朱冠宇

摘 要：退休審批是事業(yè)單位人事管理和工資管理中的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，退休審批中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是審核檔案。本文結(jié)合工作實(shí)際主要介紹了退休審批的主要注意事項(xiàng)和涉及到的檔案審核要點(diǎn)。

關(guān)鍵字：退休，人事管理，檔案審核

1 引言

退休指公職人員工作到一定年限，年老力衰或因病、因公致殘喪失勞動(dòng)能力時(shí)，按照政府規(guī)定離開工作崗位，并按規(guī)定領(lǐng)取一定的退休費(fèi)，以終余年的制度。退休包括退休條件、退休待遇、審批手續(xù)以及退休安置管理等方面的規(guī)定。結(jié)合本人的工作實(shí)際，本文中的退休特指事業(yè)單位工作人員的退休。

2 退休條件

事業(yè)單位工作人員正常辦理退休的主要條件是工作人員的年齡。我國(guó)退休的相關(guān)文件[1]規(guī)定： 干部男年滿60周歲，女年滿55周歲的，工人男年滿60周歲，女年滿50周歲的應(yīng)辦理退休手續(xù)。其中女干部如具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或縣處級(jí)以上行政職務(wù)的，可以延遲到60周歲退休[2]。

確認(rèn)工作人員的年齡的最主要依據(jù)即確認(rèn)工作人員的出生日期。在辦理工作人員正常退休手續(xù)時(shí)，必須通過(guò)審核檔案來(lái)確認(rèn)工作人員的出生日期。這也對(duì)平時(shí)的檔案管理工作提出了要求，各級(jí)組織人事部門在平時(shí)要認(rèn)真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用、任免等事項(xiàng)時(shí)，要對(duì)干部出生日期進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保無(wú)誤。對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)[3]。當(dāng)檔案記載的出生日期有兩個(gè)以上時(shí)，應(yīng)以最先記載且具權(quán)威性的材料為準(zhǔn)。入團(tuán)志愿書、招生登記表、畢業(yè)生登記表、招工登記表等材料，一般因形成時(shí)間早，權(quán)威性高，成為認(rèn)定出生日期的權(quán)威材料。

3 退休人員待遇

事業(yè)單位工作人員在退休后，其生活待遇一是發(fā)給退休費(fèi)；二是按規(guī)定享受福利，如地方性生活補(bǔ)貼。退休的當(dāng)月工資照發(fā)，退休審批完成的下月起該發(fā)退休費(fèi)。已經(jīng)完成養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的單位，退休費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支出，未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的單位，退休費(fèi)由原單位支出。

3.1 退休費(fèi)

2006年工資制度改革以后，辦理退休手續(xù)時(shí)，一律按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)比例計(jì)算退休費(fèi)。事業(yè)單位工作人員根據(jù)退休時(shí)的崗位工資和薪級(jí)工資作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)。事業(yè)單位工作人員退休時(shí)的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例：工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計(jì)發(fā)[4]。

其中，工作年限是確定退休費(fèi)的核心依據(jù)。工作年限的認(rèn)定是非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以本人原始檔案記載為準(zhǔn)，無(wú)依據(jù)的不得隨意認(rèn)定。在日常退休審批工作中經(jīng)常遇到的參加工作時(shí)間和工作年限的認(rèn)定主要有以下情況。

3.1.1 直接參加工作的

大中專學(xué)校畢業(yè)后直接到國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位工作的，其參加工作時(shí)間從到單位工作之日算起， 檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)為轉(zhuǎn)正定級(jí)表等。

3.1.2 臨時(shí)工

在國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位當(dāng)過(guò)計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，后被直接錄用、招工、招干的，其參加工作時(shí)間，從在本單位最后一次當(dāng)臨時(shí)工、合同工算起。檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)有臨時(shí)工登記表、招工登記表、聘干登記表等。

3.1.3 知識(shí)青年、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生

1962年至1983年底期間，由各級(jí)知青辦統(tǒng)一組織的下鄉(xiāng)的原知識(shí)青年，到城鎮(zhèn)參加工作后，其參加工作時(shí)間從批準(zhǔn)下鄉(xiāng)之日起計(jì)算，其在農(nóng)村勞動(dòng)的時(shí)間可與參加工作后的時(shí)間合并計(jì)算為工作年限。檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)有招生登記表，畢業(yè)生登記表，下鄉(xiāng)的相關(guān)證明材料等。

