張雪嬌 山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東濟南 250358

一、鄧小平民主法制的形成與發(fā)展

(一)鄧小平民主法制的形成條件

1、鄧小平民主法制思想形成的時代背景

改革開放后,隨著我國文化和經(jīng)濟發(fā)展,中國和其他國家之間的政治接觸逐漸頻繁,這就要求需要一套完整的法律,民主法制思想建設(shè)對當(dāng)時的中國無比重要,鄧小平民主法律建設(shè)思想為我國法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)理論依據(jù).鄧小平以敏銳的觀察力、創(chuàng)新力、超強的責(zé)任感擔(dān)負(fù)歷史使命,使中國社會主義的民主法制建設(shè)取得了很大發(fā)展,填補了很對相關(guān)法律空白,促進我國民主法制的建設(shè),也使鄧小平民主法制逐漸充實完善.

2、鄧小平民主法制思想形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)

隨著改革開放和社會主義建設(shè)進程的逐步發(fā)展,鄧小平民主法制思想逐步形成.第十一屆中央委員會第三次全會后,鄧小平在總結(jié)中國歷史以及分析我國經(jīng)濟政治等的因素上,得出將國家建設(shè)重點放到經(jīng)濟建設(shè)中,提出了一些經(jīng)濟措施,國家和市場兩手都要抓.為了保障國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展,中國就需要一個健全的法律制度.鄧小平的法律思想是中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然需求.鄧小平站在歷史發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上,基于我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的實際,提出相關(guān)的依法治國規(guī)律,促進鄧小平民主法制的進程.

(二)鄧小平民主法制的發(fā)展和完善

鄧小平認(rèn)識到了"以黨治國"對于國家建設(shè)的不利,激發(fā)他開始對民主進行探究."文革"后確立了民主法制在社會主義的地位.

1、鄧小平民主法制思想的萌芽階段.鄧小平首次提出了推動民主建設(shè)這個問題,是在十一屆三中全會報告中,他指出:"把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來."鄧小平談民主從不空談,因為他說過"抽象地空談民主,那就必然會造成極端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫."鄧小平指出了民主建設(shè)對中國社會主義建設(shè)的偉大意義,同時指出了要保障民主實施,必須依靠法律.

2、鄧小平民主法制思想的成熟階段.法制的實施有助于民主的實現(xiàn)1980年中共中央干部會議上講話,鄧小平指出"我們堅持發(fā)展民主和法制,這是我們黨堅定不移的方針."在第十三次會議上,中國共產(chǎn)黨制定了長期和短期的發(fā)展任務(wù),并提出了進行法制建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義的重點.在十四大上,中國共產(chǎn)黨提出民主法制的目標(biāo),必須采用有中國特色的民主法制.第十五次全國代表大會,明確了"依法治國"的目標(biāo)和任務(wù).首次將經(jīng)濟建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起來,堅持貫徹社會主義法治的內(nèi)容,不斷完善和充實鄧小平民主法制思想.

二、鄧小平民主法制思想的內(nèi)容

(一)鄧小平民主法制的含義

在十一屆三中全會上,民主法制化思想首次被鄧小平提出,推動了我國民主法制建設(shè):"為了保障民主,必須加強法制."并且這一思想在十一屆三中全會形成共識.十一屆三中全會公明確提出:為了人民民主的落實,必須加強法制建設(shè),使社會主義民主法制化,從而可以保障民主的實施.

1、"法制民主化"."法治民主化"即以人民民主的實現(xiàn)來制定國家法律,以實現(xiàn)人民利益為著力點,充分體現(xiàn)民主的原則."法治民主化"具體包括以下涵義:

第一,法制建設(shè)的基本內(nèi)容和原則是民主.中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,馬克思主義政黨的性質(zhì)決定了始終站在人民的立場是這個政黨的價值選擇,我國的國體是人民民主專政,實現(xiàn)人民民主是中國創(chuàng)立一切法律的最終目的,為了使人民切實享有當(dāng)家做主的權(quán)利,實現(xiàn)最廣泛的民主,特別是保障基層群眾民主,我國法律的制定都是以實現(xiàn)全體人民的民主為根本追求的,充分考慮每個人當(dāng)家做主的權(quán)利.

