■ 常高超 北京市順義區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

火災(zāi)是嚴(yán)重危害社會(huì)發(fā)展以及公民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要災(zāi)害之一。然而社會(huì)大眾往往只知其危害而不知其預(yù)防措施，嚴(yán)重滯后了火災(zāi)防控工作的展開(kāi)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)村居民日常用電用火體量快速增加，范圍逐漸普及，但防火安全意識(shí)尚處薄弱階段，再加上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，對(duì)農(nóng)村火災(zāi)防控工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重視火災(zāi)預(yù)防，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)分析

（一）火災(zāi)形勢(shì)

一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的人口居住密度不斷上升，火災(zāi)對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅不斷加大，城鄉(xiāng)居民火災(zāi)發(fā)生頻次逐年上漲，因火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失不斷增加。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至8月，城鄉(xiāng)發(fā)生火災(zāi)5675起，占全國(guó)火災(zāi)總數(shù)的39.9%，死亡39人，受傷14人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5.1億元，火災(zāi)發(fā)生的最主要原因仍然是用火用電不規(guī)范。

另一方面，在不斷加大消防安全宣傳力度的過(guò)程中，居民消防意識(shí)逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防工作得到一定成效反饋，全國(guó)火災(zāi)發(fā)生數(shù)量有所降低。然而因復(fù)雜的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)況和各類社會(huì)因素的影響，農(nóng)村火災(zāi)防控工作還需要全方位加強(qiáng)，火災(zāi)形勢(shì)需要進(jìn)一步得到控制。

（二）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于兩個(gè)方面。

其一是農(nóng)村的火源隱患。農(nóng)村居民受長(zhǎng)期的生活習(xí)慣影響，做飯、取暖都使用明火火源，容易造成火災(zāi)發(fā)生；在農(nóng)務(wù)過(guò)程中，露天焚燒秸稈也是火災(zāi)頻發(fā)的原因之一；另外包括煙花爆竹燃放，封建迷信活動(dòng)等都極大地增加了農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成大面積的森林火災(zāi)。另外，農(nóng)村禁煙不像城市管理這么規(guī)范，隨意亂扔煙頭的現(xiàn)象行為會(huì)造成農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。農(nóng)村的生活環(huán)境中有大量干燥易于燃燒的柴梗，對(duì)火源管理監(jiān)控也難以達(dá)到規(guī)范程度，致使農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大于城市。

其二是農(nóng)村的用電隱患增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，家用電器的使用日益增多，農(nóng)村的用電負(fù)荷增加，而電纜設(shè)施管理不夠完善，違規(guī)亂拉亂接電線的情況非常多，因違規(guī)用電造成的火災(zāi)在農(nóng)村地區(qū)較為常見(jiàn)。農(nóng)村居民對(duì)電器的使用往往也不夠規(guī)范，容易造成設(shè)備短路，由此產(chǎn)生火災(zāi)。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)增加了消防救援難度

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，城市功能不斷增多，縣城范圍內(nèi)涌現(xiàn)出大量高層建筑，功能性建筑，對(duì)現(xiàn)有的消防程度發(fā)起挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)道路地形復(fù)雜，一條路的修建往往要聯(lián)系兩三個(gè)行政管理部門(mén)，斷頭路較多，給消防救援造成阻礙。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得農(nóng)村消防需求不斷增多，原有的消防布控側(cè)重于城市的消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的消防情況不夠重視，農(nóng)村消防救援受限于時(shí)間、距離、水源等因素，使得消防救援工作難以按標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)，增加了消防救援難度，造成農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全難以得到保障。

（二）消防力量薄弱及消防基礎(chǔ)建設(shè)較差

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致原有的消防力量不再適應(yīng)現(xiàn)階段的消防需求。縣級(jí)消防隊(duì)伍存在裝備更新緩慢，設(shè)備陳舊老化，消防技術(shù)停滯不前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，甚至因地方財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)叵赖馁Y金支持不夠充足，消防基礎(chǔ)建設(shè)較差，消防救援難以展開(kāi)。落后的消防設(shè)施，不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代消防作戰(zhàn)的指揮調(diào)度需要，消防救援的實(shí)施難度增加，對(duì)于特殊的消防救援情況，難以有效針對(duì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在城鄉(xiāng)管理混亂，小攤小販違反占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防通道，常常造成道路不通，拖慢救援時(shí)間。

（三）消防自救設(shè)施不完善

消防自救是有效降低居民生命財(cái)產(chǎn)損失的重要途徑，合理備置消防設(shè)施，在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間采取自救，可以及時(shí)控制火勢(shì)。目前，由于消防設(shè)備的使用效率不高，居民對(duì)設(shè)備使用不熟悉，消防設(shè)施長(zhǎng)期屬于閑置狀態(tài)，很多消防器械都存在檢修不及時(shí)的情況。在災(zāi)情發(fā)生的時(shí)候，消防設(shè)施不能使用或是不會(huì)使用都會(huì)造成消防救援不力，難以避免火災(zāi)帶來(lái)的巨大損失。

