吳冠男 謝偉

[摘 要]結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)與地方志內(nèi)容，對新中國“一五”計(jì)劃時期黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)建立進(jìn)行調(diào)查，其實(shí)施受到朝鮮戰(zhàn)爭、南廠北遷、中蘇關(guān)系等諸多變量因素影響。按企業(yè)（建成單位）與項(xiàng)目情況，北遷或新建變量情況，二期工程情況，蘇援按形式分類情況，行業(yè)、地理及時間分布情況進(jìn)行分析，這些項(xiàng)目在黑龍江省乃至全國的工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]黑龍江?。还I(yè)基礎(chǔ)；工業(yè)項(xiàng)目

[中圖分類號]F12331

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0009-02

Abstract： The implementation of industrial projects assisted by the Soviet Union in the new China “the first five-year plan” period at Heilongjiang was influenced by the Korean war， the move of factories to the North， the first- five-year plan， Sino-Soviet relations and the domestic political movement.

Keywords： Heilongjiang；Industrial Base；Industrial Projects

[作者簡介]吳冠男（1977-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，法學(xué)碩士，哈爾濱學(xué)院講師，研究方向：工業(yè)口述史研究；謝偉（1981-），男，漢族，遼寧沈陽人，法學(xué)碩士，中國刑事警察學(xué)院教師，研究方向：工業(yè)史研究。

[基金項(xiàng)目]教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“黑龍江老工業(yè)基地建設(shè)與老工業(yè)人口述史”（項(xiàng)目編號：16YJC840025）。

建國初期，我國利用日偽時期遺留的工業(yè)基礎(chǔ)，并依托蘇聯(lián)的援助，在東北地區(qū)投資建成一大批工廠。這些工廠的建成投產(chǎn)，有力地支援了國家建設(shè)。“一五”時期，憑借區(qū)位優(yōu)勢，遼寧省的東北局企業(yè)陸續(xù)遷往黑龍江省和蘇聯(lián)援建的契機(jī)，一大批企業(yè)在黑龍江省建成或者擴(kuò)建，構(gòu)成了黑龍江省的工業(yè)基礎(chǔ)，并在之后幾十年為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)建立的背景

我國確立從蘇聯(lián)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)展工業(yè)的方針后，1949年1月，蘇共派代表主要協(xié)商請?zhí)K聯(lián)提供貸款和派專家來華幫助新中國建設(shè)問題。同年8月，第一批蘇聯(lián)專家220人來到中國。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，聘請?zhí)K聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)16個。1952年8月，中共代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)，期間商談了蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目問題，1953年以前確定的蘇援企業(yè)共50個，非軍工企業(yè)簽訂協(xié)定的有13個，完成審批的有9個。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1953年確立了請求蘇聯(lián)援建的91個企業(yè)。1954年底確定為156個項(xiàng)目，1956年簽訂協(xié)定新增55個項(xiàng)目。1957年以后，受國際、國內(nèi)雙重因素影響，一批援建項(xiàng)目被撤并，有的由項(xiàng)目援助改為技術(shù)援助。1965年，周恩來總理與蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在北京會晤，雙方同意把過去的建設(shè)項(xiàng)目取消，在新的基礎(chǔ)上重新開始。此后，雙方主管部門在北京交換了《一九六五年關(guān)于成套設(shè)備項(xiàng)目問題的備忘錄》，撤消了全部項(xiàng)目。自1950年2月14日我國與蘇聯(lián)簽訂第一批項(xiàng)目援建協(xié)議起，到1959年2月7日止，兩國共簽訂了304項(xiàng)成套設(shè)備項(xiàng)目的協(xié)議，到1958年底，全部和部分投入生產(chǎn)的共113項(xiàng)，其中全部投入生產(chǎn)的有73項(xiàng)，部分投入生產(chǎn)的40項(xiàng)。

