李喜童 李喜琴

1 信息報(bào)告制度相關(guān)規(guī)定

信息是貫穿應(yīng)急管理全過程的要素。突發(fā)事件的信息報(bào)告是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及公民、法人或其他組織在應(yīng)急管理過程中收集、報(bào)送、傳遞突發(fā)事件信息的活動(dòng)。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)此，相關(guān)法律、法規(guī)和各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案都有明確規(guī)定。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三章第三十八條第三款規(guī)定：“獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告”。第三十九條第二款規(guī)定：“有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)?！薄秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》第三章第二節(jié)第一款明確規(guī)定：“特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向國務(wù)院報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)……同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門……應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況?！薄吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)?！薄渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第一章第四條規(guī)定：“事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第二章事故報(bào)告第八、九、十、十一、十二、十三條有詳細(xì)的規(guī)定?！?/p>

國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（應(yīng)急辦函〔2015〕16號(hào)）文件中指出，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，重特大事件發(fā)生后，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)向國務(wù)院總值班室電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向國務(wù)院總值班室報(bào)告情況。

《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》第十一條規(guī)定：突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。

《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)報(bào)告的時(shí)限、報(bào)告的內(nèi)容和程序作了明確規(guī)定：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。中央及省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。特別重大事故、重大事故按照直接報(bào)告與逐級(jí)報(bào)告相結(jié)合的原則，各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位接到事故信息報(bào)告后在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告省安監(jiān)局。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等,并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

圖1 甘肅省生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖[1]

圖2 事故地點(diǎn)示意圖[3]

2 “8·16”重大火災(zāi)事故經(jīng)過及企業(yè)信息報(bào)告情況

2.1 事故情況概述

2016年8月16日10時(shí)50分，甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司西溝礦安排9人在斜坡道底部破碎硐室進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，因斜坡道上部外包施工單位陜西中金建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱中金公司）采用氣焊處理冒頂作業(yè)，導(dǎo)致充填竹跳板、草墊和原木混合材料著火產(chǎn)生濃煙，造成硐室9人中毒窒息死亡；西溝礦盲目施救，又造成3名救援人員死亡、17人受傷。這起事故最終造成12人死亡、17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1970萬元。經(jīng)甘肅省政府事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故[2]。

2.2 事故企業(yè)信息報(bào)告情況（見下表）[4]

時(shí) 間 信 息 報(bào) 告 內(nèi) 容10時(shí)50分中金公司作業(yè)人員在斜坡道冒落區(qū)使用氧炔焰切割鋼拱架上方鋼板時(shí)，引燃鋼板后面的草墊、竹架板、圓木等充填物后著火，未向西溝礦報(bào)告。11時(shí)30分左右西溝礦破碎運(yùn)輸作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)值守安全員向西溝礦集控室值班員電話報(bào)告：“硐室里有煙味，疑似有什么東西著了，煙味從斜坡道傳來”，值班員向值班組長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。11時(shí)40分左右中金公司維修支護(hù)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在斜坡道口電話報(bào)告集控室值班組長(zhǎng)：“冒落區(qū)填充物著火了”。值班組長(zhǎng)電話通知硐室作業(yè)人員“井下斜坡道塌方點(diǎn)充填物著火，施工人員已經(jīng)滅火，若味道重，組織人員趕快撤離”。12時(shí)20分左右集控室值班組長(zhǎng)再次接到中金公司維修支護(hù)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人電話報(bào)告：“火已熄滅”，經(jīng)電話向生產(chǎn)技術(shù)科斜坡道冒落區(qū)維修支護(hù)工程項(xiàng)目管理人員確認(rèn)后，安排值班員通知3號(hào)破碎硐室作業(yè)人員：“火已經(jīng)滅了”。12時(shí)35分左右集控室值班組長(zhǎng)在打飯途中向生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)匯報(bào)：“斜坡道塌方位置著火了，維修支護(hù)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理人員確認(rèn)火滅了”。14時(shí)20分左右 西溝礦破碎運(yùn)輸作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)值守安全員再次報(bào)告集控室值班組長(zhǎng)：“煙太大，人員被困”。

3 企業(yè)信息報(bào)告的教訓(xùn)

3.1 信息報(bào)告不及時(shí)

