曹春保

摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是促進國民經(jīng)濟與日俱增的力量之一，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化水平也在不斷提高，不僅體現(xiàn)在機械化覆蓋率上，還有各種新型農(nóng)機產(chǎn)品。但是在任何生產(chǎn)活動中，安全責(zé)任意識是最重要的，面對新的帶來的新的安全隱患，相關(guān)部門如何加強農(nóng)機安全管理成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的矛盾之一，本文分析新形勢下農(nóng)機安全管理工作面臨的問題，并給出相應(yīng)的處理措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)機管理；安全管理

在建設(shè)新農(nóng)村的進程中，各類農(nóng)業(yè)機械廣受農(nóng)民歡迎，加之迎合國家農(nóng)機購置補貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性高漲，農(nóng)業(yè)機械化水平有了大幅提升，在增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮重要作用。然而近幾年農(nóng)機事故頻發(fā)引起了相關(guān)部門的重視，由于缺乏安全意識和錯誤操作而造成的傷亡事故不在少數(shù)，使用農(nóng)機固然便利，但使用不當(dāng)也可能造成人財兩空。所以在新形勢下，一定要注重農(nóng)機安全管理，提高科學(xué)化管理水平，切實保證農(nóng)民安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。

一、現(xiàn)階段農(nóng)機安全管理工作面臨的問題

1.安全意識不足

當(dāng)前很多農(nóng)民由于文化水平低，認(rèn)識不足等原因?qū)r(nóng)機的正確使用和注意事項沒有足夠的理解，幫助農(nóng)機使用者正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械并進行安全生產(chǎn)，這是農(nóng)技站相關(guān)人員的工作內(nèi)容。而現(xiàn)階段農(nóng)技站很多工作人員自身對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性沒有全面的認(rèn)識，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)“重收費，輕服務(wù)”現(xiàn)象，遇到相關(guān)問題時產(chǎn)生畏難情緒和逃避心理，嚴(yán)重影響農(nóng)機安全管理工作質(zhì)量。農(nóng)機使用者在安全管理認(rèn)識上的偏差，變現(xiàn)為積極性不高，不配合工作，躲避管理，為了謀取更高的經(jīng)濟利益，他們不僅駕駛技術(shù)不過關(guān)，還常常使用農(nóng)機超速超載或疲勞，給安全生產(chǎn)埋下了很大的安全隱患，農(nóng)機日常的檢修維護也處于空缺狀態(tài)，給農(nóng)機安全管理工作帶來了不利影響。

2.相關(guān)制度不完善

《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》中明確指出“拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。拖拉機上道路行駛，聯(lián)合收割機因轉(zhuǎn)場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉(zhuǎn)移的，其操作人員應(yīng)當(dāng)攜帶操作證件?！鞭r(nóng)業(yè)機械登記、安全檢查和技術(shù)檢驗，駕駛、操作人員的考試等管理工作由農(nóng)機監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，帶有管理公共事務(wù)職能，符合參照公務(wù)員制度的管理條件。但是由于缺乏財政保障等管理體制上的不健全，這項條例的執(zhí)行度是不夠的，首先表現(xiàn)在財政財政保障缺乏導(dǎo)致的相關(guān)安全管理工作人員積極性降低，人員流動性較大，其次是相關(guān)技術(shù)設(shè)備的缺乏，直接影響到正常工作的開展。

3.管理方式落后

農(nóng)機管理部門落后的管理方式還是源于設(shè)備的缺乏，有些地區(qū)雖然配備了農(nóng)機檢驗檢測設(shè)備，但是由于使用年限長，使用環(huán)境差，在工作中難以發(fā)揮真正功效。很多檢驗人員在開展工作時，只能采取用眼觀察，用耳朵聽，用手摸的方式，靠視覺、聽覺和觸覺來結(jié)合個人經(jīng)驗勘查工作，大大降低了工作效率，工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，不利于農(nóng)機執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)機安全監(jiān)理工作也難以取得實效，時影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的巨大阻礙。

