迪拉娃爾·吐尼亞孜 新疆維吾爾自治區(qū)社會科學院 新疆烏魯木齊 830011

1 引言

在十八屆三中全會上面，我國決定啟動單獨二孩政策，為了完善人口全面發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化行動，全面二孩政策的實施是我國對人口問題的重大調(diào)整?，F(xiàn)在我國人口接近14億，在建國之后有多次的生育高峰期，使得我國人口迅速增長，但是當時我國社會財富還無法支持龐大的人口增長，所以在十二大的時候，我國實行了計劃生育基本國策，目的就是控制人口增長。隨著計劃生育的開展，人口控制取得了良好的成績，但是也出現(xiàn)了一系列的社會問題，在開放二孩政策之后，就會帶來一輪新的人口紅利，有助于社會教育、醫(yī)療帶來一定幫助。女性是家庭的重要成員，女性的家庭地位、生活方式與狀態(tài)，直接關(guān)系到我國人口政策實施結(jié)果，所以對于人口問題的討論，必須將女性納入體系之中，發(fā)現(xiàn)政策對女性造成的影響。我國實行計劃生育就是要將女性融入到社會價值之中，實現(xiàn)自身人生價值，現(xiàn)在社會中男主外女主內(nèi)的觀念仍然存在，女性除了要工作還要承擔家庭重任，二孩政策無疑給女性增加了新的壓力。女性本身就處于就業(yè)的劣勢地位，對于沒有生育的女性，將會社會中獲得一定的啟示，企業(yè)會因為要負擔女性員工影響成本，而不愿意接納他們，但是在開放二孩以后，女性可能面臨再次生育的情況，所以社會招聘將會偏向于男性。女性利益也無法得到保障，因為自身從事邊緣性工作較多，自身利益容易受到傷害，尤其一些企業(yè)會在職工懷孕時期將其辭退。所以女性負擔負擔再次加重，不僅要經(jīng)歷再次懷孕生子，還要進行工作，有些女性對于二孩沒有很大意愿，都是被動接受，但是其主體卻得不到保證，對于年齡較大的高齡產(chǎn)婦來講，再一次生育是很危險的，而且因為傳統(tǒng)文化影響，女性不僅僅需要照顧生活，還要關(guān)照老人，如果再生二孩，就會進一步增加女性壓力，對女性造成負面影響。

2 我國歷史女性就業(yè)狀況分析

2.1 鼓勵生育時期

在新中國成立之初，因為經(jīng)過了常年的戰(zhàn)略，導致勞動力減少，這對我國的發(fā)展極為不利，為了增加勞動力，幫助社會主義事業(yè)的進步，我國開始實行鼓勵生育，限制打胎與流產(chǎn)，確實起到了鼓勵生育的目的。可是隨著我國社會、經(jīng)濟與政治方面的穩(wěn)定，工商業(yè)的發(fā)展，人們生活得到了較大的進步，人口飛速增長，人口的增加給我國的發(fā)展帶來了一定的壓力。在建國初期，女性就業(yè)率是很低的，1950年女性就業(yè)比例只有不到8%，隨著我國的政策的改進，社會經(jīng)濟的逐步發(fā)展，國家進步需要全社會的力量，政府相應(yīng)出臺了很多鼓勵女性走進社會的政策，讓其參與到社會建設(shè)之中來，規(guī)定的女性平等的權(quán)利，改變了女性在傳統(tǒng)社會章的地位。從原先主要承擔家庭勞動，到目前積極走進勞動力市場，為社會主義建設(shè)貢獻自身能量。女性在就業(yè)人數(shù)上面直線上升，不過因為自身素質(zhì)不高，所以從事的職業(yè)還是集中于不需要技術(shù)含量的行業(yè)，工資水平也不高，但是社會地位迅速提高，政府也鼓勵婦女進行生產(chǎn)，女性的就業(yè)數(shù)量也不斷增加。

