文/本刊編輯部

編者按

古人云“授人魚不如授人以漁”。扶貧也是一樣，而科技無疑是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的“漁”。早在2015年國家作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，科技扶貧作為重要組成部分列入《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》?？萍疾拷M織動員全國科技系統(tǒng)積極行動起來，實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程：在貧困地區(qū)建設(shè)“一百個(gè)”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺載體，動員組織高校、院所、園區(qū)、企業(yè)等與貧困地區(qū)建立“一千個(gè)”科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對，實(shí)現(xiàn)“一萬個(gè)”貧困村科技特派員全覆蓋，整合各方面科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)支持科技人員深入脫貧攻堅(jiān)一線，服務(wù)于廣大貧困群眾的生產(chǎn)和生活，為貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供有力的科技支撐。

為客觀反映科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作進(jìn)程和科技扶貧“百千萬”工程取得的實(shí)際效果，根據(jù)《科技部2017年科技扶貧工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》的要求，在科技部農(nóng)村科技司的指導(dǎo)下，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織專門工作團(tuán)隊(duì)，在各地科技主管部門的大力支持下，開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，收集匯總了2017年科技扶貧 “百千萬”工程實(shí)施的相關(guān)數(shù)據(jù)。為科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的深入開展和科技扶貧“百千萬”工程的深入實(shí)施提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

統(tǒng)計(jì)范圍

此次統(tǒng)計(jì)調(diào)查圍繞科技扶貧“百千萬”工程確定的建設(shè)創(chuàng)新平臺載體、建立科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對、實(shí)現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋三項(xiàng)主體任務(wù)，面向各省、直轄市、 自治區(qū)、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局開展相關(guān)工作。其中，建設(shè)創(chuàng)新平臺載體的統(tǒng)計(jì)面向包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣在內(nèi)的832個(gè)貧困縣，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的困難團(tuán)場；實(shí)現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋的內(nèi)容只面向廣西、重慶、陜西、甘肅4個(gè)試點(diǎn)省。

調(diào)查內(nèi)容

經(jīng)過前期專家組討論和征求各地意見，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心建立了由科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、扶貧效果等構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對時(shí)，在分析結(jié)對雙方基本情況的基礎(chǔ)上，既注重幫扶主體和結(jié)對對象的共同投入，又關(guān)注雙方合作給結(jié)對對象和貧困地區(qū)帶來的創(chuàng)新能力變化，更強(qiáng)調(diào)結(jié)對幫扶產(chǎn)生的脫貧攻堅(jiān)效果。統(tǒng)計(jì)科技特派員貧困村全覆蓋時(shí)，在匯總幫扶科技特派員基本信息和開展的幫扶活動的基礎(chǔ)上，既注重科技特派員為貧困村集體經(jīng)濟(jì)帶來的積極變化，又強(qiáng)調(diào)科技服務(wù)對建檔立卡貧困戶脫貧的直接帶動。

區(qū)域劃分

本次統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，從中西部、集中連片特困地區(qū)等不同維度對科技扶貧“百千萬” 工程的組織實(shí)施情況進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)。

本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查的貧困地區(qū)包括592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、680個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場。去掉重復(fù)的，共計(jì)843家單位。

按照國務(wù)院扶貧辦公布的，包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂 黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)，以及已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個(gè)片區(qū)。

貧困地區(qū)平臺載體建設(shè)情況

截至2017年底，貧困地區(qū)建設(shè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等各類平臺載體共746個(gè)，其中 國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)53個(gè)，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)288個(gè)，國家級星創(chuàng)天地219個(gè)，省級星創(chuàng) 天地152個(gè)，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)16個(gè)，其他科技園區(qū)18個(gè)。覆蓋415個(gè)貧困縣，占 49.2%（表一）。

表一 貧困地區(qū)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺載體情況（截至2017年底）

表二 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對中幫扶主體、結(jié)對對象在東中西部分布情況（個(gè)）

表三 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對中幫扶主體所在省的分布情況（個(gè)）（前十）