中金公司違法違規(guī)施工作業(yè)，其中違規(guī)動(dòng)火引燃冒落區(qū)充填物后，未立即向西溝礦報(bào)告。從10時(shí)50分燃火至11時(shí)40分左右，歷時(shí)50分鐘，中金公司一直沒有向西溝礦報(bào)告斜坡道作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故。西溝礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，尤其是事故報(bào)告不及時(shí)、不主動(dòng)。從11時(shí)40分得知“冒落區(qū)填充物著火了”、14時(shí)20分得知“煙太大，人員被困”的信息遲遲未給宏興公司上報(bào)，直至16時(shí)16分，宏興公司生產(chǎn)調(diào)度處副處長(zhǎng)王某給西溝礦副礦長(zhǎng)史某打電話詢問副礦長(zhǎng)張某去向方知斜坡道火災(zāi)及人員被困情況。從而錯(cuò)過了最佳救援時(shí)段（14時(shí)20分至16時(shí)07分）。

14時(shí)25分左右集控室值班組長(zhǎng)將斜坡道著火及硐室人員被困情況告知安全環(huán)保科安全主辦，隨后安全主辦向安全環(huán)保科科長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，安全環(huán)保科科長(zhǎng)向同車前往腰泉工業(yè)場(chǎng)地的西溝礦副礦長(zhǎng)張某和生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)做了匯報(bào)。15時(shí)20分左右 集控室值班組長(zhǎng)向副礦長(zhǎng)史某進(jìn)行了電話報(bào)告。16時(shí)02分左右 被困人員張某向嘉峪關(guān)市急救中心120求救。16時(shí)07分28秒 被困人員贠某向嘉峪關(guān)市公安局110指揮中心報(bào)警。16時(shí)09分 酒鋼集團(tuán)保衛(wèi)處消防大隊(duì)接到酒鋼急救中心報(bào)警，保衛(wèi)處副處長(zhǎng)賈某和消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)13名隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。16時(shí)16分宏興公司副總經(jīng)理劉某、生產(chǎn)調(diào)度處副處長(zhǎng)王某、安全環(huán)保處副處長(zhǎng)吳某在腰泉工業(yè)場(chǎng)地環(huán)保檢查結(jié)束后，王某向副礦長(zhǎng)史某打電話詢問副礦長(zhǎng)張某去向，得知張某前往斜坡道救火后，劉、王、吳三人遂趕往礦區(qū)，在礦部接上史某一同趕往回風(fēng)平硐組織救援，并通知酒鋼集團(tuán)氣體防護(hù)站救援。16時(shí)49分 宏興公司副總經(jīng)理劉某向酒鋼集團(tuán)安全環(huán)保部部長(zhǎng)電話匯報(bào)了事故情況。16時(shí)59分 宏興公司副總經(jīng)理劉某向宏興公司總經(jīng)理電話匯報(bào)了事故情況。17時(shí)左右 酒鋼集團(tuán)安全環(huán)保部部長(zhǎng)向酒鋼集團(tuán)副總經(jīng)理朱某電話匯報(bào)了事故情況。17時(shí)20分左右 宏興公司總經(jīng)理向酒鋼集團(tuán)總經(jīng)理報(bào)告了事故情況。17時(shí)30分左右 酒鋼集團(tuán)副總經(jīng)理朱某在前往事故現(xiàn)場(chǎng)途中向總經(jīng)理電話匯報(bào)了事故情況。18時(shí)50分左右 酒鋼集團(tuán)總經(jīng)理向董事長(zhǎng)當(dāng)面匯報(bào)了事故情況。19時(shí)左右 宏興公司總經(jīng)理向正在休假的宏興公司董事長(zhǎng)、黨委書記電話報(bào)告了事故情況。

3.2 信息報(bào)告內(nèi)容核準(zhǔn)失誤

12時(shí)20分左右，中金公司維修支護(hù)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉某電話報(bào)告西溝礦生產(chǎn)技術(shù)科集控室值班組長(zhǎng)崔某“火已熄滅”的信息，得到生產(chǎn)技術(shù)科斜坡道冒落區(qū)維修支護(hù)工程項(xiàng)目管理人員李某的確認(rèn)，以及后來崔某匯報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)已撲滅，同時(shí)安排集控室值班員翟某通知3號(hào)破碎硐室作業(yè)人員：“火已經(jīng)滅了”，這些信息均違背了客觀、真實(shí)的原則，信息內(nèi)容失真，造成死灰復(fù)燃，埋下事故禍根。究其原因并非漏報(bào)、瞞報(bào)問題，而是缺乏責(zé)任心、徹底性和辨別力，尤其是有關(guān)人員對(duì)滅火狀況缺乏現(xiàn)場(chǎng)徹底核準(zhǔn)。

