即將結(jié)束的2017年在中國綠色發(fā)展史上留下了濃墨重彩。這一年里，中國發(fā)生了太多的大事：從“十九大勝利召開”到“洋垃圾進口禁令”，從“國家公園體制試點”到“中央環(huán)保督查”，從“全國土壤詳查”到“重點流域水污染防治規(guī)劃”，從“美麗中國建設”到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，從“甘肅幾十名官員因祁連山問題被問責”到“全面停止商業(yè)性加工和銷售象牙及制品”，從“雄安新區(qū)的設立”到“塞罕壩獲得地球衛(wèi)士獎”……在廣泛征求專家、讀者意見基礎上，我們整理出2017年度中國十大綠色事件。

——本刊編輯部

十九大報告描繪美麗中國新畫卷

事件：黨的十九大報告中明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

近年來，中國的生態(tài)文明建設成效顯著，生態(tài)文明制度體系加快形成，全面節(jié)約資源有效推進，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強。中國堅持貫徹和踐行綠色發(fā)展理念，努力繪就一幅綠水青山、人與自然和諧發(fā)展的美麗中國新畫卷，贏得國際社會積極評價。

點評：黨的十九大報告濃墨重彩對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列新要求、新目標和新部署。這些新理念充分體現(xiàn)了黨中央對新時代加強社會主義生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，為建設美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

今天，我國生態(tài)文明建設依然任重而道遠，如何在未來的發(fā)展中不走彎路，避免空喊口號、淺見短視，需要深刻領會習近平總書記關于生態(tài)文明建設的價值取向、指導方針、制度保障等論述。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關鍵時期，更要把“生態(tài)”與“生存”放在同等重要的位置上，把綠色發(fā)展方式和生活方式貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的始終，為子孫后代創(chuàng)造美麗中國。

中央設立河北雄安新區(qū)，將建設綠色城市典范

事件：2017年4月1日，新華社發(fā)布重磅消息稱，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。新華社發(fā)布的通知中將雄安新區(qū)稱為“繼深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事?！睆谋燃缟钲凇⑵謻|再到千年大計、國家大事，足見中央對雄安新區(qū)的重視程度。

點評：4月1日，繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。其中，雄安新區(qū)規(guī)劃建設的定位要求之一，是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。如何保障天藍山青水綠，將成為未來雄安這座生態(tài)城市必須面對的問題。

半年來，“保持歷史耐心”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”“系好第一顆扣子”……這些理念正深深扎根在雄安新區(qū)廣大干部群眾心中。堅持高標準高質(zhì)量建設未來之城，雄安新區(qū)邁出了堅實的步伐。規(guī)劃先行，謀定后動。嚴控產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，吸收高端企業(yè)。強化環(huán)保，確保天藍水清、藍綠交織。按照順應自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求，未來的雄安新區(qū)將體現(xiàn)中西合璧、以中為主、古今交融的城市風貌特色。新區(qū)建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造人與自然和諧共處的新格局。從人才選拔，到社會服務；從建設綠色智慧新城，到發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)；從推進體制機制改革，到創(chuàng)建城市管理新樣板……一幅未來城市的宏圖壯景正在徐徐展開。

我國舉辦《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會

事件：2017年9月6日至15日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。來自196個締約方、20多個國際組織的2000多人參加了為期兩周的會議。大會選舉中國國家林業(yè)局局長張建龍擔任《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會主席。大會成果文件《鄂爾多斯宣言》歡迎中國政府支持“一帶一路”防治荒漠化合作機制，通過經(jīng)驗共享、能力共建和示范項目合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外荒漠化防治，并認可了鄂爾多斯庫布其“沙漠綠色經(jīng)濟”模式，體現(xiàn)了國際社會對中國治沙經(jīng)驗的重視，彰顯出中國綠色發(fā)展經(jīng)驗的可貴。

作為《公約》締約方之一，中國經(jīng)過半個多世紀的不斷探索和不懈奮斗，已走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟并重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路，全國荒漠化土地面積自2004年以來已連續(xù)三個監(jiān)測期持續(xù)凈減少，初步遏制了荒漠化擴展的態(tài)勢。

點評：荒漠化被稱為“地球癌癥”，與氣候變化、生物多樣性減少并列為全球首要三大生態(tài)環(huán)境問題，是影響人類生存與可持續(xù)發(fā)展的全球性重大挑戰(zhàn)之一。目前全球167個國家和地區(qū)的20多億人口受到荒漠化威脅。中國是一個易受荒漠化和氣候變化影響的國家，荒漠化土地占國土總面積27%，全國共有18個省區(qū)市受到荒漠化的侵害，影響超過4億人口，荒漠化和土地退化是中國面臨的最為嚴重的生態(tài)威脅。

在中國積極推動下，本次締約方大會形成了“一帶一路”防治荒漠化合作機制，中國將提供學習基地，搭建交流平臺，磋商凝聚共識。中國經(jīng)驗正走出國門，與世界共享可復制、可推廣、可持續(xù)的治沙模式。聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克-索爾海姆指出，中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒，貢獻中國的解決方案。

