蘇海燕，張瑋，張良

（1.河北省環(huán)境監(jiān)測中心，石家莊050000；2.河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心，石家莊050030）

1 引言

隨著工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸業(yè)、城市建設(shè)的發(fā)展和人口密度加大，噪聲已成為影響人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活的一項重要內(nèi)容。為能更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，為環(huán)境管理及決策部門提供及時、準(zhǔn)確的可靠依據(jù)，降低噪聲環(huán)境污染對人類的影響，對河北省城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量進行評價及分析。

2 監(jiān)測點位

河北省11個設(shè)區(qū)市按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）標(biāo)準(zhǔn)要求，布設(shè)了常規(guī)聲環(huán)境監(jiān)測點位，進行了區(qū)域聲環(huán)境、城市道路交通噪聲和功能區(qū)的城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測點位數(shù)分別為2148個、1260個和91個。

3 監(jiān)測時間與頻次

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域噪聲和城市道路交通噪聲晝間監(jiān)測每年1次，監(jiān)測工作在晝間正常工作時段內(nèi)進行，并覆蓋整個工作時段。監(jiān)測時間在春季或秋季。夜間監(jiān)測為每5年1次，在每個5年規(guī)劃的第三年監(jiān)測，監(jiān)測從夜間起始時間開始。區(qū)域噪聲監(jiān)測頻次為每個監(jiān)測點位連續(xù)測量10min。城市道路交通噪聲監(jiān)測頻次為每個監(jiān)測點位連續(xù)測量20min。功能區(qū)噪聲晝間和夜間監(jiān)測每年每季度監(jiān)測1次，每個城市的每次監(jiān)測日期固定。監(jiān)測頻次為晝間連續(xù)16h和夜間8h。

4 監(jiān)測結(jié)果與趨勢分析

4.1 晝間區(qū)域噪聲

2017年河北省監(jiān)測網(wǎng)格數(shù)2148個，區(qū)域噪聲晝間監(jiān)測的等效聲級均值54.8dB(A)，與2016年噪聲相比，升高0.7 dB(A)。區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級分布在50.0～62.3dB(A)之間。1個城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級為好，8個城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級均為較好，2個城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一般。河北省81.8%以上的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為較好及以上。87.1%的區(qū)域面積聲環(huán)境質(zhì)量等級為較好及以上。處于一級（好）、二級（較好）和三級（一般）的城市占比分別為9.1%、72.7%和18.2%，處于一級（好）、二級（較好）和三級（一般）的監(jiān)測覆蓋面積分別為 31.5km2、767.43km2和 118.17km2。處于一級（好）、二級（較好）和三級（一般）的面積監(jiān)測覆蓋面積占比分別為3.4%、83.7%和12.9%（詳見表1）。

表1 2017年暴露在不同等效聲級下的晝間區(qū)域聲環(huán)境城市與面積分布

2017年影響晝間城市區(qū)域環(huán)境的噪聲源主要分為四類，分別是生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲。生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲各類聲源占比分別為66.81%、20.72%、8.47%和4.00%。影響面廣的噪聲源主要是生活噪聲，其次是交通噪聲，兩者之和占河北省區(qū)域環(huán)境噪聲的87.53%。

表2 2013-2017年間暴露在不同等效聲級下的晝間區(qū)域聲環(huán)境城市與面積分布

表3 2013-2017年區(qū)域各聲源噪聲等效聲級及所占比例

表4 2013-2017年區(qū)域晝間噪聲等效聲值均值

2013-2017年，不同等效聲級下的城市個數(shù)變化比較穩(wěn)定，不同等效聲級下的晝間區(qū)域聲環(huán)境覆蓋城區(qū)面積比變化比較穩(wěn)定（詳見表2）。

2013-2017年期間，河北省環(huán)境噪聲構(gòu)成主要為生活噪聲和交通噪聲。其中生活噪聲所占比例最高，施工噪聲所占比例最低，5年間兩者的比例和均達到85%以上。工業(yè)噪聲所占比例在此期間呈明顯下降趨勢，其余噪聲所占比例在此期間比較穩(wěn)定，變化不明顯。交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲等效聲級均呈明顯上升趨勢，只有生活噪聲比較穩(wěn)定，變化不明顯（詳見表3）。

2013-2017年，河北省區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值在 53.1～54.8dB(A)。秩（Rs）相關(guān)分析表明，5 年間晝間區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值總體呈上升趨勢。

4.2 晝間城市道路交通噪聲

2017年道路噪聲晝間監(jiān)測的平均等效聲級均值66.4dB(A)，與2016年噪聲相比，降低了0.5dB(A)。道路噪聲晝間監(jiān)測的平均等效聲級分布在60.5～69.0dB(A)之間，全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)。8個城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級為好，占比72.7%，3個城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級為好，占比27.3%。監(jiān)測路段總長度1292.77km，超過70分貝的路段長260.8km，占監(jiān)測總路段的比例為20.2%。

