獨孤九段

隨著中國經(jīng)濟下行壓力的增長，這一個來月，經(jīng)濟問題明顯成為中共高層的重大關(guān)切。

10月31日召開的中央政治局會議就專題研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，備受外界關(guān)注。會議對眼前的經(jīng)濟形勢有個基本判斷：當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。

形勢不可謂不嚴(yán)峻。而這其中，民營企業(yè)經(jīng)營困難在這段時間以來更是成為熱點話題，這一部分是因為客觀現(xiàn)實困難，政策落地打折扣，另一部分則是因為對當(dāng)前形勢認(rèn)識不清、信心不足，導(dǎo)致焦慮感上升。

高規(guī)格

就在政治局會議結(jié)束的第二天，也就是11月1日，習(xí)近平主持召開民營企業(yè)座談會，這在黨的十八大以來是首次，這么高層面的民營企業(yè)座談會并不多見。以往這類座談會在政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，以及政府內(nèi)召開比較多，但由黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人出面主持召開，非常罕見。

座談會上除了習(xí)近平，還有三位政治局常委汪洋、王滬寧、韓正參會，規(guī)格是相當(dāng)高了。

座談會的形式并不新鮮，十八大后，習(xí)近平就主持召開過多次座談會。座談會不是嚴(yán)肅的工作會議，發(fā)言者和主持者互動性強，可以提問、插話，氣氛更加熱烈活潑，可以看作是征求意見、溝通情感為目的的會議，也是一次調(diào)研。

既然是征求意見和調(diào)研，那就要有明確的問題意識。現(xiàn)實困難不必多說，10月31日的政治局會議已經(jīng)有判斷，座談會一個主題，就是如何在新形勢下支持民營企業(yè)發(fā)展。

座談會選了10位企業(yè)家發(fā)言。乍一眼看，好像都不是很眼熟，不是我們常在新聞里見到的那些民企大佬。不過百度一下，這10位也是大有來頭，涉及計算機行業(yè)、機械工業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、人工智能、信息安全、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)飼料等多個領(lǐng)域，有不少高新科技企業(yè)，應(yīng)該說，他們代表了中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的未來。

怎么看

座談會上，習(xí)近平有個講話，通稿用了“十分重要”四個字。值得注意的是，就在通稿發(fā)出后不久，新華社就公布了講話全文，這個速度也是非常少見。

習(xí)近平的講話非常清楚干凈，怎么看，怎么辦。

怎么看，涉及兩個維度：一是怎么認(rèn)識過往經(jīng)驗，涉及改革開放40年來，民營經(jīng)濟地位和作用的認(rèn)識，習(xí)近平回顧了40年歷史，說：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”習(xí)近平點了前段時間的“民營經(jīng)濟離場論”，還有“新公私合營論”，以及把加強企業(yè)黨建和工會工作看作是控制民營經(jīng)濟等錯誤言論，重申了“三個沒有變”：

非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！

我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！

我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！

習(xí)近平說，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸，安心謀發(fā)展！

一段文字中，連用了5個感嘆號，可以想見座談會現(xiàn)場，習(xí)近平話語的斬釘截鐵。意思很明確，民營經(jīng)濟發(fā)展，不要有認(rèn)識上的誤區(qū)，不要有思想上的負(fù)擔(dān)，政策環(huán)境沒有變。

另一個怎么看的維度是，怎么認(rèn)識當(dāng)下的困難和問題。

民企當(dāng)然很重要，有個通俗的說法是“56789”，即民企貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。但民企也很難，尤其是一段時間以來，民營企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家表現(xiàn)出集體性焦慮：環(huán)?！耙坏肚小?、處置金融風(fēng)險、政策“急剎車”、大環(huán)境不確定性增加等等。一方面民企越來越重要，另一方面民企也越來越困難。有些經(jīng)濟學(xué)家干脆稱這種現(xiàn)象為“民企悖論”。

習(xí)近平用了個比喻，民企的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，很是生動。

具體說來，比如貿(mào)易戰(zhàn)等國際經(jīng)濟環(huán)境變化，影響主營出口的民營企業(yè)，拖累為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的其他民企，比如轉(zhuǎn)型過程中的優(yōu)勝劣汰壓力，也有政策落實不到位。