第二,法制的本質(zhì)就是實現(xiàn)廣大人民的民主權(quán)利.社會主義法制歸根結(jié)底就是人民當(dāng)家做主的法制,是廣大人民群眾意志的體現(xiàn).社會主義法制的民主性質(zhì)決定了法制的內(nèi)在本質(zhì)是保護廣大人民群眾的利益.

第三,法律制度的創(chuàng)設(shè)必須經(jīng)過民主程序.讓人民參與到民主法律程序的制定,才能保證民主的落實.

2、"民主法制化"."民主法制化"即通過法制的形式保障社會主義民主的得到實現(xiàn),具體包括以下幾層內(nèi)涵:

第一,人民權(quán)力的實現(xiàn)通過法律形式.社會主義民主可以保障人民當(dāng)家做主,切實保障人民的權(quán)利,使人民成為國家的主人,在生活中可以切切實實享有該有的權(quán)利,實現(xiàn)了"多數(shù)人統(tǒng)治".因此,社會主義民主"是工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享有的民主,是歷史上最廣泛的民主".

第二,法制建設(shè)可以保障民主權(quán)利的落實.民主的本質(zhì)即實現(xiàn)人民當(dāng)家做主,就是使全體人民都可以享受到民主權(quán)利.建國以來我國在社會主義上所犯的錯誤告訴我們,人民民主的實現(xiàn),需要有法律的保護.為保障人民民主權(quán)利的實施,我們要加強立法工作,使法律保障人民的各項權(quán)利可以得以實施.

(二) 社會主義民主與社會主義法制辯證統(tǒng)一

社會主義民主和社會主義法制是社會主義國家建設(shè)中的重要組成部分,是互補和不可分割的兩個組成部分.首先,民主是法制的前提.人民的利益和意愿的真正實現(xiàn)只能通過法律形式保障他們的民主權(quán)利得以實現(xiàn).其次,法制是民主的保障.在社會主義國家建立法律制度確保人民的民主權(quán)利切實得到實現(xiàn),社會主義民主與社會主義法律體系相輔相成,彼此不可或缺.鄧小平深刻認(rèn)識到民主與法制的辯證關(guān)系和統(tǒng)一,提出兩者都要抓的思想,并將其運用到中國特色社會主義建設(shè)中.

三、鄧小平民主法制建設(shè)的必要性

(一)加強法制建設(shè)是社會主義民主實現(xiàn)的保障

新中國成立后,我國進行了民主政治改革,但是,由于當(dāng)時各種因素,保障民主權(quán)利的各項制度并沒有很好地制定.尤其之后的"文革"更是嚴(yán)重的破壞了民主法制.正是由于制度建設(shè)不健全,才導(dǎo)致國家的政治、經(jīng)濟、民主等遭遇如此挫折.由此可見,民主的實現(xiàn)離不開法律的保護,法制如果不健全就無法保障人民民主,同樣,法律的不合理,或者確少法律支持,社會秩序就會遭到破壞.法制和民主緊密相連,民主是目的,法制是保障,兩者相互依存.

(二)加強民主法制是防止民主蛻變的有力保障

由于蘇聯(lián)模式的影響,我國在建國初期缺乏相對經(jīng)驗,黨內(nèi)民主遭到嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致個人崇拜、最終形成"家長制",民主法制遭到嚴(yán)重破壞."文革"結(jié)束后,鄧小平總結(jié)了這一動亂的原因,得出要想實現(xiàn)社會主義民主,必須保障民主的制度化和法制化,鄧小平指出:"黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中,還存在不少的弊端,妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮."鄧小平闡述了人治的巨大危害性,表明了黨和國家進行領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范的重要性.

(三)實行法制是實現(xiàn)公民有序參與政治的保障

新中國成立后,毛澤東等人也很重視民主建設(shè),積極動員人民群眾參政議政,促進了我國民主發(fā)展.但是,20世紀(jì)50年代末的"左"傾思想泛濫,"大鳴、大放、大辯論、大字報"稱之為"四大"的錯誤的群眾運動的開始興起."四大"中看似是在鼓勵人民群眾干自己想干的事,實際上忽視了法制的意義.鄧小平總結(jié)"四大"給中國人民帶來的危害教訓(xùn),指出民主法制建設(shè)的重要性.因此,要積極引導(dǎo)民主制度建設(shè),健全相關(guān)法律,公民的政治參與要符合法律的要求,同時加強宣傳教育,要積極引導(dǎo)人民依法有序參與政治生活,推進民主法制建設(shè).