表四 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體按單位性質(zhì)分類數(shù)量

表五 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為科研院所的在各省分布（個(gè)）（前十）。

科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對情況

本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，共回收1230份科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對數(shù)據(jù)，其中1004份為有效樣本。后續(xù)結(jié)果均基于1004份有效樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以幫扶結(jié)對為單位，不合并相同的幫扶主體或結(jié)對對象。

幫扶主體和結(jié)對對象所在省的分布情況。幫扶主體所在省的分布排名前三位的是安徽129個(gè)、山東106個(gè)和云南96個(gè)。結(jié)對對象所在省的分布排名前三位的是安徽132個(gè)、山東106個(gè)和云南99個(gè)（表二）。

幫扶主體和結(jié)對對象在東中西部分布情況。幫扶主體在西部地區(qū)的392個(gè)，中部地區(qū)的337個(gè)，東部地區(qū)的275個(gè)；結(jié)對對象在西部地區(qū)的432個(gè)，中部地區(qū)的359個(gè)，東部地區(qū)的213個(gè)（表三）。

幫扶主體性質(zhì)類別。幫扶主體主要為科研院所、龍頭企業(yè)和高校，合計(jì)735個(gè)，占73.2%。幫扶主體性質(zhì)為“其他”的有160個(gè)，主要為區(qū)縣科委、行政事業(yè)單位和專業(yè)合作社，占15.9%（表四）。

幫扶主體性質(zhì)為科研院所的276個(gè)，占比27.5%，數(shù)量排名前三的是福建、遼寧和廣西（表五）。

幫扶主體性質(zhì)為龍頭企業(yè)的261個(gè)，占比26.0%，數(shù)量排名前三的是山東、安徽和云南（表六）。

幫扶主體性質(zhì)為高校的198個(gè)，占比19.7%，數(shù)量排名前三的是四川、安徽和湖南（表七）。

表六 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為龍頭企業(yè)的在各省分布（個(gè)）（前十）

表七 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為高校的在各省分布（個(gè)）（前十）

表八 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對項(xiàng)目中結(jié)對對象性質(zhì)分類數(shù)量

表九 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為貧困縣鄉(xiāng)村在各省分布（個(gè)）（前十）

表十 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為專業(yè)合作社在各省分布（個(gè)）（前十）

表十一 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為龍頭企業(yè)在各省分布（個(gè)）（前十）

表十二 2017年試點(diǎn)省科技特派員服務(wù)貧困縣和貧困村數(shù)量

結(jié)對對象性質(zhì)類別。結(jié)對對象性質(zhì)主要是貧困縣鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，合計(jì)890個(gè)，占88.6%（表八）。

結(jié)對對象性質(zhì)為貧困縣鄉(xiāng)村各級政府的557個(gè)，占比55.5%，數(shù)量排名前三的是山東、云南和安徽（表九）。

結(jié)對對象性質(zhì)為專業(yè)合作社的190個(gè)，占比18.9%，數(shù)量排名前三的是遼寧、甘肅和安徽（表十）。

結(jié)對對象性質(zhì)為龍頭企業(yè)的143個(gè)，占比14.2%，數(shù)量排名前三的是湖南、江西和四川（表十一）。

科技特派員幫扶貧困村情況

本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查共回收2017年試點(diǎn)省科技特派員幫扶貧困村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)9208份，其中廣 西2591份，重慶229份，陜西1456份，甘肅4932份。以下統(tǒng)計(jì)結(jié)果均基于上述9208份數(shù)據(jù)。人均值是按照相應(yīng)指標(biāo)有效數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)進(jìn)行計(jì)算。科技特派員幫扶的貧困村涉及210個(gè)縣，其中廣西106個(gè)，重慶14個(gè)，陜西43個(gè)，甘肅47個(gè)?？萍继嘏蓡T共幫扶貧困村10548個(gè)，其中廣西3875個(gè)，重慶220個(gè)，陜西1505個(gè)，甘肅4948個(gè)（表十二）。