2.2 生育政策轉(zhuǎn)變時期

這段時期人口出現(xiàn)快速增長的趨勢，因為人口迅速增長，不過經(jīng)濟跟不上人口增長的速度，所以給社會發(fā)展帶去了一定的壓力，中央政府開始改變放任生育的政策，逐漸控制人口增長，隨著三年自然災(zāi)害的出現(xiàn)，糧食簽收導致人口死亡率飛速增長，之后又開始了補償生育政策，期間又出現(xiàn)了文化大革命，導致人口增長出現(xiàn)了波動。在文革之后生產(chǎn)活動走入正軌，政府開始實行晚婚晚育政策，將晚婚時間進行調(diào)整，一對夫妻最多要兩個孩子，最好只有一個孩子，這為節(jié)育工作取得了重大進展。在1980年我國再一次調(diào)整計劃生育政策，并且將其推行為基本國策，但是因為跟生育本身相差很遠，所以落實較為困難，出現(xiàn)了很多人民矛盾，再經(jīng)過不斷調(diào)整，計劃生育工作取得較大進展。女性在這一時期認識到自身特點，行為上開始出現(xiàn)女性化行為，不在盲目的進行擇業(yè)，女性文化水平也在不斷提升，在正規(guī)職業(yè)中比重也不斷攀升，但是卻還是處于劣勢地位。

2.3 計劃生育時期

計劃生育被列入國策是在1982年，我國計劃生育的基本政策就是晚婚、婚育、少生、優(yōu)生，讓一對父母只生一個孩子，有特殊情況的除外，農(nóng)村地區(qū)可以在一段時間之后生育二胎，但不能夠生育第三胎。上世紀后20年我國一直都在落實計劃生育政策，并且一步步強化。進入本世紀之后，我國政府又出臺了一系列法律法規(guī)，計劃生育在實行多年以后取得了巨大的效果，我國生育率一直保持在較低水準，人口增長速度也較為緩慢。這段時期國家經(jīng)濟高度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進得到相應(yīng)的調(diào)整，女性教育水準得到提升，科技的進步導致出現(xiàn)了很多新的行業(yè)，這些行業(yè)往往對智力有著要求，極大縮小了男女之間的差異，給女性發(fā)展帶來了新的可能性，也改變了女性就業(yè)市場中的地位。不過雖然新興產(chǎn)業(yè)給女性就業(yè)帶來了新的機會，但是女性就業(yè)跟男性相比還是有著劣勢，在巨大壓力面前女性往往會選擇回歸家庭，很多女性自身也保有著這種觀點，也是因為這種教育問題影響到了社會就業(yè)市場，女性更加傾向于壓力較小的職業(yè)，造成選擇職業(yè)的時候有著一定的約束。政府采取了很多保護女性權(quán)益的手段，但是實際效果并不明顯。現(xiàn)在女性在思想上面得到了增強，也認識到只依賴另一半無法滿足自身要求，只有努力充實自己才能夠在社會中有一席之地，所以這一時期女性就業(yè)問題逐漸好轉(zhuǎn)。

2.4 二胎開放時期

從2013年開始，我們開放了二孩政策， 人口幅度變化較小，勞動人口數(shù)量也有所下降，因為開始了對計劃生育政策的調(diào)整，各個省市都開始接納夫妻二胎的申請，但是這種申請并沒有發(fā)范圍的出現(xiàn)，總之二胎政策大范圍的實行還有一定的困難，這也為二胎政策的實行提供了一定阻礙。二孩政策實施已經(jīng)有一段時間了，成為了目前社會的主流，女性在就業(yè)中的問題也逐漸凸顯，企業(yè)面臨著又一次的人才流失，本身女性在就業(yè)市場就處于弱勢地位，很多企業(yè)擔心女性二次生育影響工作，所以原先已婚已育的女性也成為了弱勢群體。很多企業(yè)以各種理由對女性進行調(diào)崗行為，嚴重侵犯女性權(quán)利，女性在面臨生育二孩的時候，會造成一短時期的經(jīng)濟收入減少，自己事業(yè)前景也變得較為迷茫。所以女性應(yīng)該做好自身規(guī)劃，將生育的影響降低，提高自身素質(zhì)，保持自身競爭力。