習(xí)近平坦承，近年來，出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰，這有執(zhí)行過程中認(rèn)識不到位、落地不夠的問題，也有政策制定過程中調(diào)研不夠、不照顧企業(yè)發(fā)展實際的問題，政策間也互相打架，讓企業(yè)無所適從。

比如，習(xí)近平舉例說，在防范化解金融風(fēng)險過程中，有的金融機構(gòu)對民營企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業(yè)流動性困難甚至停業(yè)；在“營改增”過程中，規(guī)范征管反倒給小微企業(yè)帶來稅負(fù)增加；完善社保征繳，沒有充分考慮企業(yè)的適應(yīng)程度和預(yù)期緊縮效應(yīng)。

這些都是一段時間以來，在輿論場引發(fā)熱議的話題，顯示我們在政策執(zhí)行過程中粗放甚至粗暴的工作作風(fēng)。當(dāng)然，民企的困境也有自身問題，盲目擴張、負(fù)債過高、鉆規(guī)則空子等等。

？有問題說問題，有困難說困難，習(xí)近平很坦誠。但他也有信心：“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決?！?h3>怎么辦

有些問題要解決，首先得把心結(jié)打開，問題說透，接下來才能“團結(jié)一致向前看”。那么，怎么辦？

保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，這是關(guān)鍵。習(xí)近平提出了六大措施，我們一一來看。

一是減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。這個前段時間，財政部已經(jīng)表態(tài)了，正在制定更大幅度的減稅計劃。值得注意的是，習(xí)近平反復(fù)提到了“實質(zhì)性減稅”“實質(zhì)性下降”，意思很明白，減稅不能變成好看不中用的花瓶，雷聲大，雨點也得大。

二是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。這是“老大難”了，金融機構(gòu)不敢給民企尤其是中小企業(yè)貸款，一直沒有得到很好的解決，劉鶴副總理甚至把這“不敢貸、不愿貸”的問題當(dāng)作政治問題，措辭異常嚴(yán)厲，但根本上還是要擴大金融市場準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。銀行如不貸款，小額貸款公司、風(fēng)險投資、股權(quán)和債券都可以發(fā)揮作用。

眼下還有個嚴(yán)峻的問題，就是要幫有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)渡過難關(guān)，叫“財務(wù)救助”。前段時間，很多地方成立了國有基金來干這事，但值得注意的是，習(xí)近平強調(diào)：避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，也就是說，是救助，不是搶奪。

三是營造公平競爭環(huán)境。要給民營企業(yè)創(chuàng)造更多的投資機會?，F(xiàn)如今，“國進(jìn)民退”論甚囂塵上，某種程度上說明國有資本和民營資本的雙向投資是不對等的。這次，習(xí)近平特意提到了國企改革、軍民融合等領(lǐng)域，強調(diào)要清理違反市場規(guī)則的政策文件，也就是說要打破民營資本投資國有行業(yè)的壁壘。

四是完善政策執(zhí)行方式。這里面最大的問題恐怕就是“一刀切”了，僵化執(zhí)行中央政策，不考慮實際，甚至層層加碼。比如一些地方為了應(yīng)對安監(jiān)、環(huán)保督察，對相關(guān)企業(yè)一關(guān)了事，有些地區(qū)因為這種粗暴的關(guān)停風(fēng)，使GDP縮水80%。還有政策落地變化多端，去年還搞PPP，今年就叫停，政策“反復(fù)無?！?，違約風(fēng)險卻只能由企業(yè)承擔(dān)等等。習(xí)近平強調(diào)了幾個字：“一切從實際出發(fā)”。

五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。這是預(yù)防針?，F(xiàn)在官員跟企業(yè)家勾肩搭背、利益交換少了，但同時，一些官員也開始對企業(yè)合理訴求不聞不問了，懶政、怠政是個大問題。

六是保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。這個涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)和物權(quán)法執(zhí)行的問題。對于民營企業(yè)，總是會出現(xiàn)“原罪論”，習(xí)近平說得很明確：“對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪行法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)?！?/p>

這倒點出了這場座談會的目的，習(xí)近平說，要集思廣益、堅定信心、齊心協(xié)力。說到底，六大措施要落地，讓民營企業(yè)家真正能卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。