馬 能 王昱茹

（陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黃河西岸土地整治分公司 陜西西安 710075）

緒論

近年來，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在國內(nèi)如火如荼的展開，各地各業(yè)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)傾力而作。為更好地將生態(tài)景觀理念應(yīng)用到國內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，減少小鎮(zhèn)建設(shè)過程中對周邊自然環(huán)境的影響，保證小鎮(zhèn)建成后能夠長期性、生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性良好發(fā)展，故而對國內(nèi)已建成小鎮(zhèn)特點(diǎn)進(jìn)行研究。

1 相關(guān)概念

1.1 特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)，主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。功能上實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”+“生活”+“生態(tài)”，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)；形態(tài)上具備獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌、風(fēng)尚與風(fēng)情；機(jī)制上是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會共同參與的創(chuàng)新模式。

1.2 生態(tài)景觀

生態(tài)景觀，是社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的多維生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，包括自然景觀即地理格局、水文過程、氣候條件、生物活力，經(jīng)濟(jì)景觀即能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、產(chǎn)業(yè)過程，人文景觀即人口、體制、文化、歷史、風(fēng)俗、風(fēng)尚、倫理、信仰等的格局、過程和功能的多維耦合，是由物理的、化學(xué)的、生物的、區(qū)域的、社會的、經(jīng)濟(jì)的及文化的組分在時、空、量、構(gòu)、序范疇上相互作用形成的人與自然的復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)景觀不僅包括有形的地理和生物景觀，還包括了無形的個體與整體、內(nèi)部與外部、過去和未來以及主觀與客觀問的系統(tǒng)生態(tài)聯(lián)系。它強(qiáng)調(diào)人類生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境之間的和諧，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的耦合，過去、現(xiàn)在和未來發(fā)展的關(guān)聯(lián)，以及天、地、人之間的融洽性。

2 特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)

2.1 建設(shè)規(guī)模

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求其規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3～5km2，不大于10km2。建設(shè)面積控制在1km2左右，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%，居住人口控制在3～5萬人左右。但是相對于旅游聚焦型特色小鎮(zhèn)，則因?yàn)榈匦蔚貏莸慕Y(jié)構(gòu)、發(fā)展旅游特色的需要，其建設(shè)面積可大于10km2。

2.2 建設(shè)形態(tài)

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)形態(tài)較多樣化，可以是建制鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、綜合體等。特色小鎮(zhèn)獨(dú)特但不獨(dú)立，其建設(shè)中要注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，內(nèi)引外聯(lián)。特色小鎮(zhèn)的設(shè)置和發(fā)展是推動新型城鎮(zhèn)化，一方面承接城市過剩產(chǎn)業(yè)和人口，另一方面吸引農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，并帶動農(nóng)村的發(fā)展。小鎮(zhèn)為發(fā)揮其生活功能，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支持和適合居民居住的生活環(huán)境的提供。

2.3 建設(shè)過程

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一般以環(huán)境較好地鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)為依托，故而特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中就要求保護(hù)耕地集約發(fā)展。這就要求特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，一方面要加強(qiáng)對其周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，另一方面需要對已占用耕地的農(nóng)戶居民進(jìn)行第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給。因此特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要限制過度的開發(fā)，在限定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 特色產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)，首先“特”在“產(chǎn)業(yè)”，其吸引城鄉(xiāng)居民到小鎮(zhèn)就業(yè)、定居，吸引外地游客到小鎮(zhèn)觀光、休閑的首要條件就是要開發(fā)出足夠鮮明、足以吸引的產(chǎn)業(yè)，從而制造就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而吸引居民與游客，使之產(chǎn)生生活和生產(chǎn)各方面的需求，推動小鎮(zhèn)各方面的建設(shè)。

2.5 文化傳承

以浙江特色小鎮(zhèn)為代表，特色小鎮(zhèn)的主要特征為“產(chǎn)”、“城”、“人”、“文”四個字來形容。文化的傳承是特色小鎮(zhèn)基于小鎮(zhèn)的歷史沉淀的物質(zhì)元素和非物質(zhì)理念與習(xí)俗，基于小鎮(zhèn)自然景觀的獨(dú)特特點(diǎn)，將文化特色與小鎮(zhèn)自然景觀特色融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，通過其特色產(chǎn)業(yè)的打造和發(fā)展，宣傳和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)風(fēng)貌以塑造小鎮(zhèn)品牌與豐富地方特色精神內(nèi)涵。

3 國內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 分布特點(diǎn)

隨著國家住建部兩次全國特色小鎮(zhèn)名單印發(fā)，國內(nèi)目前有403個特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，其中已建成的特色小鎮(zhèn)大多數(shù)分布在南方，北方相對較少。浙江省、云南省、湖南省的特色小鎮(zhèn)數(shù)量分別達(dá)到315個、211個、105個。

圖1 全國特色小鎮(zhèn)分布圖（摘自：特色小鎮(zhèn)大盤點(diǎn)）

如圖1所示，特色小鎮(zhèn)整體分布在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的南方城市，選址多遠(yuǎn)離大型城市，呈星狀分布在郊區(qū)。特色小鎮(zhèn)多靠近水域，生態(tài)環(huán)境較好的地方，其中物種豐富度高、氣候怡人，不僅具有得天獨(dú)厚的自然資源，而且具有特色歷史文化積淀。

3.2 小鎮(zhèn)類型

國內(nèi)特色小鎮(zhèn)因其獨(dú)特的地理位置和人文特點(diǎn)，形成了不同種類，大致分為旅游小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等。國內(nèi)各城市以其不同的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)、人文特點(diǎn)，進(jìn)行不同的風(fēng)格的小鎮(zhèn)建設(shè)。

以浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)為例，浙江地處中國東南沿海長江三角洲南翼，是吳越文化、江南文化的發(fā)源地，是中國古代文明的發(fā)祥地之一。擁有雄厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的自然資源，是典型的山水江南、魚米之鄉(xiāng)。目前，浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)其中約1/3的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。浙江省根據(jù)各地歷史特色、自然特色、人文特色，因地制宜地建設(shè)有高端制作小鎮(zhèn)、新一代信息小鎮(zhèn)、創(chuàng)意創(chuàng)新小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、歷史經(jīng)典小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，特色分明、產(chǎn)業(yè)獨(dú)特。

4 結(jié)論與總結(jié)

特色小鎮(zhèn)因其建設(shè)需求對其選址有明確的限制，相比一般小城鎮(zhèn)基本的發(fā)展空間、基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)支撐、穩(wěn)定的資源條件和標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施，特色小鎮(zhèn)就需要有突破性的進(jìn)展，需要強(qiáng)化空間特色、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚焦力并增加配套設(shè)施的特色型。

在特色小鎮(zhèn)的特色提煉過程中要對當(dāng)?shù)氐牡乩硌莼?、人文演變史、特色生物分布、氣候變化特點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)、深入地研究、歸納、總結(jié)。進(jìn)而在特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)之初能夠定出合適的發(fā)展方向和經(jīng)營理念。

總而言之在國內(nèi)大面積建設(shè)特色小鎮(zhèn)的前提下，對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還需要專注挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，理智開發(fā)，避免“綁架式”開發(fā)導(dǎo)致房地產(chǎn)空置。