奮斗的智慧和心血，是我們黨最可貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，植根于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，符合全體中國(guó)人民的根本利益，順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流，具有鮮明的科學(xué)性和真理性。改革開放尤其是十八大以來的歷史性變革和成就，歸根究底就是在科學(xué)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下取得的。在當(dāng)代中國(guó)，我們應(yīng)有高度的理論自覺和理論自信，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來統(tǒng)一思想和指導(dǎo)行動(dòng)。

二、改革開放取得的經(jīng)驗(yàn)啟示

40年風(fēng)雨征程，改革開放以來不僅取得了巨大成就，而且積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)和結(jié)合實(shí)際運(yùn)用這些獲得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我們事業(yè)穩(wěn)步向前具有重大意義，也對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展必然具有某些普遍性的意義。

（一）堅(jiān)持共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“萬山磅礴必有主峰”。中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之所以會(huì)比較平穩(wěn)和高效，首先要?dú)w功于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正如政治發(fā)展理論所揭示的那樣，一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，而中國(guó)就正好擁有這樣一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)牢固、規(guī)模龐大同時(shí)精英化程度較高、組織紀(jì)律嚴(yán)整并且思想政治高度統(tǒng)一、政治整合和社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的政黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)也是歷史和人民的選擇。改革開放之初，中國(guó)面臨著所有發(fā)展中國(guó)家會(huì)遇到的巨大矛盾和困難，思想解放與傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的沖突、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資的需要同解決溫飽和增加福利的要求之間的矛盾、市場(chǎng)化改革與原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的拉鋸等等，任務(wù)之艱巨、情況之復(fù)雜是世界上其他任何政黨都無法比擬的。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)下，有效的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新推動(dòng)了社會(huì)資源的重新配置，使得以市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迸發(fā)出巨大的活力和生產(chǎn)力，在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和人民生活水平的提高。在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和改革開放進(jìn)程中，正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)強(qiáng)有力的、具有強(qiáng)大引導(dǎo)力和號(hào)召力的中央權(quán)威體系，在改革開放事業(yè)中采取積極有效的干預(yù)和推動(dòng)，在很大程度上決定了中國(guó)改革開放的成功。

（二）采取漸進(jìn)式改革

改革實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)新的革命，是一場(chǎng)新生力量與原有勢(shì)力之間的博弈，這必然會(huì)對(duì)原有的利益格局產(chǎn)生影響，尤其是既得利益者的反彈尤其巨大，阻力也由此產(chǎn)生。許多國(guó)家改革失敗的原因，就是在于不能有效解決利益結(jié)構(gòu)中的沖突，導(dǎo)致革命流產(chǎn)，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩。因此為了減少改革的阻力和風(fēng)險(xiǎn)，采取漸進(jìn)式的改革策略是很有必要的。

漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)之一就是先解放思想再采取行動(dòng)。從歷史上看，任何一次社會(huì)變革，無不以思想解放為先導(dǎo)，改革的深化也有賴于思想的進(jìn)一步解放。改革開放前一段時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)凡是”，任何與馬克思主義經(jīng)典作家文本、毛主席的語錄不相符合的都要受到嚴(yán)厲批判。這種高壓的政治環(huán)境和教條主義，極易導(dǎo)致人們的思想僵化、保守。而“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)”。因此，在正式召開十一屆三中全會(huì)之前，在全國(guó)掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。而這次大討論對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的影響是巨大的，為黨的十一屆三中全會(huì)重新確立的解放思想、實(shí)事求是的思想路線奠定了基礎(chǔ)，沖破了長(zhǎng)期禁錮人們思想的許多舊觀念，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，激發(fā)出人們?nèi)罕娍涨暗姆e極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)之二就是，先易后難，先試點(diǎn)后推廣。比如，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革先從小崗村試點(diǎn)再推廣到全國(guó)，一是因?yàn)榧毙杞鉀Q溫飽問題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性；二是因?yàn)檗r(nóng)村受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)小一些，改革阻力小一些。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又能通過有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占?，成為我?guó)漸進(jìn)式改革的重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，絕不能出現(xiàn)全盤性、顛覆性錯(cuò)誤，出現(xiàn)后就無法挽回、難以彌補(bǔ)。因此，一項(xiàng)改革措施特別是重大舉措，先試點(diǎn)探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推開，這種路徑比較穩(wěn)當(dāng)。

（三）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以開放帶動(dòng)改革 ，以改革促進(jìn)開放

中國(guó)改革的一個(gè)特點(diǎn)，是改革和開放同時(shí)并舉。以開放帶動(dòng)改革，以改革促進(jìn)開放。改革和開放，就如同車之兩輪、鳥之雙翼，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)的發(fā)展都離不開世界，中國(guó)的改革也必須與開放緊密結(jié)合。

歷史也一再證明，閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致落后，而落后就要挨打。正如鄧小平同志所說：“中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命之后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。長(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無知……影響了中國(guó)發(fā)展。中國(guó)要獲得發(fā)展，不開放不行，這是一個(gè)大政策?！币虼耍脏囆∑綖榇淼闹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人制定了“韜光養(yǎng)晦”的對(duì)外政策，決不做世界主要國(guó)家的“挑戰(zhàn)者”，而是建立廣泛的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，采取超越意識(shí)形態(tài)的國(guó)際合作戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“和平發(fā)展”理念，巧妙地應(yīng)對(duì)和化解了國(guó)際上形形色色的“中國(guó)威脅論”，為中國(guó)的改革開放事業(yè)贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇和空間。習(xí)總書記也指出：“中國(guó)夢(mèng)需要和平，只有和平才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，必須要有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。因此，十八大以來習(xí)總書記提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的倡議，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的國(guó)際關(guān)系框架，從而為我國(guó)進(jìn)一步深化改革提供一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善與發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力之源。改革開放不僅促使我們離中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)又進(jìn)了一步，還為世界的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量，尤其在當(dāng)今發(fā)生全球性金融危機(jī)的背景下，為其他面臨自由主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的各國(guó)提供了中國(guó)方案。但同時(shí)，我們還要意識(shí)到，深化改革開放任重道遠(yuǎn)，許多新情況、新問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。要想保持黨和國(guó)家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，我們必須永遠(yuǎn)保持一種革命熱情、一種拼命精神，絕不因?yàn)槌删投傅?，也絕不因?yàn)槔щy而退縮，勇于迎難而上、勇于改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。