馬順成

（中國刑事警察學(xué)院公安基礎(chǔ)教研部 遼寧 沈陽 110035）

公安院校公安專業(yè)人才的招錄培養(yǎng)制度是實(shí)現(xiàn)我國公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。2015年，《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（以下簡稱《招錄培養(yǎng)制度改革意見》）及《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》（以下簡稱《招錄工作意見》）兩個(gè)文件的出臺，初步構(gòu)建了有別于其他普通院校的人才招錄培養(yǎng)制度，破解了長期以來困擾我國公安院校發(fā)展和公安機(jī)關(guān)人才招錄的瓶頸問題。制度實(shí)施兩年多來，效果逐漸顯現(xiàn)，公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明確，針對性更強(qiáng)，公安院校畢業(yè)生入警率大大提高，服務(wù)基層，特別是服務(wù)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)力度不斷加強(qiáng)。但在此期間，人才培養(yǎng)和招錄方面也暴露出了一些與制度設(shè)計(jì)不相適應(yīng)的問題，值得深入研究。

1 單獨(dú)培養(yǎng)與合作培養(yǎng)相結(jié)合的公安專業(yè)人才培養(yǎng)形式

目前，我國公安專業(yè)人才培養(yǎng)形式相對單一，主要是由公安院校獨(dú)立承擔(dān)，其他個(gè)別政法類院校雖然也設(shè)置部分公安專業(yè)，但其培養(yǎng)規(guī)模較小，且未納入公安專業(yè)人才招錄院校名錄，如西南政法大學(xué)設(shè)有刑事偵查學(xué)院，西北政法大學(xué)設(shè)有公安學(xué)院等。在具體的公安專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，公安院校也在試圖拓展人才培養(yǎng)的形式，以提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。具體來說有兩種模式：一種模式是院校合作模式，如中國刑事警察學(xué)院與西南政法大學(xué)、浙江警察學(xué)院、云南警官學(xué)院、英國奧斯特大學(xué)等合作培養(yǎng)公安專業(yè)人才；另一種是校局合作模式，即公安院校與公安機(jī)關(guān)合作培養(yǎng)公安專業(yè)人才。

然而，目前公安院校的人才培養(yǎng)形式無法解決公安專業(yè)人才招錄制度改革形勢下日益凸顯的全國公安院校布局不均衡（截至2015年底，除港、澳、臺地區(qū)外，全國仍有天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等11個(gè)省、市、自治區(qū)沒有公安本科院校），全國公安院校專業(yè)布局不均衡（全國公安院校開設(shè)的專業(yè)差異性較大，并非所有的公安院校均開設(shè)18個(gè)本科專業(yè)或13個(gè)專科專業(yè)，如中國刑事警察學(xué)院開設(shè)10個(gè)本科公安專業(yè)，中國人民公安大學(xué)開設(shè)12個(gè)本科公安專業(yè)，南京森林警察學(xué)院開設(shè)8個(gè)本科公安專業(yè)，鐵道警察學(xué)院僅開設(shè)5個(gè)本科公安專業(yè)），公安專業(yè)人才警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力不足，公安專業(yè)人才缺口巨大。鑒于此，應(yīng)當(dāng)著手解決如下問題：

