周疊瑤

2018年博鰲亞洲論壇上，發(fā)改委正式宣布將于2022年全面取消汽車行業(yè)股比限制。報(bào)告中表示，2018年中國(guó)將取消專用車、新能源汽車的外資股比限制；2020年將取消商用車外資股比限制；2022年將取消乘用車外資股比限制，并取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

事實(shí)上，是否取消汽車行業(yè)外資股比和合作伙伴數(shù)量的限制一直以來都是頗具爭(zhēng)議的話題。以吉利、長(zhǎng)城為代表的中國(guó)民營(yíng)車企一直對(duì)放開外資股比限制持開放態(tài)度。早在2014年，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福就曾稱，只有股比放開，汽車行業(yè)才能有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。而主要汽車央企和國(guó)企則表示反對(duì)，他們認(rèn)為中國(guó)本土汽車品牌目前尚缺乏與外國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)階段放開限制不合時(shí)宜，還有可能讓中國(guó)汽車市場(chǎng)徹底被外國(guó)車企占領(lǐng)。

盡管存在爭(zhēng)議，但在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大背景下，有關(guān)放開外資股比限制內(nèi)容的政策被提上制定日程，并最終于2018年4月落地。那么，放開限制后外資是否真的會(huì)成為搶占中國(guó)汽車市場(chǎng)的洪水猛獸？外資車企會(huì)不會(huì)提高合資中的持股比例？這對(duì)中國(guó)車企和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

應(yīng)當(dāng)注意到，合資股比政策中包含了專用車、新能源車以及乘用車等全系列產(chǎn)品矩陣，而政策變化率先受到影響的就是專用車車型以及新能源汽車。從專用車的角度上來看，政策的變化似乎對(duì)其影響并不是很大。主要原因在于，卡車、面包車以及大巴車目前在中國(guó)市場(chǎng)形成較為嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)狀。一汽解放、東風(fēng)、重汽等旗下車型價(jià)格維持在15萬-30萬元左右，相比豪華車品牌沃爾沃、奔馳等還夠不上威脅。所以外企大合資或獨(dú)資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的可能性也不是很高，低端、中高端以及高端豪華品牌之間，并不能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

而在新能源車企層面，股比開放可能會(huì)對(duì)中國(guó)汽車品牌的發(fā)展形成一定的限制。據(jù)有關(guān)專家表示，新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，除了特斯拉，想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)并不在少數(shù)。要想在本土汽車品牌發(fā)展與引入外資企業(yè)入華二者之間取得平衡，仍需由政府再推出相關(guān)政策。而在具體新政推出之前便探討放開外資股比限制對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來哪些影響，還為時(shí)尚早。

根據(jù)發(fā)改委最新規(guī)定的放開外資股比限制和合作伙伴數(shù)的時(shí)間表，到2022年，中國(guó)將全面取消合資企業(yè)超過兩家的限制。據(jù)悉，早在2018年6月，奧迪便斥資1.15億收購了上汽大眾1%的股份，上汽大眾奧迪事業(yè)部目前也已經(jīng)成立，上汽奧迪的成立幾乎成為定局。奧迪CEO也曾向媒體透露，上汽集團(tuán)與奧迪的合作會(huì)談非常順利，會(huì)盡快達(dá)成合作，并且保證未來奧迪不會(huì)把同一款產(chǎn)品放在兩家合作伙伴共同生產(chǎn)，也不會(huì)SUV和轎車分別生產(chǎn)。從即將設(shè)立的上汽奧迪可以看出，合資企業(yè)股比和合作伙伴數(shù)不受限制之后，將為中國(guó)市場(chǎng)帶來更大的商機(jī)，同時(shí)也為中國(guó)消費(fèi)者帶來更豐富多樣的車型。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，合資股比限制政策被取消后，最直接的影響就是刺激我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，這一舉措還會(huì)推動(dòng)汽車零部件以及周邊產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，為我國(guó)提升汽車制造業(yè)的造車?yán)砟?、體系能力、供應(yīng)鏈建設(shè)等多方面帶來重要幫助。

根據(jù)新政，2022年才是全面取消合資股比限制的最后期限。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，經(jīng)過五年的過渡期，汽車行業(yè)將面臨改革，重新洗牌后的中國(guó)汽車市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。從外資品牌來華投資的數(shù)量上來看，盡管目前大眾、奧迪、本田等國(guó)際一流品牌均在國(guó)內(nèi)建有工廠，并投放合資產(chǎn)品，這些國(guó)際一流外資汽車品牌的參與也確實(shí)提升了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)這些品牌的認(rèn)知，但在取消合資股比后，預(yù)計(jì)仍將持續(xù)吸引更多汽車品牌來華投資建廠，投放產(chǎn)品。大批新品牌的加入增加了汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)中國(guó)在車型技術(shù)上改進(jìn)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