（四）居民消防意識(shí)淡薄

大部分農(nóng)村居民的年齡較大，受教育程度不高，消防意識(shí)薄弱，造成火災(zāi)防控工作難以深入。城鎮(zhèn)居民對(duì)消防安全的認(rèn)知不夠深刻，在日常生活中既不重視火災(zāi)危害，又不重視火災(zāi)預(yù)防。存在消防設(shè)施不完善，用電用氣不規(guī)范，易燃易爆物品隨意存放等不良習(xí)慣，容易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村火災(zāi)防控對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃建設(shè)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要重視消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，做到消防建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步，使消防設(shè)施全面覆蓋城鎮(zhèn)范圍，針對(duì)原有的消防設(shè)施不完善的問(wèn)題，積極整改補(bǔ)救。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)情況，要把消防建設(shè)的重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易覆蓋農(nóng)村地區(qū)，對(duì)火災(zāi)救援的阻礙相對(duì)較少，二來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的具體情況更加了解，能夠保證農(nóng)村地區(qū)消防建設(shè)的推進(jìn)工作順利進(jìn)行。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立微型消防站，是為火災(zāi)救援和防控的具體工作展開(kāi)提供便利的有效方法；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路狹窄，地形復(fù)雜等情況，相關(guān)部門(mén)還可以改裝小型消防車(chē)，減輕地形因素對(duì)火災(zāi)救援的阻礙。

（二）加強(qiáng)消防區(qū)域組織建設(shè)

建設(shè)多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍有利于火災(zāi)預(yù)防與救援。針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的具體情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)投入更能有效抑制弄農(nóng)村火災(zāi)危害，因此對(duì)于還沒(méi)有消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快建立消防隊(duì)伍；對(duì)于已有消防對(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)消防能力，積極發(fā)展消防建設(shè)。與此同時(shí)，農(nóng)村當(dāng)?shù)乜梢苑e極組建志愿消防隊(duì)伍，進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、消防器材進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)，或者在現(xiàn)有的治安隊(duì)伍基礎(chǔ)上，結(jié)合消防安全管理，組建治安消防聯(lián)合隊(duì)伍。

（三）加大消防資金投入，及時(shí)更新消防裝備器材

地方財(cái)政也要注重消防建設(shè)的重要性，在財(cái)政規(guī)劃中，加大消防建設(shè)的資金投入，改善消防設(shè)施。對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施、設(shè)備不完善的情況，保質(zhì)保量地投入，重視農(nóng)村火災(zāi)治理，確保消防設(shè)施齊全。針對(duì)已有的消防設(shè)施、設(shè)備，要專人負(fù)責(zé)，及時(shí)檢修更換，促使火災(zāi)救援順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)

水源是火災(zāi)救援中的關(guān)鍵因素之一，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防水源建設(shè)是火災(zāi)救援的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，消防水源建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村的地區(qū)特點(diǎn)，科學(xué)合理的布置消火栓和加水站點(diǎn)，利用好自然水系，確保在火災(zāi)救援中有充足的水量?jī)?chǔ)備。其次，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜建立消防水池和消防水鶴，是火災(zāi)救援工作展開(kāi)的基礎(chǔ)。

（五）提高消防安全意識(shí)

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控，消防宣傳與教育培訓(xùn)是減少火災(zāi)發(fā)生的重要途徑之一。農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的主要因素之一就是安全意識(shí)淡薄，基于這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)要加大農(nóng)村消防宣傳培訓(xùn)，針對(duì)消防相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)。例如，消防部門(mén)可以聯(lián)合村委會(huì)、居委會(huì)，利用農(nóng)村地區(qū)特有的宣傳機(jī)制，積極宣傳規(guī)范用電用氣的重要性，提高居民的火災(zāi)防能力。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的留守兒童和空巢老人，消防宣傳部門(mén)要進(jìn)行指向性的消防知識(shí)普及，最好是能做到上門(mén)服務(wù)，細(xì)化講解日常生活中的消防對(duì)策；基于老年人行動(dòng)不便等特點(diǎn)，可以幫助安裝獨(dú)立火災(zāi)警報(bào)器，便于火災(zāi)防控和救援。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的火災(zāi)形勢(shì)及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)要基于現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)事求是，積極應(yīng)對(duì)；要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有計(jì)劃地推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合各類因素，把消防建設(shè)規(guī)劃提上日程。針對(duì)農(nóng)村的火災(zāi)預(yù)防，還應(yīng)從居民的安全意識(shí)入手，普及正確的用電用火方式，從根源上減少火災(zāi)發(fā)生幾率；培養(yǎng)居民的火災(zāi)自救能力，及時(shí)控制險(xiǎn)情，避免火災(zāi)造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。