第一，大力推行委托培養(yǎng)形式。新的公安機(jī)關(guān)招警制度本著服務(wù)基層導(dǎo)向的要求，特別是為了滿足艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的招警需求，一般?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招警均要求本地生源，不限制生源的一般為寧夏、河北、黑龍江等尚未設(shè)立公安本科院校的地區(qū)。為解決尚未設(shè)立公安院校或公安本科院校地區(qū)的公安專業(yè)人才需求問題，要么盡快完成全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬公安院校的布點(diǎn)工作，要么大力推行委托培養(yǎng)制度。公安院校的布點(diǎn)是國家高等教育整體布局的一部分，應(yīng)當(dāng)從全國和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體考慮，不宜一刀切，尚未布點(diǎn)的地區(qū)要么對公安專業(yè)人才的需求量較小，可通過其他途徑予以滿足（如從部屬院校招警、面向社會招警等方式），要么受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的影響組建公安院校，存在經(jīng)濟(jì)、人才、制度、體制等多方面的限制難以實(shí)現(xiàn)。再者，人才培養(yǎng)需要一個(gè)較長的周期，即便公安院校得以組建，如果沒有相當(dāng)長時(shí)間的積累也無法培養(yǎng)出足夠數(shù)量和質(zhì)量的公安專業(yè)人才。因此，委托培養(yǎng)幾乎可以說是解決上述地區(qū)對公安專業(yè)人才需求最可行的方案。就目前來看，尚未設(shè)置公安院校的地區(qū)委托部屬公安院校開展公安專業(yè)人才培養(yǎng)的制度障礙最小，也最為可行。當(dāng)然，委托其他非公安類普通院校也存在一定的可行性，如委托辦學(xué)資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富的西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等政法類院校也是一種不錯(cuò)的選擇。

對于委托培養(yǎng)的第二個(gè)層次，其主要針對全國公安院校專業(yè)設(shè)置的不均衡，也就是說并不是所有的公安院校均設(shè)置招警考試所要求的所有專業(yè)，而是各有側(cè)重。因此，在新的招警考試制度下，即便是設(shè)置了公安院校的地區(qū)，也存在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)所需要的公安專業(yè)人才無法實(shí)現(xiàn)“自供自足”的情況，這就需要委托其他地區(qū)公安院校或其他非公安類普通高等院校培養(yǎng)特定的公安專業(yè)人才。為提高公安專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，即便是設(shè)置了公安院校的地區(qū)，也可以動態(tài)調(diào)整某些培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公安專業(yè)，并將其通過委托形式進(jìn)行培養(yǎng)，以充分利用全國公安院校和其他社會高等院校的某些專業(yè)特色優(yōu)勢資源。這也是實(shí)現(xiàn)全國公安院校差異化發(fā)展、特色化發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的重要途徑和保障。

第二，不斷完善校局合作新形式。所謂的校局合作，是指公安院校與公安機(jī)關(guān)合作培養(yǎng)公安專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)公安院校與公安機(jī)關(guān)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏的新形式。校局合作是目前我國公安院校特別是省屬公安院校積極探索和開展較為廣泛的一種人才培養(yǎng)形式，一般通過雙方簽訂合同，搭建實(shí)習(xí)（實(shí)踐）基地的方式進(jìn)行。《招錄培養(yǎng)制度改革意見》頒布實(shí)施以后，培養(yǎng)應(yīng)用（實(shí)戰(zhàn)）能力強(qiáng)的公安專業(yè)人才成為公安院校的主要培養(yǎng)方向。因此，校局合作培養(yǎng)公安專業(yè)人才將更加迫切和急需。

傳統(tǒng)的校局合作，受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)變化、師資培養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)教資格影響巨大，難以厘清公安機(jī)關(guān)與公安院校在人才培養(yǎng)中的作用和地位。因此，往往形式大于內(nèi)容，合作穩(wěn)定性較差，培養(yǎng)效果也差強(qiáng)人意。為適應(yīng)新的招警制度對公安應(yīng)用（實(shí)戰(zhàn)）專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，我們應(yīng)當(dāng)探索更加有效的校局合作新形式。

（1）在公安機(jī)關(guān)與公安院校的關(guān)系方面。長期以來，校局合作呈現(xiàn)出“一冷一熱”的局面，即公安機(jī)關(guān)冷，公安院校熱，公安機(jī)關(guān)沒有足夠的動力參與公安專業(yè)人才的培養(yǎng)，究其原因，主要是政策不明確。在新的招錄培養(yǎng)體制下，應(yīng)當(dāng)由公安部或地方省級公安機(jī)關(guān)牽頭，確定法定的公安院校實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地，明確兩者之間的關(guān)系，確定兩者之間的權(quán)力義務(wù)，確保形成穩(wěn)固的校局合作機(jī)制。

