馮春芳

摘要：近年來，我國毒奶粉事件頻發(fā)引起了國家及社會各界的廣泛關(guān)注。針對百姓關(guān)注焦點，本文擬討論通過信息化技術(shù)加強嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，采用電子監(jiān)管碼等手段，做到全程可追溯，增強消費者的信任度，提高企業(yè)誠信度，提升政府的監(jiān)管能力。

【關(guān)鍵詞】電子監(jiān)管碼 GIS技術(shù)

為適應(yīng)新形勢以及加強對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的監(jiān)管、促進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)振興和健康持續(xù)發(fā)展，亟需通過自上而下地建設(shè)嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、流通、進(jìn)口等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息的全覆蓋和互聯(lián)互通，達(dá)到監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者之間的信息互享和交流，從而實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)全程可追溯。

1 需求導(dǎo)向

乳粉追溯是指對嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等監(jiān)管對象在乳粉生產(chǎn)、流通全過程進(jìn)行信息采集、開放給消費者使用的行為，并根據(jù)采集的追溯信息對監(jiān)管對象進(jìn)行監(jiān)管。主要包括如下幾方面：

（1）追溯信息公開，服務(wù)消費者。

（2）乳粉追溯監(jiān)管需求，含生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域。

1.1 追溯信息公開

嬰幼兒乳粉追溯，能降低奶企與消費者的信息不對稱，降低消費者對奶企的信任危機(jī)，讓消費者重拾信心。追溯信息的公開主要包括如下內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息：主要包括乳粉生產(chǎn)關(guān)鍵信息、成品批檢測信息等。

（2）流通環(huán)節(jié)信息：主要包括供貨商索證信息、檢測報告信息、進(jìn)銷貨信息、經(jīng)銷商企業(yè)信息。

（3）公開不合格乳粉信息。

（4）基于電子地圖公開乳粉零售門店分布信息。

1.2 生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

通過建立乳粉全程追溯系統(tǒng)，有利于監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)快速執(zhí)法，規(guī)范市場，推動生產(chǎn)流通企業(yè)的管理水平提升，從而提升和保障乳粉質(zhì)量，降低嬰幼兒乳粉安全問題。監(jiān)管業(yè)務(wù)需求包括追溯數(shù)據(jù)采集需求和查詢使用需求、監(jiān)管過程中的檢測信息采集和共享。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)企業(yè)基本信息、許可信息、產(chǎn)品信息、主要原輔料信息、成品檢測信息、銷售信息等。

各級生產(chǎn)監(jiān)管部門上報和查詢：監(jiān)管部門的抽檢結(jié)果信息，監(jiān)管部門查詢生產(chǎn)企業(yè)上報的追溯數(shù)據(jù)需求等。

流通環(huán)節(jié)：流通企業(yè)基本信息、許可信息、進(jìn)銷貨信息、庫存信息、索證信息；如果乳粉不是本地生產(chǎn)的，則需要經(jīng)銷商上報乳粉供貨商信息、乳粉產(chǎn)品基本信息。

各級流通環(huán)節(jié)監(jiān)管部門錄入和查詢：錄入抽檢結(jié)果；查詢轄區(qū)經(jīng)營者名單；查詢某批次嬰幼兒配方乳粉在哪些經(jīng)營者有銷售，進(jìn)、銷、存各有多少數(shù)量；查詢其它轄區(qū)的抽檢結(jié)果信息等。

1.3 追溯數(shù)據(jù)庫建設(shè)

對嬰幼兒配方乳粉追溯涉及的信息進(jìn)行全面分析，根據(jù)信息分析的結(jié)果，對信息資源進(jìn)行規(guī)劃和梳理，建設(shè)對應(yīng)的信息資源庫。主要包括企業(yè)信息庫、追溯信息庫、產(chǎn)品名錄庫、監(jiān)管信息庫。

2 目標(biāo)設(shè)定

通過嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系的建設(shè)，建立一個多信息源、多平臺、多節(jié)點的嬰幼兒奶粉質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從生產(chǎn)加工、奶粉銷售和奶粉消費等全環(huán)節(jié)的信息追溯，為政府提供食品追溯信息監(jiān)管平臺，提升政府對食品質(zhì)量的監(jiān)管能力；為企業(yè)理清食品安全責(zé)任提供技術(shù)支持，提高其產(chǎn)品的誠信度；為消費者提供食品追溯信息查詢平臺，方便消費者全面了解嬰幼兒配方乳粉有關(guān)信息，增強消費者對食品的信任度。