3 二孩政策下女性就業(yè)困難分析

3.1 女性就業(yè)數(shù)量下降

首先女性在生育孩子的時候，需要承擔懷孕、哺乳以及養(yǎng)育的所有過程，往往70后對于二胎的意愿更強，但是因為自身年齡問題，身體機能大不如前，已經(jīng)不利于再次生育，加上高血壓、高血糖等問題，都不利于生育，高齡產(chǎn)婦也容易流產(chǎn)或者停止發(fā)育的情況，面臨著更大的風險。其次中國女性還有一部分是非正規(guī)就業(yè)，尤其在目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革時期，女性工作收入較低且沒有保證，流動性也較差，這時女性選擇生育二孩就會面臨著巨大的壓力，女性會自主選擇離開工作崗位，這種選擇的女性越來越多。最后就業(yè)市場中還存在著性別歧視，女性處于一定的劣勢地位，全面二孩政策為女性的生育又一次帶來了一定成本，企業(yè)更加傾向于招收男性員工，加大了女性就業(yè)歧視的問題，當女性完成生育回歸崗位之后，女性自身能力也有所下降，競爭力不足，職業(yè)滿足感大大降低，這些因素造成女性更愿意回歸家庭。

3.2 女性就業(yè)能力下降

第一是女性就業(yè)能力下降，女性在生育完二孩之后，就業(yè)能力有所下降，女性整體生育過程較長，這個過程女性一直處于受保護狀態(tài)，但是社會的發(fā)展造成了降低自身的競爭力。因為女性懷孕期間是離開工作崗位的，如果是一胎的時候，女性年齡不大，各方面壓力也較小，會很快的回到自身崗位之中，逐漸能跟上崗位的節(jié)奏，生育二胎的時候，女性的身體機能與大腦運轉(zhuǎn)都會變慢，加上離開工作崗位時間較長，不再適應(yīng)工作環(huán)境，使得女性工作量降低，而且在二孩生育之后，不僅要照顧兩個孩子，還要兼顧家庭問題，讓女性不得不將自身注意力集中在家庭之中，相應(yīng)在工作中的注意力就有所減少。第二是女性知識結(jié)構(gòu)更新不及時，女性受到教育的機會比男性較少，女童的入學率明顯低于男童，尤其是在貧困地區(qū)，教育的機會更少于男童，而且女性生育對自身與家庭都很重要，很多女性在生育之中都很小心，對于工作往往就不重視了，在這環(huán)境之下很難進步，女性一直處于弱勢地位，所承擔的角色也多余男性，知識意識較為淡薄，使得女性就業(yè)競爭力大大降低。

3.3 女性就業(yè)愿望下降

第一是家庭取代了工作，女性本身就有特殊的身份，這給女性帶來了很多困擾，女性在懷孕期間，工作效率自然而然有所降低，而且二孩恢復(fù)的時間也更長，企業(yè)這是就會在選擇員工的時候偏向男性，這使得女性在激烈競爭的社會中更加不利，而且傳統(tǒng)思想在經(jīng)過了社會發(fā)展之后，已經(jīng)不適應(yīng)目前社會狀況， 女性一方面要照顧孩子，還要照顧父母，處理家庭瑣事，承擔很多家務(wù)勞動，這讓女性有著很大的壓力，所以只好將重點從工作轉(zhuǎn)向家庭。第二是薪資問題，我國女性就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)層次也有所提升，但是就業(yè)歧視一直存在，女性就業(yè)率明顯低于男性，主要原因就在于社會正處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)被逐漸取代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊對女性更大，女性也更容易失業(yè)，所以只好將工作重心放在家庭上面。我國女性也有一部分屬于非正規(guī)就業(yè)，目前這種趨勢更加明顯，非正規(guī)就業(yè)收入明顯低于正規(guī)就業(yè)，主要就體現(xiàn)在薪資待遇方面，這種差異就讓女性感覺到就業(yè)歧視問題，付出同樣的勞動卻沒有同樣的待遇，削弱了女性就業(yè)愿景。

3.4 女性就業(yè)層次下降

第一是性別的歧視，傳統(tǒng)男主外女主內(nèi)的觀念，讓女性在家庭中付出更多精力，承擔更多家庭壓力，加上自身在生理與心理上的特點，使得女性在職場上面處于劣勢地位，有些具有挑戰(zhàn)性的行業(yè)望而卻步，認為這類行業(yè)不適合自己，女性的感性思維比男性較高，需要根據(jù)自身特點提高勞動效率，而且女性創(chuàng)造價值往往也是低于男性的，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，同一界別男性員工比女性員工多創(chuàng)造更多效益，所以企業(yè)在招聘的時候會明顯傾向于男性。第二是非正規(guī)就業(yè)的增加，非正規(guī)就業(yè)就是收入不穩(wěn)定、沒有社會保障的職業(yè)，女性從事非正規(guī)就業(yè)的數(shù)量超過男性，因為很多企業(yè)不愿意接受女性，所以女性正規(guī)就業(yè)就會較為困難，女性職業(yè)質(zhì)量不斷下降，而且因為傳統(tǒng)觀念問題，女性在家庭付出更多精力，所以選擇職業(yè)到時候更加要兼顧家庭，容易進入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。