（2）在師資力量方面。近年來，公安部推行了“雙千計(jì)劃”，在一定程度上打通了公安機(jī)關(guān)與公安院校在高水平教官與優(yōu)秀教師之間的互派交流問題，一定程度上解決了公安院校教師實(shí)踐鍛煉和實(shí)踐教師不足的問題，這一形式應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行，并不斷擴(kuò)大范圍并延長時(shí)間。另外，借鑒醫(yī)科大學(xué)與附屬醫(yī)學(xué)院之間的關(guān)系，研究探索教師“行醫(yī)資格”問題（公安院校教師考取執(zhí)法資格證問題），以解決長期限制公安院校教師實(shí)踐鍛煉的瓶頸問題，讓公安院校的教師在實(shí)踐過程中能夠真正成為一名具有執(zhí)法資格的警官，能夠更加深入的參與案件辦理，更加深入的融入實(shí)戰(zhàn)。探索“醫(yī)生”“從教資格”問題（公安機(jī)關(guān)警官考取教師資格證問題），確保教官走入課堂的身份合法性并掌握基本的教學(xué)技能和方法。

（3）學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的實(shí)效方面。通過制度保障每一名學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐崗位要與自己所學(xué)專業(yè)相同或相近，確保實(shí)習(xí)、實(shí)踐的針對性。適當(dāng)延長實(shí)習(xí)、實(shí)踐的時(shí)間，讓學(xué)生能夠真正走入公安機(jī)關(guān)，融入公安機(jī)關(guān)并從中汲取必要的養(yǎng)分，為自己成長為真正的公安應(yīng)用（實(shí)戰(zhàn)）型專業(yè)人才提供基礎(chǔ)和保障。構(gòu)建嚴(yán)格的實(shí)習(xí)實(shí)踐考核監(jiān)督機(jī)制，完善實(shí)習(xí)、實(shí)踐質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和反饋機(jī)制，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)及實(shí)踐導(dǎo)師的主導(dǎo)性和積極性，防止實(shí)習(xí)、實(shí)踐流于形式。誠如是，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式才能落到實(shí)處。

2 三級分類的差異化公安專業(yè)人才招錄模式

《招錄工作意見》明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)按照職位類別和工作特點(diǎn)，實(shí)行分類招警制度。具體分為：綜合管理職位，一般面向社會公開招考；執(zhí)法勤務(wù)職位，面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生和社會公開招考，以前者為主；警務(wù)技術(shù)職位，既可面向社會，也可面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招考。根據(jù)這一招警制度要求，目前基本實(shí)現(xiàn)了綜合管理職位與執(zhí)法勤務(wù)職位的分類招警，其中執(zhí)法勤務(wù)職位又頒布了面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生和面向社會招警的有差別的兩個(gè)考試大綱，試圖進(jìn)行進(jìn)一步的分類招警。然而，目前針對執(zhí)法勤務(wù)類職位的分類招警尚不徹底、不明確，地方公安機(jī)關(guān)也一般面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招警和面向社會招警，但面向公安院校公安專業(yè)招警并沒有對公安專業(yè)進(jìn)行分類，即無論是公安學(xué)類還是公安技術(shù)類專業(yè)均可報(bào)考，考試大綱相同。實(shí)際上，這混淆了執(zhí)法勤務(wù)類崗位和警務(wù)技術(shù)類崗位，沒有徹底做到招錄崗位與專業(yè)高度匹配的公安專業(yè)人才分類招錄。

在警察分類招錄制度實(shí)施完善的過渡期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)三級分類的招錄制度（如表所示）。