3.3 信息報(bào)告渠道單一

企業(yè)事故信息流動(dòng)僅僅局限于日常生產(chǎn)管理模式，習(xí)慣于請(qǐng)示匯報(bào)、等指示聽命令，而非應(yīng)急狀態(tài)下的信息溝通和信息共享，信息大量循環(huán)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與集控室之間；僅憑單一的人員間通訊聯(lián)系手段；集控室一氧化碳報(bào)警系統(tǒng)也被人為關(guān)閉后，再?zèng)]有第二條通道和設(shè)備發(fā)出預(yù)警信息。這些問題暴露出企業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)的技術(shù)手段十分落后和體系建設(shè)的極度不健全。

3.4 信息逐級(jí)上報(bào)缺失、越級(jí)報(bào)告缺乏

火災(zāi)發(fā)生后，集控室僅僅向生產(chǎn)技術(shù)科做了報(bào)告；西溝礦沒有按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)；宏興公司得知事故發(fā)生后，也沒有按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。15時(shí)20分左右，集控室值班組長(zhǎng)向副礦長(zhǎng)史某進(jìn)行了電話報(bào)告，這可視為企業(yè)內(nèi)部的一次越級(jí)報(bào)告，但沒有直接向宏興公司和酒鋼集團(tuán)報(bào)警；16時(shí)左右硐室被困人員向嘉峪關(guān)市120、110的求救和報(bào)警，可視為企業(yè)對(duì)外的越級(jí)報(bào)告。然而無論對(duì)內(nèi)對(duì)外的越級(jí)報(bào)告，其時(shí)效性和層級(jí)性都是極其滯后的，因?yàn)楸焕藛T已接近生命的極限。

3.5 沒有形成信息溝通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，出現(xiàn)信息孤島

企業(yè)信息形成孤島。縱向看，宏興公司安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)落后，未與下屬廠礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。酒鋼集團(tuán)未有效履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，其中未構(gòu)建起集團(tuán)、子（分）公司、廠礦多層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。橫向看，事故企業(yè)第一時(shí)間與地方政府信息溝通嚴(yán)重缺失，失掉了第一時(shí)間寶貴的政府外部反應(yīng)和救援機(jī)會(huì)。16時(shí)02分左右，被困人員張某向嘉峪關(guān)市急救中心120求救；16時(shí)07分28秒，被困人員贠某向嘉峪關(guān)市公安局110指揮中心報(bào)警。至此事故企業(yè)信息才遲遲進(jìn)入地方政府應(yīng)急系統(tǒng)。但遺憾的是不僅對(duì)外求救為時(shí)已晚，更遺憾的是火災(zāi)發(fā)生后竟無一人撥打119火警電話（詳見圖3）。

圖3 企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)與政府應(yīng)急系統(tǒng)信息對(duì)接示意圖