2013-2017年間，城市道路交通噪聲等級變化穩(wěn)定，在2015年出現(xiàn)一次等級為三級（一般）(噪聲等效聲級為70.3dB(A))的情況，占總城市比例9.1%。在2016年出現(xiàn)一次等級為四級（較差）(噪聲等效聲級為72.3dB(A))的情況，占總城市比例9.1%。5年間平均等效聲級較穩(wěn)定，趨勢不明顯。超過70分貝的路段長度占比在5年間變化趨勢不明顯。

表5 2013-2017年道路交通噪聲統(tǒng)計表

4.3 功能區(qū)聲環(huán)境

2017年，河北省各類功能區(qū)共監(jiān)測728點次，晝間、夜間各364、364點次。各類功能區(qū)晝間達標(biāo)340點次，占晝間監(jiān)測點次的93.4%；夜間達標(biāo)264點次，占夜間監(jiān)測點次的72.5%?？梢钥闯?，晝間好于夜間。功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量與2016年相比比較穩(wěn)定，晝間和夜間噪聲達標(biāo)率與2016年相比降低了1.9個百分點和1.1個百分點。

0類區(qū)（指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域）晝間達標(biāo)率為100%，平均等效聲級為42.97dB(A)；夜間達標(biāo)率為100%，平均等效聲級為36.55dB(A)。1類區(qū)（以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能的區(qū)域）晝間達標(biāo)率為89.00%，平均等效聲級為51.85dB(A)；夜間達標(biāo)率為72.00%，平均等效聲級為44.01dB(A)。2類區(qū)（以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜的區(qū)域）晝間達標(biāo)率為91.67%，平均等效聲級為55.23dB(A)；夜間達標(biāo)率為85.19%，平均等效聲級為47.15dB(A)。3類區(qū)（以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能的區(qū)域）晝間達標(biāo)率為96.67%，平均等效聲級為57.64dB(A)；夜間達標(biāo)率為80.00%，平均等效聲級為50.65dB(A)。4a類區(qū)（交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)的區(qū)域）晝間達標(biāo)率為97.83%，平均等效聲級為64.33dB(A)；夜間達標(biāo)率為52.17%，平均等效聲級為55.19dB(A)。

表6 2013—2017年功能區(qū)噪聲監(jiān)測達標(biāo)情況

秩（Rs）相關(guān)分析表明，河北省功能區(qū)環(huán)境噪聲在2013-2017年間，2類區(qū)和3類區(qū)夜間能區(qū)噪聲的達標(biāo)點次均呈明顯下降趨勢，1類區(qū)和3類區(qū)夜間功能區(qū)噪聲的點次達標(biāo)率均呈明顯下降趨勢，其余功能區(qū)類別達標(biāo)情況較穩(wěn)定，變化不明顯。

4.4 總結(jié)

2013-2017年，河北省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，但仍存在一些問題。晝間區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值總體呈上升趨勢，部分年份的晝間城市道路交通噪聲平均等效聲級相對較高；1類和4a類功能區(qū)定點噪聲超標(biāo)率仍較高。

5 原因分析

2013-2017年，機動車保有量持續(xù)增加，主要交通干線的壓力持續(xù)增大，機動車流量已近飽和或超飽和狀態(tài)，汽車噪聲是城市噪聲的主要來源，機動車亂鳴笛現(xiàn)象依然存在，特別是隨著城市建設(shè)的進一步推進，建筑施工行業(yè)的各類工程車夜間作業(yè)，更是對城市聲環(huán)境質(zhì)量造成重大影響。

隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，城市化的進程加快，越來越多的人走進城市生活，人民生活水平日益提高，各類公共娛樂場所數(shù)量在增加，營業(yè)時間在延長，工商業(yè)場所的噪聲擾民現(xiàn)象嚴重，對城市聲環(huán)境進一步產(chǎn)生影響。

6 對策建議

①建立各相關(guān)部門如環(huán)保、公安、城管、交通和住建等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)各類噪聲的有效監(jiān)管。如公安可負責(zé)社會噪聲監(jiān)管，城管和住建部門負責(zé)施工噪聲監(jiān)管，交通部門負責(zé)各類交通噪聲監(jiān)管，環(huán)保負責(zé)監(jiān)測相關(guān)噪聲數(shù)據(jù)以及工業(yè)噪聲源的監(jiān)管。

②出臺噪聲污染相關(guān)法規(guī)，針對各類污染事件有法可依。相關(guān)執(zhí)法部門重視工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲各類噪聲源污染。從源頭控制噪聲源排放，建議加大噪聲超標(biāo)查處的力度，對于排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)采取一系列相應(yīng)的舉措。嚴格控制施工噪聲污染，建立建筑施工噪聲措施，在施工過程中落實降噪措施。加大資金投入，城市中主要交通干線旁的居民生活區(qū)主動加設(shè)隔離設(shè)施。

③建立環(huán)境噪聲自動監(jiān)測體系建設(shè)。對區(qū)域噪聲實現(xiàn)24小時監(jiān)測，并在特定地點對公眾設(shè)置噪聲顯示屏，有利于公眾監(jiān)督，進一步促進聲環(huán)境質(zhì)量的改善。