表 公安機(jī)關(guān)招錄人民警察分類表

第一級分類，實(shí)現(xiàn)綜合管理崗位、執(zhí)法勤務(wù)崗位和警務(wù)技術(shù)崗位的分類招警。3種崗位的招警大綱應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，體現(xiàn)不同類崗位對公安專業(yè)人才的差異性要求。第二級分類，實(shí)現(xiàn)綜合管理崗位從社會招錄，發(fā)揮社會教育資源的優(yōu)勢，豐富公安機(jī)關(guān)人才的結(jié)構(gòu)。執(zhí)法勤務(wù)崗位主要從公安院校招錄，且一般為公安學(xué)類畢業(yè)生，也可以面向社會招錄，其專業(yè)要求視地方公安機(jī)關(guān)的具體需求而定。警務(wù)技術(shù)崗位可以從社會招錄，其專業(yè)要求視地方公安機(jī)關(guān)的具體需求而定，也可以從公安院校招錄，且一般為公安技術(shù)類專業(yè)。4個(gè)層次分類招警的大綱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一定的差異性，特別是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步體現(xiàn)公安學(xué)類和公安技術(shù)類專業(yè)的不同。在考試內(nèi)容上，應(yīng)對專業(yè)知識的考核內(nèi)容有明顯的側(cè)重。第三級分類，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法勤務(wù)崗位和警務(wù)技術(shù)崗位分專業(yè)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行招錄，具體專業(yè)按照公安部認(rèn)定的本、?？茖I(yè)及公安學(xué)、公安技術(shù)一級學(xué)科下的研究生各研究方向而定。面向社會招錄的綜合管理崗位、執(zhí)法勤務(wù)崗位和警務(wù)技術(shù)崗位則視地方公安機(jī)關(guān)的具體需求而定。

警察分類招考的實(shí)質(zhì)是為招錄不同類別的警察專業(yè)人員設(shè)置有所區(qū)別的考試內(nèi)容。我國臺灣地區(qū)的警察特考制度根據(jù)招錄對象、考試等級的不同設(shè)置了不同的考試內(nèi)容，以警察特考（招生對象是警察院校畢業(yè)生）三等考試科目為例：考試內(nèi)容由共同科目和專業(yè)科目組成。共同科目包括國文、臺灣地區(qū)“憲法”與專業(yè)英文。專業(yè)科目則根據(jù)招生對象不同差異巨大，如行政警察人員（相當(dāng)于我國大陸地區(qū)的治安管理人員）考試科目為：警察情境實(shí)務(wù)、警察法規(guī)、警察組織與事務(wù)管理、警察危機(jī)應(yīng)變與安全管理、警察人事行政、法制交通安全策略與宣導(dǎo)等。水上警察人員考試科目為：水上警察情境實(shí)務(wù)、海巡法規(guī)、水上警察學(xué)、國際海洋法、海上犯罪偵查法學(xué)等。警察資訊管理人員考試科目為：警察情境實(shí)務(wù)、警察法規(guī)、計(jì)算機(jī)犯罪偵查、警政信息管理與應(yīng)用、數(shù)位鑒識執(zhí)法等。

根據(jù)我國2016年和2017年公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向公安院校畢業(yè)生招錄人民警察專業(yè)科目考試大綱的規(guī)定，考試內(nèi)容不區(qū)分對象和專業(yè)，一律包括專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和警務(wù)技能3個(gè)方面。其中，專業(yè)知識包括法律基礎(chǔ)知識、主要執(zhí)法依據(jù)、公安基礎(chǔ)知識等；業(yè)務(wù)能力包括治安行政管理能力、刑事執(zhí)法辦案能力、公安勤務(wù)能力、應(yīng)急處突能力、接處警能力等；警務(wù)技能包括執(zhí)法安全要素運(yùn)用、徒手防控、警械和武器使用、搜身帶離等。

通過比較發(fā)現(xiàn)，我國臺灣地區(qū)招警考試科目設(shè)置重視不同專業(yè)人才的差異性，強(qiáng)于選拔更加專業(yè)的警務(wù)人才。從具體考試內(nèi)容看，重知識考察而相對輕難以評測的能力考核?？荚嚳颇恳话銥楫厴I(yè)生已經(jīng)修過的科目，也是錄警后需要運(yùn)用的知識，體現(xiàn)了“教、考、用”一體化的特點(diǎn)。大陸地區(qū)招警考試科目的設(shè)置以考察能力為主，沒有針對招警專業(yè)不同進(jìn)行分類設(shè)置，且考試內(nèi)容非常龐雜，幾乎涵蓋了所有執(zhí)法勤務(wù)類警察所需要的知識，注重畢業(yè)生平時(shí)的積累，應(yīng)試復(fù)習(xí)可行性較低。為更好地服務(wù)我國培養(yǎng)招錄“公安專業(yè)人才”的制度設(shè)計(jì)，在實(shí)施三級分類的基礎(chǔ)上，借鑒我國臺灣地區(qū)特考制度的經(jīng)驗(yàn)，論證體現(xiàn)不同專業(yè)考生的特色化考試科目，選撥優(yōu)秀的公安專業(yè)人才，將是今后一段時(shí)間研究的著力點(diǎn)。

