曹百秋 王勇

摘 要：本文通過文獻資料發(fā)，邏輯分析法和問卷調(diào)查法對甘肅省學校體育俱樂部的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)甘肅省學校體育俱樂部發(fā)展過程中存在的與依托單位的職責劃分不清，機構(gòu)設(shè)置不健全，宣傳力度不夠，資金來源渠道單一等一些問題，并提出相應(yīng)的對策。

1前言

學校體育俱樂部是從實施全民健身國家戰(zhàn)略、培養(yǎng)興趣提高青少年素質(zhì)、加強社會建設(shè)促進社會和諧、推進體育體制機制改革、培養(yǎng)競技體育后備人才的高度，因此學校體育俱樂部的發(fā)展至關(guān)重要。

2研究對象與方法

2.1研究對象

本文的研究對象為甘肅省內(nèi)學校體育俱樂部。

2.2研究方法

本文通過文獻資料發(fā)，邏輯分析法和問卷調(diào)查法甘肅省內(nèi)學校體育俱樂部，旨在使甘肅省學校體育俱樂部發(fā)展更加科學合理，從而進一步提升甘肅省體育后備人才的儲備。

3結(jié)果與分析

3.1甘肅省體育俱樂部的依托形式

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：甘肅省青少年體育俱樂部全部采用依托某一單位來操作的運行模式。在全省所調(diào)查的俱樂部中，依托單位主要是學校、體育場館（中心）、業(yè)余體校、單項協(xié)會4種形式。顯然，甘肅省青少年體育俱樂部依托學校這種形式占據(jù)首位，比例高達47.8%，排列第二、第三的是依托體育場館（中心）、體校，比例分別達22.9%、20.8%，依托單項協(xié)會的比例最低僅占總數(shù)的8.3%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于依托單位形式的不同，造成了俱樂部運行模式及其運行結(jié)果的各異。

3.2甘肅省學校體育俱樂部組織機構(gòu)

甘肅省學校體育俱樂部是一個涉及全社會的系統(tǒng)工程，要使其發(fā)揮為廣大青少年服務(wù)的作用，達到創(chuàng)建目的，就要抓好組織建設(shè)。本次調(diào)查結(jié)果顯示：69%的俱樂部按照《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》到民政部門登記注冊，確立俱樂部合法地位；79.2%的俱樂部制定《俱樂部章程》《俱樂部管理辦法》《俱樂部會員收費辦法》等規(guī)章制度，最大限度保證俱樂部各項運作有章可循，有法可依；俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)由依托單位的領(lǐng)導(dǎo)兼任，教練也由依托單位或者網(wǎng)點單位所屬的教練或教師兼任，只有18%到民政部登記注冊的俱樂部有外聘教練。

3.3甘肅省學校體育俱樂部存在的主要問題

3.3.1與依托單位的職責劃分不清

由于學校體育俱樂部最初是依托舉辦單位現(xiàn)有的人力、物力、財力創(chuàng)辦的，因此它與依托畢.位有著千絲萬縷的聯(lián)系。從學校體育俱樂部的注冊資料和歷年對俱樂部的抽查資料可以看出，俱樂部與依托單位的關(guān)系主要表現(xiàn)為兩種關(guān)系：是從屬關(guān)系，即倶樂部系舉辦單位附屬機構(gòu)，從屬舉辦單位，人、財、物不分，實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理方式；二是對等關(guān)系，即俱樂部與舉辦單位均為獨立法人，通過契約明確雙方的責、權(quán)、利，俱樂部相對獨立，并依法按照章程自主開展工作。

3.3.2定位意識不準

甘肅省學校體育俱樂部是一種具有公益性特征，其任務(wù)是培養(yǎng)該地區(qū)青少年學生體育興趣、愛好和終身體育的習慣，俱樂部的宗旨是廣泛開展青少年日常體育活動的群眾體育組織。其培養(yǎng)對象不僅包括依托單位的學生，還包括非依托單位周邊的學生。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，29%的俱樂部只負責依托單位的學生，而對其周邊的學生拒之門外。歸其原因是這部分俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)對國家創(chuàng)建學校體育俱樂部的本質(zhì)內(nèi)涵尚不清楚，因此在對俱樂部定位時思想意識不夠準確而造成的。