4.基層農(nóng)機技術(shù)人員匱乏

現(xiàn)階段很多農(nóng)機部門的管理人員多為農(nóng)業(yè)林業(yè)管理人員兼職，農(nóng)機工作人員不僅工作變動多，還存在流失嚴(yán)重的情況。首先頻繁的工作變動難以使管理人員全身心地投入到自己的工作中去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站甚至仍處于一人站的狀態(tài)，同時承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，工作人員能投入的時間和精力有限，難以真正履行好其安全管理職能。其次技術(shù)人員的流失造成在崗農(nóng)機人員職業(yè)素養(yǎng)不足，專業(yè)能力受限，對新型農(nóng)機具的使用方法和先進的推廣技術(shù)不熟悉，也不接受最新的技術(shù)培訓(xùn)，與當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢脫節(jié)。

二、新形勢下加強農(nóng)機安全管理的有效措施

1.提高農(nóng)機安全管理意識

農(nóng)機使用者的安全意識培養(yǎng)需要通過加強宣傳和教育來實現(xiàn)。新形勢下通信技術(shù)的發(fā)展給線上宣傳提供了機會，安全管理部門可以通過現(xiàn)象報紙和公眾號推送等方式主動引起農(nóng)民關(guān)注，線下宣傳方式如在鄉(xiāng)村醒目點和人群聚集處書寫農(nóng)機安全宣傳標(biāo)語，在交通樞紐處設(shè)立安全警示標(biāo)牌，配發(fā)安全知識小手冊等，手冊宣傳不僅可以引起村民重視，還能在村民使用農(nóng)機遇到故障時提供相應(yīng)的解決方法或相關(guān)技術(shù)人員的聯(lián)系方式，有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2.完善相應(yīng)法律法規(guī)

健全的農(nóng)機安全管理法律法規(guī)是安全管理工作的有效保障，是農(nóng)機安全事故有法可依的前提和基礎(chǔ)，針對農(nóng)機使用者的松懈和財政補貼的不足，相關(guān)部門可以加大違規(guī)操作的處罰力度，采取沒收農(nóng)機具、拘留和罰款等手段引起人們重視。其次擴大資金來源，面向政府或農(nóng)機生產(chǎn)商相關(guān)企業(yè)組織籌集資金，建設(shè)更完備的農(nóng)機安全管理部門和更完善的農(nóng)機安全管理法。

3.完善農(nóng)機安全管理機制

農(nóng)機安全管理工作方式要項科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，就必須通過明確的條例規(guī)定來維持?！掇r(nóng)業(yè)機械安全管理監(jiān)督條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械操作人員作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械進行安全查驗；作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門制定的安全操作規(guī)程。因此，要避免發(fā)生農(nóng)機安全事故，安全管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機使用者做以下要求：1.各類農(nóng)機駕駛者必須持有相應(yīng)專業(yè)駕駛證，農(nóng)機應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。2.嚴(yán)禁患有妨礙安全作業(yè)的疾病或過度疲勞時，駕駛和操作農(nóng)業(yè)機械。3.駕駛員、農(nóng)機操作者應(yīng)當(dāng)穿保護勞動者的服裝，嚴(yán)禁穿涼鞋、拖鞋，避免穿寬松或袖口不能扣上的衣服，以免被旋轉(zhuǎn)部件纏繞造成傷害。4.嚴(yán)禁駕駛員乘坐農(nóng)機搭乘他人，座位必須固定牢靠。

4.加強相關(guān)培訓(xùn)工作，提高待遇

農(nóng)機所有者是農(nóng)機操作的主體，其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的高低對農(nóng)機的操作安全構(gòu)成了決定性影響，而農(nóng)機管理部門工作人員對對農(nóng)機使用者的技術(shù)水平由直接影響。所以在進行預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)注意提升安全管理人員的待遇，吸引更多的專業(yè)人員才以建設(shè)更強大的安全監(jiān)理人員隊伍，滿足農(nóng)機安全管理工作的要求。

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