李衛(wèi)民　周小江　文建再　華道武

摘 要：本文根據(jù)桃源縣當(dāng)前植保工作現(xiàn)狀以及存在的一些問題，提出了今后工作中的對策和建議。

關(guān)鍵詞：植物保護(hù)；現(xiàn)狀調(diào)查；對策及建議

一、單位基本情況

1.單位職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣植物檢疫、病蟲測報(bào)和指導(dǎo)防治工作；負(fù)責(zé)新農(nóng)藥試驗(yàn)示范；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥的指導(dǎo)使用與監(jiān)控；負(fù)責(zé)有害生物的普查與管理等工作。工作內(nèi)容主要是調(diào)查監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)指導(dǎo)防治、植物檢疫以及辦點(diǎn)示范等。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置：站內(nèi)設(shè)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)、植物檢疫、大面積綜合防治、科技示范等業(yè)務(wù)組。

3.人員組成：全額撥款事業(yè)編制24名，其中站長1名，副站長3名。全站人員中，碩士研究生1名，本科生8名，專科生4名，高級農(nóng)藝師2名，中級農(nóng)藝師7名，助理農(nóng)藝師7名，中級農(nóng)技工2名。專職檢疫人員4名。

二、工作業(yè)績

1.科研與試點(diǎn)項(xiàng)目有聲有色。近年來，桃源縣植保工作在省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)與支持下，順利地完成科研與試點(diǎn)項(xiàng)目有：水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范、農(nóng)藥投入品對水稻與土壤重金屬鎘積累相關(guān)性的研究、水稻病蟲災(zāi)害性損失觀察試驗(yàn)、“拜耳更多” 水稻病蟲草害全程解決技術(shù)試驗(yàn)、“先正達(dá)”水稻病蟲害綜合試驗(yàn)、水稻健康綠色增產(chǎn)施樂健技術(shù)示范、水稻病害試驗(yàn)示范與長江中下游省份水稻早益多試驗(yàn)等。

2.統(tǒng)防統(tǒng)治工作有力推進(jìn)。近年來，桃源縣植保植檢站動(dòng)員社會專業(yè)力量成立了統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化公司12家，政府投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，采取“交鑰匙”承包方式，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防治方案，綜合運(yùn)用深耕滅蛹、選用抗病品種、應(yīng)用高效植保施藥器械、推廣應(yīng)用高效農(nóng)藥、生物制劑、綜合防控技術(shù)。全縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積每年穩(wěn)定在88.98萬畝以上，病蟲害防治效果達(dá)到95%以上，每畝在原有基礎(chǔ)上農(nóng)藥用量減20%左右，用藥成本減少8-12元，挽回稻谷損失30-40公斤，每畝增收節(jié)支近100元。

3.綠色減量成效顯著。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》以及湖南省植保植檢站關(guān)于開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)的要求，積極在全縣開展了以“減量控害、綠色增產(chǎn)”為主題的宣傳培訓(xùn)和綠色減量行動(dòng)。綠色減量助力全縣農(nóng)藥使用零增長，助力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化建設(shè)。2017年，桃源縣再次獲得全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地稱號，全縣創(chuàng)建了省級綠色食品示范基地2個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到100個(gè)。

三、存在的問題

1.植保服務(wù)體系建設(shè)急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)植保服務(wù)體系中發(fā)揮著橋頭堡和有效供給的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)站由原農(nóng)科站、畜牧站、經(jīng)管站合并，人員參差不齊且知識老化嚴(yán)重，專業(yè)人員極少，還經(jīng)常被抽調(diào)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)、綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、檢查督促等各項(xiàng)工作，用于農(nóng)業(yè)植保服務(wù)的時(shí)間和精力不夠，致使農(nóng)業(yè)植保服務(wù)的供給與需求的矛盾突出。因此，迫切需要建立專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)植保服務(wù)中心，配備專職人員，以農(nóng)業(yè)植保服務(wù)為主要工作，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件、測監(jiān)能力、處置能力建設(shè)，組織和鏈接各類社會化服務(wù)資源，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)植保服務(wù)。