3.3.3機構(gòu)設(shè)置不健全，宣傳力度不夠

在國家體育總局下發(fā)的各?。▍^(qū)、市）體育局俱樂部申報通知第5條規(guī)定：俱樂部需有固定的辦公場所，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和規(guī)章制度健全。至少有1間以上（含1間）固定的專用辦公室。內(nèi)設(shè)機構(gòu)至少應(yīng)包括：辦公室、培訓(xùn)部等；有規(guī)范的俱樂部章程，各項規(guī)章制度健全。第7條：俱樂部專、兼職人員能夠滿足管理與運作需要。至少1名以上（含1名）專職管理人員，至少3名以上具有專業(yè)技術(shù)職稱，并長期從事青少年體育教學或訓(xùn)練的教師、教練員或具有等級稱號的社會體育指導(dǎo)員。但是目前俱樂部在組織機構(gòu)方面存在的問題主要是：第一，機構(gòu)設(shè)置不合理，有的只設(shè)置了2個部門：辦公室和培訓(xùn)部；有的設(shè)置了6個.部門，最多的甚至設(shè)置了10個部門。第二，“養(yǎng)人，不養(yǎng)事”，這與國家倡導(dǎo)的“養(yǎng)事，不養(yǎng)人”恰恰相反，僅一個理事會就有幾十個人，都是拿補助的，這也與創(chuàng)辦宗旨不符。第三，不重視財務(wù)管理。沒有獨立的銀行賬號，也不單獨建賬，采用事業(yè)單位的會計制度作記賬的依據(jù)；另外還存在賬目混亂，憑據(jù)不全等現(xiàn)象。

3.3.4資金來源渠道單一

調(diào)查結(jié)果顯示90%以上的俱樂部把希望和眼光集中在有限的體育彩票公益金上，俱樂部自身主動籌集資金的能力較差，單一的資金來源，致使部分學校體育俱樂部難以自我生存和自我發(fā)展。調(diào)查表明，資金缺乏已成為俱樂部發(fā)展的嚴重障礙。資金不足對甘肅省學校體育俱樂部的運行影響程度。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

第一，甘肅省學校體育俱樂部依托學校運行模式效果甚佳，依托體育場館（中心）運行模式的俱樂部利用自身場地資源優(yōu)勢，發(fā)展周邊無場地的學校為網(wǎng)點單位，吸納為團體會員，組織開展各種培訓(xùn)、競賽以及常規(guī)活動，最大限度拓寬俱樂部的輻射面。

第二，甘肅省學校體育俱樂部在組織結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，制定出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度和管理辦法，保證俱樂部工作有章可循，有法可依。

4.2建議

第一，應(yīng)借鑒國內(nèi)外體育發(fā)達國家和地區(qū)的學校體育俱樂部的成功經(jīng)驗，鼓勵更多的學生參與體育鍛煉，擴大學校體育俱樂部新會員的招募，只有不斷的擴大俱樂部的人數(shù)，才能保證俱樂部的可持續(xù)發(fā)展。

第二，加大宣傳力度，提高俱樂部社會知名度俱樂部應(yīng)在明顯位置設(shè)置大型宣傳欄，積極聯(lián)系電視、廣播、報紙等媒體，通過開專欄、跟蹤報道、組織專訪等形式，結(jié)合開展活動、組織比賽大力宣傳俱樂部，并通過各種渠道，發(fā)動社會各界來支持俱樂部的發(fā)展，保證其長期持久地發(fā)展。

參考文獻

[1]許玉文.蘇南普通高校課外體育俱樂部現(xiàn)狀及發(fā)展模式構(gòu)建的研究[D].蘇州大學，2009.

[2]周松芳.廣深地區(qū)高校體育俱樂部現(xiàn)狀調(diào)查與分析[D].武漢體育學院，2014.

作者簡介

曹百秋（1984—），男，漢族，甘肅白銀人，大學本科，研究方向：學校體育。

本文系2017年度甘肅省健康教育、教育美育專項課題階段性成果。