1945年10月，中共中央東北局以接收日偽工業(yè)為重點(diǎn)開始了東北工業(yè)的接收與復(fù)工工作。1947年前后，因受解放戰(zhàn)爭影響較小，佳木斯、哈爾濱、雞西等地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展并初具規(guī)模。隨著新中國成立，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始起步。黑龍江省的蘇援企業(yè)建設(shè)時間較早，變動較小。蘇聯(lián)援助工業(yè)企業(yè)投資時間早于“一五”計(jì)劃，加上朝鮮戰(zhàn)爭南廠北遷，黑龍江省隨之成為重要的工業(yè)基地，但爭取蘇援的方針與五年計(jì)劃在歷史上交織在一起，共同為布局工業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。1954年底確定的156個項(xiàng)目，有的考慮布局和實(shí)地條件取消建設(shè)，有的因中蘇關(guān)系變動沒有完成，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字略有調(diào)整。

二、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目具體分類

1.企業(yè)（建成單位）與項(xiàng)目情況

作為落戶黑龍江省的156項(xiàng)目，涉及非兵工建成單位（企業(yè)）有19個，含二期工程的項(xiàng)目數(shù)22個，不含二期工程的項(xiàng)目數(shù)20個。包括哈爾濱電機(jī)廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、哈爾濱101廠，120廠、122廠，哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱電表廠，哈爾濱電刷廠、哈爾濱亞麻廠、阿城繼電器廠、第一重型機(jī)器廠、北滿特殊鋼廠、富拉爾基熱電廠、佳木斯造紙廠、鶴崗礦務(wù)局屬東山煤礦、興安臺煤礦、興安臺洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農(nóng)場，鶴崗礦務(wù)局屬三個項(xiàng)目，阿城繼電器廠和哈爾濱電表廠本屬一個項(xiàng)目，分兩個廠區(qū)建設(shè)。立項(xiàng)后被撤銷的有雙鴨山尖山二號井、雞西滴道煤礦、雞西成子河礦（仍有技術(shù)援助）。

2.北遷或新建項(xiàng)目情況

東北解放以前，黑龍江省工業(yè)企業(yè)只有日偽時期的遺留基礎(chǔ)，隨著軍工企業(yè)陸續(xù)內(nèi)遷和大規(guī)模的南廠北遷，蘇聯(lián)援建企業(yè)有的是在日偽遺留基礎(chǔ)之上，如佳木斯造紙廠；有的是在內(nèi)遷軍工企業(yè)合并分立基礎(chǔ)上，擴(kuò)建新建一個車間廠區(qū)等，例如哈爾濱電表廠，哈爾濱軸承廠；有的則是完全按照蘇聯(lián)圖紙選址新建，如中國一重，哈爾濱101廠；比較特殊的也有人員內(nèi)遷同時接受蘇援選址新建的，如北滿特鋼。還有完全依靠自己力量新建的企業(yè)。

3.二期工程情況

“一五”計(jì)劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項(xiàng)目中，涉及兩個立項(xiàng)或二期工程的企業(yè)有7個：哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、哈爾濱101廠、北滿特鋼、富區(qū)熱電站，佳木斯造紙廠、鶴崗礦務(wù)局。佳木斯造紙廠在最早設(shè)計(jì)中把造紙廠和銅網(wǎng)廠作為兩個項(xiàng)目，后合二為一并增加一個熱電站項(xiàng)目，均建成。

4.按形式分類情況

蘇援的形式分為委托設(shè)計(jì)、派駐專家及代培學(xué)員、成套設(shè)備采購、技術(shù)援助（圖紙、規(guī)程等）和重大技改建議等形式，立項(xiàng)通過中財(cái)委或政務(wù)院審批，具有明確的時間和標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收分為優(yōu)秀、合格等。前期因?yàn)槿狈夹g(shù)人員，委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)、派遣援華專家負(fù)責(zé)考察設(shè)計(jì)和采購設(shè)備清單等形式比較多。隨著中蘇關(guān)系變化，我國提出自力更生的戰(zhàn)略方針，援助的形式日漸松散，能夠自行設(shè)計(jì)或者自行設(shè)備制造的不再請求蘇聯(lián)援助，實(shí)行專家少而精的原則或者僅在關(guān)鍵技術(shù)問題上提出改進(jìn)建議等。從1952年蘇援101廠開始，中財(cái)委已經(jīng)開始探索和規(guī)范蘇援項(xiàng)目的正規(guī)立項(xiàng)審批程序，此前的項(xiàng)目管理，包括設(shè)計(jì)委托和專家聘請都是比較靈活松散的。