4 二孩政策下緩解女性就業(yè)困難的策略

4.1 政府提供保障就業(yè)

應(yīng)該講社會性別意識納入到基本政策之中，男性跟女性的差別，加上傳統(tǒng)觀念的影響，造成了社會性別差異，這種差異在更多領(lǐng)域出現(xiàn)就造成了性別歧視，政府應(yīng)該根據(jù)實際情況，將性別意識納入到基本政策之中，促進男女健康發(fā)展，增加女性決策層的比例，保證女性的利益。在政策執(zhí)行方面也應(yīng)該引入社會意識，作為政策執(zhí)行主體，需要具有社會性別意識，了解男性之間的區(qū)別，有針對性的執(zhí)行政策，作為政策執(zhí)行者認識到性別差異，才能夠公平的執(zhí)行政策，否則政府政策僅僅停留在表面。執(zhí)行女性權(quán)利政策的時候，需要配合其他政策一起實行，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓企業(yè)管理層也了解兩性差距，更好的配合政策進行。

4.2 發(fā)揮社會補位職能

女性一直以來都忙于家庭瑣事，我國實行計劃生育解脫了部門女性，讓其實現(xiàn)自身價值，但是在全面開放二孩之后，政策對于女性又有了負面影響，從家庭上面來看，男性也是家庭成員之一，也有撫養(yǎng)孩子的責任，應(yīng)該在二孩生育問題中承擔自身責任，給予女性足夠的重視，減輕女性生育的負擔，適當對女性進行心理輔導，處理好各方面適宜，在女性進入職場之后對其進行幫助，讓生育二孩的影響降到最低，另外生育對女性有著重要影響，家庭中如果缺少男性就會加重女性負擔，也會對孩子性格造成偏差。加大社會的宣傳力度，隨著目前自媒體的出現(xiàn)，給社會的文化、政治都帶來了一定沖擊，利用這類沖擊，宣傳男女平等，讓女性適應(yīng)自身角色，拋棄原先的傳統(tǒng)觀念，重新認識自身價值，承認男女平等的社會價值，才能有效推進社會進步。

4.3 發(fā)揮市場調(diào)節(jié)職能

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，女性職業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于原先行業(yè)之中，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，女性可以根據(jù)自身情況進行職業(yè)選擇，而且男女生理上的差異越來越小，女性憑借自身優(yōu)勢可以勝任很多職業(yè)，信息時代的到來，讓擁有知識的勞動者成為了社會主流，這對女性既是機遇也是挑戰(zhàn)，面對現(xiàn)代社會的格局，女性要對自己有著新的認識，觀念上不斷更新，做好創(chuàng)業(yè)的準備。積極鼓勵女性創(chuàng)業(yè)，宣傳創(chuàng)業(yè)的觀念，改變傳統(tǒng)就業(yè)理念，利用大眾媒體進行積極創(chuàng)業(yè)，增強女性獨立性，也為女性創(chuàng)業(yè)提供資金，成立專門的基金與優(yōu)惠的貸款政策，吸引女性創(chuàng)業(yè)。

4.4 提高女性自身素質(zhì)

每一名女性都應(yīng)該樹立正確就業(yè)觀念，隨著社會發(fā)展，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不再將其局限于原先行業(yè)之中，甚至一些領(lǐng)域之中比例差超過男性，選擇一個行業(yè)做一輩子已經(jīng)不適合目前社會了，女性應(yīng)該跟著時代發(fā)展，樹立出新的就業(yè)觀念，跟隨著時代潮流，觀念上也要不斷進步。女性作為生育主體，生育對自身工作必然造成影響，所以女性應(yīng)該做好自身職業(yè)規(guī)劃，女性在生育之前跟管理層進行溝通，結(jié)合自身情況進行調(diào)整，避免因為生育問題造成企業(yè)用人緊張，在懷孕期間也應(yīng)該保持自身學習能力，等到回歸職場的時候不至于有較大的心理落差，適當?shù)膶W習保持自身的能力，形成自身的競爭力，生育期間的工作保證順利交接，也為自己回歸崗位奠定基礎(chǔ)。