3 統(tǒng)一規(guī)范的公安專業(yè)人才招錄程序

根據(jù)《招錄培養(yǎng)制度改革意見》及《招錄工作意見》兩個(gè)文件的基本要求，目前，公安機(jī)關(guān)招錄公安專業(yè)人才的程序基本需要經(jīng)過制定計(jì)劃、報(bào)名與資格審查、筆試、面試、體檢、體能測評、職位選擇、錄用等環(huán)節(jié)。但是，在具體的程序設(shè)計(jì)方面，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間仍存在一定的差異性，具體體現(xiàn)如下：

3.1 總成績的構(gòu)成及分值方面

目前，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)面向社會招錄執(zhí)法勤務(wù)類公安專業(yè)人才的考試總成績一般均由兩部分構(gòu)成，具體計(jì)算公式為：總成績=筆試總成績（行政職業(yè)能力測驗(yàn)成績×40%+申論成績×30%+公安專業(yè)科目成績×30%）×50%+面試成績×50%。其中，行政職業(yè)能力測驗(yàn)成績、申論成績、公安專業(yè)科目成績及面試成績滿分均為100分。

相較而言，公安機(jī)關(guān)面向公安院校招錄公安專業(yè)畢業(yè)生考試的總成績則較為多樣。全國大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的計(jì)算公式為：筆試總成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)成績×40%+申論成績×30%+公安專業(yè)科目成績×30%，其中，行政職業(yè)能力測驗(yàn)成績、申論成績和公安專業(yè)科目成績的滿分均為100分。筆試總成績即錄警依據(jù)的總成績，而面試成績不計(jì)入總成績，僅要求達(dá)到一定水平（一般為60分，也有要求70分的，如山西?。┘纯伞Ｒ灿胁糠质》荩ㄒ陨綎|省為代表）將面試成績計(jì)入總成績，采用與公安機(jī)關(guān)面向社會招錄執(zhí)法勤務(wù)類公安專業(yè)人才的考試總成績構(gòu)成相同的做法，同時(shí)，也要求考生的面試成績必須達(dá)到一定的水平（一般為60分以上，否則，即使成績排名靠前也不予錄用）。

公安機(jī)關(guān)面向社會招錄執(zhí)法勤務(wù)類公安專業(yè)人才，一般納入普通公務(wù)員招錄的體系之中，其總成績構(gòu)成除了增加公安專業(yè)科目成績外，也基本延續(xù)了普通公務(wù)員考試總成績的計(jì)算方式，具有較高的制度成熟度和社會接受程度。公安機(jī)關(guān)面向公安院校招錄公安專業(yè)畢業(yè)生考試的總成績構(gòu)成及分值比例的差異性，難說孰優(yōu)孰劣，均是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對政策的不同理解和因地制宜的不同嘗試。但從規(guī)范招錄的角度看，各省取長補(bǔ)短，最終達(dá)到總成績的構(gòu)成及分值的全國統(tǒng)一性，當(dāng)屬必然要求和趨勢。