中小學(xué)民辦教師、長(zhǎng)期頂編代課教師被招收、錄用為公辦老師或經(jīng)組織批準(zhǔn)被錄取到學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后繼續(xù)從事教育工作或畢業(yè)后直接分配工作成為國(guó)家正式職工的，其參加工作時(shí)間從經(jīng)組織批準(zhǔn)當(dāng)民辦教師、代課教師時(shí)算起。檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)有招生登記表、畢業(yè)生登記表，民辦教師的相關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)村醫(yī)生直接被招收、錄用為國(guó)家正式職工和直接參軍后復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作；進(jìn)入各級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后繼續(xù)從事衛(wèi)生工作或直接分配工作成為國(guó)家正式職工的，其參加工作時(shí)間從最后一次擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生算起。檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)有招生登記表、畢業(yè)生登記表，鄉(xiāng)村醫(yī)生的其他相關(guān)證明材料。

知識(shí)青年、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在各類學(xué)校學(xué)習(xí)期間不計(jì)算為工作年限，在退休時(shí)需要在工作年限計(jì)算中予以扣除。

3.1.4 國(guó)家職工學(xué)習(xí)期間

1969年前經(jīng)組織委派進(jìn)入各類學(xué)校學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算為工作年限，經(jīng)本人申請(qǐng)組織批準(zhǔn)離職考入學(xué)校的，學(xué)習(xí)期間不計(jì)算為工作年限。1970年-1978年期間進(jìn)入本科以下學(xué)校學(xué)習(xí)的國(guó)家職工，學(xué)習(xí)期間計(jì)算工作年限。1979年以后考入本科及以下學(xué)校的國(guó)家職工，不計(jì)算為工作年限。國(guó)家職工經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)到各類院校脫產(chǎn)進(jìn)修，學(xué)習(xí)期間計(jì)算為工作年限。國(guó)內(nèi)博士生和在職人員考取國(guó)內(nèi)碩士生，在校學(xué)習(xí)期間計(jì)算為工作年限， 檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)為轉(zhuǎn)正定級(jí)表、畢業(yè)生登記表等材料。

3.1.5 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人

復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的參加工作時(shí)間從批準(zhǔn)入伍的當(dāng)月起計(jì)算，其軍齡和到地方工作時(shí)間合并計(jì)算為工作年限。檔案中常見的認(rèn)定依據(jù)為入伍登記表、轉(zhuǎn)業(yè)登記表等材料。

3.2 地方性生活補(bǔ)貼

地方性生活補(bǔ)貼主要是根據(jù)工作人員退休時(shí)的崗位或者專業(yè)技術(shù)等級(jí)，按照對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。地方性生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由事業(yè)單位所在省市確定。

4 審批程序

4.1 辦理時(shí)間

根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，工作人員達(dá)到法定的退休年齡，都應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請(qǐng)。本單位組織、人事部門對(duì)達(dá)到退休年齡的干部，在其達(dá)到退休年齡的前一個(gè)月通知本人，并在其達(dá)到退休年齡的當(dāng)月內(nèi)按照干部審批權(quán)限報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退休。

4.2 審核工作

在辦理退休審批前，應(yīng)根據(jù)前述要求，對(duì)檔案進(jìn)行預(yù)審。審核檔案中發(fā)現(xiàn)問題的，尤其是出生年月、工作年限有疑問的，應(yīng)由組織人事部門組織認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)論應(yīng)要求本人簽字，認(rèn)定材料歸入檔案，作為退休審批的材料。

4.3 申報(bào)材料

檔案審核完畢后，應(yīng)根據(jù)審核后的信息填寫退休人員審批表及退休人員花名冊(cè)，連同單位印發(fā)的退休文件，報(bào)送主管單位進(jìn)行審核。

4.4 材料歸檔

退休經(jīng)審批完成后，退休審批表應(yīng)裝入個(gè)人檔案。并報(bào)送當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)完成手續(xù)，從審批完成的下月起，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放退休金。辦理完退休手續(xù)后，不再列為在編人員，從編制系統(tǒng)、崗位系統(tǒng)、職稱系統(tǒng)、人事系統(tǒng)中予以核減。

5 結(jié)語(yǔ)

退休業(yè)務(wù)和其中涉及的檔案審核工作是密切相關(guān)的，非常重要的業(yè)務(wù)工作，涉及到工作人員的切身利益，要求工作人員務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)，謹(jǐn)慎處理。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)

[2] 中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡的通知 組通字[2015]14號(hào)

[3] 關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知 組通字[2006]14號(hào)

[4] 關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》的通知 國(guó)人部發(fā)[2006]59號(hào)