不久前剛剛過完15歲生日的華晨寶馬就是合資車企為中方和外方帶來雙贏的最好例子。不久前，寶馬集團(tuán)和華晨汽車集團(tuán)再度強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將合資協(xié)議延長(zhǎng)到了2040年。同時(shí)，為了進(jìn)一步充分利用針對(duì)合資股比限制的開放新政，寶馬集團(tuán)將繼續(xù)注資36億歐元，并從華晨汽車手中收購華晨寶馬25%股份。在未來，規(guī)劃建設(shè)的華晨寶馬沈陽第三工廠不僅會(huì)使中方增強(qiáng)汽車國(guó)產(chǎn)化能力，還將為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造5000個(gè)新的工作機(jī)會(huì)。而寶馬集團(tuán)在投資新工廠擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，也將繼續(xù)助推中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的朝陽化發(fā)展。

對(duì)于華晨與寶馬雙方未來的發(fā)展，寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格表示：“我們將繼續(xù)落實(shí)寶馬集團(tuán)在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過持續(xù)的投資，以及在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)這一全球重要市場(chǎng)的業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)?！蓖瑫r(shí)，科魯格也強(qiáng)調(diào)，寶馬集團(tuán)在中國(guó)的成功與合資企業(yè)華晨寶馬密不可分，“攜手合作伙伴，我們將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)”。此外，寶馬集團(tuán)預(yù)期，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)將保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。為此，寶馬集團(tuán)正在系統(tǒng)化推進(jìn)在華新能源汽車生產(chǎn)體系的建設(shè)。目前，寶馬集團(tuán)在中國(guó)已推出6款新能源車型，是豪華車領(lǐng)域新能源產(chǎn)品最為豐富的品牌。2018年前9個(gè)月，寶馬集團(tuán)新能源車在中國(guó)市場(chǎng)銷售同比增長(zhǎng)近5倍，其中兩款國(guó)產(chǎn)新能源車型的累計(jì)銷量首次突破一萬輛。依托高度靈活的生產(chǎn)體系，鐵西新廠能夠?qū)崿F(xiàn)純電動(dòng)車型、插電式混合動(dòng)力車型和燃油車型的共線生產(chǎn)。

中國(guó)汽車市場(chǎng)是否會(huì)受到?jīng)_擊

合資股比開放后，中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展是否會(huì)受到?jīng)_擊是所有人最關(guān)心的一點(diǎn)，也是長(zhǎng)久以來的爭(zhēng)議所在。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，對(duì)股比放開后，汽車跨國(guó)公司會(huì)拋開現(xiàn)有中方合作伙伴另起爐灶的擔(dān)心是多余的。原因在于，其一，盡管合資公司的新車型、核心技術(shù)絕大多數(shù)來源于外方，但中方的作用同樣不容忽視。如在處理同政府部門關(guān)系、本土市場(chǎng)需求分析、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)拓展、市場(chǎng)推廣、品牌本地化等領(lǐng)域，依然發(fā)揮著不可替代的作用。其二，在已經(jīng)構(gòu)建好的成熟中外合資公司模式下，進(jìn)行重組和重新談判成本和風(fēng)險(xiǎn)都很大。所以，趙昌文認(rèn)為，絕大多數(shù)外資車企不會(huì)短時(shí)間內(nèi)盲目調(diào)整在合資公司中的股權(quán)占比。

當(dāng)然，合資股比放開新政的實(shí)施并不意味著不會(huì)給中國(guó)品牌車企帶來任何壓力。普華永道思略特全球合伙人、中國(guó)區(qū)副總裁彭波曾在媒體的采訪中表示，股比放開不是末日，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)其他發(fā)展中國(guó)家那種“外資企業(yè)一統(tǒng)天下”的局面。但股比放開的確會(huì)加大中國(guó)品牌成長(zhǎng)的壓力，但壓力也會(huì)倒逼中國(guó)品牌做大做強(qiáng)。

有專家分析，這一壓力的主要承受者并非那些依靠自身積累在市場(chǎng)中摸爬滾打發(fā)展起來的吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)，而是那些以合資公司為“利潤(rùn)奶?！钡能嚻蟆Ｖ袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武也坦承，股比放開后，中國(guó)車企將直面跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，沒有核心技術(shù)、沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，肯定難以勝出。

但不管新政對(duì)車企影響如何，合資股比開放最終影響的是車型的售價(jià)，這對(duì)消費(fèi)者來說是絕對(duì)利好。以即將成立的上汽奧迪為例，成立后奧迪將有進(jìn)口、一汽大眾、奧迪共三家企業(yè)，其產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)力度必定增加，而價(jià)格也肯定會(huì)受到影響。充分競(jìng)爭(zhēng)帶來的不僅是降價(jià)，還有更豐富多元的車型和產(chǎn)品，這都是消費(fèi)者最愿意看到的一面。但即便是降價(jià)，新合資企業(yè)生產(chǎn)的車型售價(jià)區(qū)間并不會(huì)與中國(guó)品牌車型大幅度重疊。因此，這對(duì)中國(guó)品牌汽車的發(fā)展影響，也小之又小。