5.行業(yè)、地理及時間分布情況

“一五”計(jì)劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項(xiàng)目中，從工業(yè)類型分布看，輕工業(yè)3個，煤炭工業(yè)4個，黑色金屬2個，有色金屬1個，涉農(nóng)類1個。

從地理空間布局看，19個企業(yè)中哈爾濱市周邊12個，占63%。哈爾濱除航空和航發(fā)以外，內(nèi)遷企業(yè)比較多，主要是優(yōu)先選擇基礎(chǔ)和配套比較成熟的區(qū)域。齊齊哈爾市3個。黑龍江省東部4個，其中3個為日偽遺留工業(yè)?？梢?，建國初期的工業(yè)布局比較注重考慮國際環(huán)境和利用日偽遺留的工業(yè)基礎(chǔ)。

從時間分布上看，協(xié)定時間在1953年以前的項(xiàng)目有13個，分別是哈爾濱鍋爐廠，101，120，122廠，量具刃具廠，電表廠（阿繼），亞麻廠，北滿特鋼，富區(qū)熱電，佳紙與佳紙銅網(wǎng)，鶴崗東山、鶴崗興安臺，還有一些當(dāng)時立項(xiàng)后來撤并的沒有計(jì)算在內(nèi)。其中佳紙中紙廠和銅網(wǎng)廠是兩個項(xiàng)目。1953年協(xié)定建設(shè)的分別是：電機(jī)廠、透平機(jī)廠（即汽輪機(jī)廠）、哈101廠二期、哈軸承廠、哈電碳廠、一重、佳紙熱電、鶴崗洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農(nóng)場。其中，鶴崗洗煤廠是后來從興安臺項(xiàng)目中分立出來的，透平機(jī)，軸承廠，佳紙熱電和友誼農(nóng)場是后補(bǔ)充的。

三、小結(jié)

“一五”計(jì)劃的制定過程是實(shí)事求是的，充分參考了蘇聯(lián)專家的意見并結(jié)合新中國建設(shè)實(shí)踐，是工業(yè)投資建設(shè)自力更生與爭取外援的典范，但計(jì)劃沒有實(shí)現(xiàn)與管理上的整齊劃一?！耙晃濉庇?jì)劃的制定考慮到當(dāng)時國際關(guān)系、抗美援朝等外部環(huán)境的因素較多，工業(yè)布局與投資重點(diǎn)也因此受到影響。絕大多數(shù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)由于邊探索邊總結(jié)，注重投資管理規(guī)范，重視操作技術(shù)規(guī)程的都能夠直接盈利，22個項(xiàng)目中只有1個項(xiàng)目沒有盈利，其余均能夠在建成當(dāng)年完成生產(chǎn)任務(wù)并上繳利潤。

部分企業(yè)采取了委托設(shè)計(jì)、技術(shù)援助、設(shè)備引進(jìn)等方式接受了蘇聯(lián)援助，但沒有列入156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，或列入后撤銷轉(zhuǎn)為國家限額以上投資項(xiàng)目，這類企業(yè)參考了其他蘇援企業(yè)的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)交流、人員調(diào)配，三線建設(shè)等形式進(jìn)一步應(yīng)用了蘇聯(lián)新技術(shù)，在工業(yè)建設(shè)中也發(fā)揮了巨大的作用，和列入22項(xiàng)的建設(shè)單位一起，構(gòu)成了黑龍江省的工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)了國家工業(yè)化的進(jìn)程。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán)亮）