3 系統(tǒng)設(shè)計

3.1 追溯碼設(shè)計

目前各個嬰幼兒乳粉生產(chǎn)廠家的追溯碼的規(guī)則不同、追溯碼的體現(xiàn)方式也不同，嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)廠家遍布全國，統(tǒng)一追溯碼規(guī)則和形式?jīng)]有可行性，因此建議使用各企業(yè)原有追溯碼進(jìn)行追溯信息關(guān)聯(lián)和查詢。

來自生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和政府監(jiān)管部門的嬰幼兒乳粉追溯數(shù)據(jù)使用“產(chǎn)品條碼+生產(chǎn)批次號+產(chǎn)品包裝上的每罐唯一編碼”進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。在查詢時，若存在追溯碼相同的情況則需要增加乳粉的條形碼作為條件進(jìn)行查詢，沒有追溯碼的使用條形碼+生產(chǎn)批次進(jìn)行查詢。

3.2 采集方式設(shè)計

上游企業(yè)錄入銷貨信息、下游確認(rèn)進(jìn)貨信息和錄入銷貨信息。提供系統(tǒng)對接交換數(shù)據(jù)、批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)、批量或逐條錄入等多種方式。不錄入金額等敏感內(nèi)容。采用“產(chǎn)品條形碼+生產(chǎn)批次+每罐唯一編碼”進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和引用。對供貨商、產(chǎn)品等信息采用一次錄入，多次使用方式，同時提供選擇錄入、編碼輔助錄入等快捷方式錄入數(shù)據(jù)。

3.3 移動化設(shè)計

移動應(yīng)用是應(yīng)用的發(fā)展趨勢，企業(yè)類移動應(yīng)用APP可以方便企業(yè)上報數(shù)據(jù)和信息的及時通知，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；監(jiān)管類移動應(yīng)用APP可以提高監(jiān)管效率，為監(jiān)管人員執(zhí)法提供方便的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；公眾服務(wù)移動應(yīng)用APP可以方便社會公眾進(jìn)行乳粉追溯，購買登記，使監(jiān)管部門的資訊及提示信息及時的通知給社會公眾。

3.4 追溯中心設(shè)計

乳粉追溯中心實現(xiàn)對信息的采集、處理、傳輸、利用，整合信息資源，消除“信息孤島”，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成。追溯中心涵蓋數(shù)據(jù)的整個生命周期，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)加載等數(shù)據(jù)應(yīng)用的各個方面，使數(shù)據(jù)從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中轉(zhuǎn)換成為應(yīng)用信息，并通過有效的管控機(jī)制保障，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)變，并最終為決策提供有力的支撐。結(jié)合乳粉追溯的具體需求，其信息資源總體架構(gòu)一般由信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)據(jù)共享交換，數(shù)據(jù)分類，數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)邏輯分布，數(shù)據(jù)配置與管理，信息資源目錄等組成。

3.5 系統(tǒng)性能設(shè)計

在已有信息資源和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行擴(kuò)充和完善，形成乳粉追溯信息資源庫數(shù)據(jù)庫群，并且提供統(tǒng)一的接口供相關(guān)應(yīng)用獲取數(shù)據(jù)。系統(tǒng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并通過數(shù)據(jù)交換與共享體系將對外提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在數(shù)據(jù)庫中。主要包括政府監(jiān)管業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫、公眾服務(wù)庫、外部應(yīng)用及信息、共享交換庫、信息資源主題庫及統(tǒng)計分析庫等。

4 結(jié)束語

電子追溯系統(tǒng)就像身份證查詢系統(tǒng)一樣，本質(zhì)上就是一種身份認(rèn)證，能夠真正實現(xiàn)“一物一碼”。通過同計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等的結(jié)合，可以在從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)上跟蹤產(chǎn)品，實時掌握產(chǎn)品的動態(tài)信息，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，倉儲管理、數(shù)據(jù)檢測統(tǒng)計等方面的工作效率，對乳制品質(zhì)量安全意義重大。

參考文獻(xiàn)

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