2.農(nóng)民素質(zhì)急需提高。在推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)民自身的素質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)民對植保技術(shù)的重要性認(rèn)識不足，憑經(jīng)驗(yàn)主義和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，綜合防治技術(shù)難以得到普遍的推廣和應(yīng)用，了解專業(yè)技術(shù)的信息渠道單一且缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，都是制約著產(chǎn)業(yè)增質(zhì)增效的不利因素。在開展植保技術(shù)培訓(xùn)的過程中，方式和方法也較單一，理論性多而實(shí)踐性不足，也降低了培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

3.投入資金規(guī)模急需擴(kuò)大?，F(xiàn)代化的植保工作要求有大量的資金支持，目前，上級部門的項(xiàng)目投入資金較少，而地方工作的配套資金嚴(yán)重不足，制約植保服務(wù)的硬件和軟件全面提升，制約了植保工作的創(chuàng)新發(fā)展。植保服務(wù)中監(jiān)測與檢疫等都是公益性事業(yè)，對工商資本吸引力不強(qiáng)，社會資本參與的深度和廣度都有待提高。

四、初步的對策及建議

1.加快新型植保服務(wù)體系的建設(shè)。（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“辦公場所固定、設(shè)施完備、人員專職、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效”的基層植保服務(wù)中心，開展監(jiān)測、檢疫、辦點(diǎn)示范等服務(wù)。根據(jù)服務(wù)工作的需要及相關(guān)政策，科學(xué)核定人員編制，配備與服務(wù)任務(wù)相適應(yīng)的專職人員、儀器設(shè)備，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度。（2）引進(jìn)大中專畢業(yè)生充實(shí)基層人員隊(duì)伍，加大從業(yè)人員學(xué)習(xí)進(jìn)修和觀摩交流的頻率，更新優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員的創(chuàng)新能力和新技術(shù)的應(yīng)用能力，增強(qiáng)基層專業(yè)人員的服務(wù)能力。（3）加快基層值保體系建設(shè)，建立職能清晰、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)利一致的植保服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以縣級植保植檢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保人員為紐帶，社會服務(wù)組織為基礎(chǔ)的新型植保體系。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制及提高培訓(xùn)針對性。

（1）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識植保工作的重要性，主動(dòng)接受培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)。建立和完善培訓(xùn)體系，在農(nóng)村探索培育農(nóng)民植保員制度，試點(diǎn)農(nóng)民植保員等級評定工作。

（2）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。形成現(xiàn)場指導(dǎo)、窗口受理、坐堂咨詢和預(yù)約、電話網(wǎng)絡(luò)QQ微信咨詢服務(wù)等相結(jié)合的多種服務(wù)機(jī)制。模塊化與定時(shí)更新網(wǎng)站平臺要成為常態(tài)，建立專用微信號、微信群、微信公眾號平臺，完善和制度化短信群發(fā)平臺，用更為快捷的方式拉近植保信息與農(nóng)戶之間的距離。注重植保的時(shí)效性，及時(shí)解決問題，堅(jiān)持“當(dāng)日植保問題、當(dāng)日解決方案”的行動(dòng)原則。

（3）探索培訓(xùn)社會化服務(wù)制度。引導(dǎo)種植大戶典范、農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、專防組織等主體進(jìn)入植保技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)，承擔(dān)部分針對性的培訓(xùn)任務(wù)。針對性的培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營元素多元化的體現(xiàn)，也是區(qū)域性、階段性和個(gè)性化的需求，如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)、百合種植等。

3.構(gòu)建全民參與、政企合作、投資多元化的資金投入體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)植保服務(wù)有償模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與，以政府投入帶動(dòng)社會資本跟進(jìn)，滿足人民群眾植保公共服務(wù)的需求。建立有利于推進(jìn)植保服務(wù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善政府購買植保服務(wù)的體制機(jī)制，加大在基本植保服務(wù)領(lǐng)域的政府購買力度。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對桃源縣植保工作提出了更高的要求，在今后的工作中，必須加快新型植保服務(wù)體系的建設(shè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，構(gòu)建全民參與、政企合作、投資多元化的資金投入體系，促進(jìn)桃源縣植保工作走上新的臺階。

參考文獻(xiàn)：

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