3.2 職位選擇方面

職位選擇是考生以其考試成績高低為序?qū)β毼贿M(jìn)行選擇的過程。根據(jù)職位選擇的過程影響因素的不同，在實(shí)踐中存在單一模式和混合模式兩種：①單一模式。單一模式僅以總成績?yōu)橐罁?jù)，按照分值高低的順序選擇職位。采用這種模式的省份一般沒有公安院校或沒有公安本科院校，如山西?。ㄉ轿骶鞂W(xué)院于2017年升為本科院校）。②混合模式。采用這種模式的省份，職位選擇的影響因素較多，即考慮考生的總成績，又考慮生源地甚至考慮考生的畢業(yè)院校，如河北省、浙江省等。本省公安院校畢業(yè)生（本省生源）具有優(yōu)先選擇職位的權(quán)利，如果職位對其他公安院校開放的話，第二順序一般為部屬公安院校的畢業(yè)生，當(dāng)然，本省生源一般也要優(yōu)于非本省生源的部屬院校畢業(yè)生。單一模式操作簡單，人才可以在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定程度的流動，高分考生可以選擇更具吸引力的地區(qū)的崗位，從而倒逼公安院校學(xué)生重視并加強(qiáng)在校公安專業(yè)知識的學(xué)習(xí)?；旌夏Ｊ侥軌蚋玫貙?shí)現(xiàn)生源地畢業(yè)生服務(wù)本市的目的，特別是有利于解決長期以來困擾偏遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)招警難的問題。當(dāng)然，其弊端也不應(yīng)忽視，如果不能暢通高分考生一定程度的跨地區(qū)職位選擇的渠道，長期來看，對于留住高素質(zhì)公安專業(yè)人才是一個(gè)挑戰(zhàn)。

根據(jù)職位選擇的輪次不同，在實(shí)踐中，又存在順序模式和多輪模式兩種：①順序模式?？忌鶕?jù)其總成績的高低依次選擇職位，直至所有入圍的考生完成職位的選擇，如遼寧省。②多輪模式。采用此種模式的省份，職位的選擇不是一次完成的，而是要進(jìn)行多輪選擇，如山東省。第一輪一般不限制生源地，所選的一般是省直單位的職位，第二輪按照地級市限生源地進(jìn)行職位選擇，第三輪進(jìn)行調(diào)劑不限生源地。順序模式采用的是以“人”為核心的職位匹配人的職位選擇形式，可以一次性完成考生個(gè)人職位的選擇，無需調(diào)劑，放棄選擇權(quán)的考生將喪失公安院校畢業(yè)生入警的政策。多輪模式采用的是以“職位”為核心的人匹配職位的選擇形式，考生放棄某一輪選擇權(quán)并不會喪失公安院校畢業(yè)生入警的政策，而是會等該輪職位全部被選擇后（除非所有考生均不選擇某一職位，導(dǎo)致這一職位進(jìn)入調(diào)劑輪）進(jìn)入下一輪職位選擇，直至最后一輪調(diào)劑，放棄職位調(diào)劑的則喪失公安院校畢業(yè)生入警的政策。

根據(jù)職位選擇所處的階段不同，在實(shí)踐中存在面試前選擇模式和面試后選擇模式兩種：面試前選擇模式是將職位的選擇放在招警考試的面試階段前，即考生選擇了崗位，但不一定能夠入警，最終還要取決于面試成績。面試后選擇模式是將職位的選擇放在招警考試的面試、體檢、體能評測、考察等階段之后，即考生一旦選擇職位成功，如無特殊情況發(fā)生，其入警將是必然的事情。面試前選擇模式可以實(shí)現(xiàn)面試實(shí)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)差額選擇人才，便于公安機(jī)關(guān)選擇更加適合職位的公安專業(yè)人才，缺點(diǎn)是對于考生太過殘酷，也使考生職位選擇的意義大打折扣。面試后選擇模式讓考生在職位選擇時(shí)沒有任何考試的后顧之憂，也可以實(shí)現(xiàn)職位選擇的穩(wěn)定性，缺點(diǎn)是面試僅是一種通過性考核，缺乏選拔公安專業(yè)人才的實(shí)質(zhì)意義。

總之，《招錄培養(yǎng)制度改革意見》及《招錄工作意見》兩個(gè)文件，只對公安機(jī)關(guān)招錄公安專業(yè)人才的程序做了概括性規(guī)定，缺乏對一些操作性、細(xì)節(jié)性問題的規(guī)定，這也是各地招警程序呈現(xiàn)出差異化特點(diǎn)的主要原因。為進(jìn)一步健全、完善公安機(jī)關(guān)招錄制度，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)警察招錄的規(guī)范化，對于推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)意義重大。