圖4 企業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告流程圖

4 企業(yè)信息報(bào)告的建議

4.1 嚴(yán)格履行和落實(shí)企業(yè)事故報(bào)告制度

信息報(bào)告必須遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)三大原則。首先，及時(shí)報(bào)告事故是企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任。一旦發(fā)生事故，企業(yè)要按規(guī)定迅速如實(shí)上報(bào)事故信息。事故中，火災(zāi)發(fā)生后，中金公司、西溝礦、宏興公司均沒有按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定立即、逐級(jí)上報(bào)。尤其是西溝礦調(diào)度人員在接到井下安全員報(bào)告及知道斜坡道發(fā)生火災(zāi)的信息后未及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)和宏興股份公司總調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，只向生產(chǎn)科長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，錯(cuò)失了最佳的救援時(shí)機(jī)。為此建議：西溝礦集控室在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，15分鐘內(nèi)電話匯報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部、股份公司安全環(huán)保處和生產(chǎn)調(diào)度處，若發(fā)生重傷以上事故必須在1小時(shí)內(nèi)向肅南縣安監(jiān)部門匯報(bào)。其次，信息報(bào)告務(wù)必要做到精準(zhǔn)。事故企業(yè)信息報(bào)送必須按照實(shí)事求是的方針，既不縮小，也不放大，客觀地反映突發(fā)事件的實(shí)際情況。在應(yīng)急管理中，準(zhǔn)確的信息報(bào)送才有價(jià)值。當(dāng)事故處于潛伏期時(shí)，決策者如果能夠獲得準(zhǔn)確的信息，便有可能作出準(zhǔn)確的判斷，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行預(yù)控；當(dāng)事故發(fā)生后，準(zhǔn)確的信息是應(yīng)急管理部門進(jìn)行決策與處置的客觀依據(jù)。為了保證信息報(bào)送的準(zhǔn)確性，信息來源必須實(shí)現(xiàn)多元化，可以對(duì)來自不同渠道的信息進(jìn)行比較，如果差異很大，則需要進(jìn)一步核實(shí)信息。最后，要持續(xù)報(bào)告事故信息。赫伯特·西蒙在“有限理性”論中認(rèn)為，信息的不完備是制約決策的一個(gè)重要因素。持續(xù)的信息報(bào)送可以使應(yīng)急決策者所掌控的信息更加全面和真實(shí)。突發(fā)事件的性質(zhì)、原因等要素往往在初始階段暴露得不夠充分，甚至出現(xiàn)一些假象。只有不斷地進(jìn)行續(xù)報(bào)，形成信息鏈，事態(tài)才有可能越來越清晰。比如，此次事故也反應(yīng)出集控室、生產(chǎn)技術(shù)科獲悉“著火了”“火滅了”的信息后，缺乏后續(xù)持續(xù)跟進(jìn)的問題，導(dǎo)致管理層被火災(zāi)事故初始階段的假象所蒙蔽，未能做出應(yīng)有的決策指令（詳見圖4）。

4.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)

要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十一條關(guān)于“建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度”的要求，酒鋼集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，實(shí)現(xiàn)全方位、24小時(shí)不間斷在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。一方面，通過建章立制、制度落實(shí)和考核問責(zé)等有力措施，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的制度化建設(shè)；另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的信息化建設(shè)。真正做到安全生產(chǎn)狀態(tài)可控在控。西溝礦發(fā)生事故的新建生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)了井下的氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且接入了調(diào)度室，然而事故發(fā)生期間集控室唯一的一氧化碳監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視屏處于關(guān)閉狀態(tài)，使監(jiān)控系統(tǒng)變成“擺設(shè)”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；同時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及氣體檢測(cè)數(shù)據(jù)沒有與其它管理層聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

4.3 健全互聯(lián)互通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

從本事故來看，信息溝通在縱向和橫向、對(duì)內(nèi)和對(duì)外方面事故信息傳遞緩慢、渠道單一，信息鏈條短小甚至有時(shí)是斷裂的。因此，需要從制度和技術(shù)支撐等多方面著力解決。既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的互聯(lián)互通，又要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方政府、社會(huì)專業(yè)救援組織之間的互聯(lián)互通。要著力解決信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的交流共享。一方面，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到安全生產(chǎn)狀態(tài)可控在控。重點(diǎn)突出企業(yè)集控室（調(diào)度室）、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所等核心部位、要害部位和關(guān)鍵部位，加緊健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、24小時(shí)不間斷在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、管理層和調(diào)度互聯(lián)互通，信息共享。另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，生產(chǎn)企業(yè)建成的事故信息系統(tǒng)，與地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間上報(bào)事故信息；企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)急平臺(tái)與地方政府應(yīng)急平臺(tái)相互對(duì)接，化解信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方政府及專業(yè)救援組織的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，從而提高應(yīng)急決策和救援的及時(shí)性和實(shí)效性。

5 結(jié)語

信息是應(yīng)急決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，事故信息報(bào)告是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。牢固樹立大局意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)事故信息報(bào)告工作職責(zé)，絕不能敷衍塞責(zé)。及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)、全面地報(bào)告事故信息，是地方黨委、政府、企業(yè)及其有關(guān)部門及時(shí)決策、有效救援、降低危害的重要前提。建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。健全互聯(lián)互通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子、管理層和調(diào)度之間的互聯(lián)互通，又要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方政府、社會(huì)專業(yè)救援組織之間的互聯(lián)互通，著力解決信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息第一時(shí)間的交流與共享。