“中國將堅定不移履行公約義務，按照本次締約方大會確定的目標，一如既往加強同各成員國和國際組織的交流合作，共同為建設一個更加美好的世界而努力！”習近平主席致大會高級別會議的賀信，體現(xiàn)了中國在防沙治沙上的大國擔當。展望未來，中國將繼續(xù)與國際社會攜手，在世界防治荒漠化進程中打下鮮明的中國印記。

中央環(huán)保督察將成常態(tài)

事件：5月，環(huán)保部表示，從今年二季度開始將對2016年督查目標?。▍^(qū)）的整改工作進行“回頭看”復查。

8月，第三批7個中央環(huán)境保護督查組陸續(xù)向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等?。ㄊ校┓答伓讲橐庖?。共交辦環(huán)境問題31457件、約談6657人、問責4660人。

8月，第四批中央環(huán)境保護督查全面啟動，8個督查組分別對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督查進駐工作。截至9月15日，第四批督查組完成督查工作，在此期間，8省（區(qū)）因環(huán)境問題約談4210人，問責5763人。

11月，環(huán)境保護部舉行例行新聞發(fā)布會，原6大區(qū)域督查中心更名為督察局。經(jīng)中央編辦批復，環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機構(gòu)，正式更名為“督察局”?！岸讲炀帧钡囊淮笮略雎毮苁浅袚醒氕h(huán)保督察相關工作，進一步強化督察。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。

點評：黨的十八大以來，除了中紀委，還有一個“欽差大臣”漸為輿論所熟知，它的名字便是中央環(huán)保督察組。縱觀這兩年的中央環(huán)保督察，時間跨度之長、輻射范圍之廣、行動力度之大、問責人數(shù)之眾、涉及問題之多可謂空前。由它引爆的環(huán)保話題熱度居高不下，眾多熱點事件如祁連山生態(tài)破壞、華北現(xiàn)超級滲坑等等，均引發(fā)輿論關注。

專家認為，地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，“環(huán)保黨政同責”，法律文件里這些新字眼讓百姓對環(huán)境質(zhì)量改善寄予極高期望。但是，對這些責任落實情況有無考核，誰來督察，是法律政策能否落到實處的重要推手。中央環(huán)保督查制度的建立，是改革現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)管機制、推動環(huán)保責任落實的重要舉措。

甘肅幾十名官員因祁連山問題被問責

事件：7月20日，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報對外公布。通報措辭嚴厲，包括3名副省級官員在內(nèi)，甘肅諸多官員被問責。通報指出：黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，國家早在1988年就批準設立了甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。長期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。對此習近平總書記多次作出批示，要求抓緊整改，在中央有關部門督促下，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。2017年2月12日至3月3日，由黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就此開展專項督查。近日，中央政治局常委會會議聽取督查情況匯報，對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例進行了深刻剖析，并對有關責任人作出嚴肅處理。

點評：對于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，高層連續(xù)批示、央視新聞聯(lián)播曝光、政治局常委會討論，中辦、國辦通報中“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”等“狠話”頻現(xiàn)……在中國環(huán)境法制史上，對一個地方的生態(tài)保護問題，進行如此高規(guī)格、大陣仗的監(jiān)督，可以說前所未見。

剖析“祁連山環(huán)境破壞”這一樣本，可以發(fā)現(xiàn)，如此大陣仗的監(jiān)督絲毫沒有“用力過度”。實際上，“祁連山之痛”不光是生態(tài)破壞嚴重的問題，背后是當?shù)卣紊鷳B(tài)的破壞。

甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題被嚴肅問責，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心，釋放出牢固樹立新發(fā)展理念、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的強烈信號。問責一地，警示全國。這次嚴肅問責充分表明，生態(tài)文明建設決不是可松可緊的軟約束，而是必須堅決落實的硬任務。在生態(tài)環(huán)境保護上不履職不盡責，就要被問責追責。

中國國家公園建設取得標志性進展

事件：2017年9月26日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《建立國家公園體制總體方案》《以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》全文5000多字，在明確國家公園概念的基礎上，從總體要求、科學界定國家公園內(nèi)涵、建立統(tǒng)一事權(quán)和分級管理體制、建立資金保障制度、完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護制度、構(gòu)建社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展制度、實施保障等方面，對如何建設中國國家公園作出了清晰的闡述，具有很強的指導性和科學性。至此，中國國家公園建設取得標志性進展。目前，我國共有三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等10個國家公園體制試點區(qū)。

點評：隨著“建立國家公園體制”步伐的加快，“三江源國家公園”等國家公園體制試點工作緊鑼密鼓地推進，2017年無疑將是國家公園體制改革至關重要的一年。有關專家指出，建立國家公園體制，并非是在原有自然保護區(qū)基礎上建立幾個國家公園，而是突出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，通過試點先行、重點突破、帶動全局的思路做好系統(tǒng)整合、利益均衡與部門協(xié)同，以此根除九龍治水的頑疾，修正碎片化管理的體制弊端，突破利益固化的藩籬，切實以國家名義護好一方水土。

生態(tài)系統(tǒng)強調(diào)整體性和系統(tǒng)性。只有尊重自然規(guī)律的發(fā)展，尊重自然規(guī)律的布局，通過整合各方力量來保護生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，才能開展好國家公園體制建設。因此，在試點階段，重點理順中央政府與地方政府、不同部門、跨行政區(qū)劃，管理者與經(jīng)營者，保護區(qū)與原住民，管理機構(gòu)與旅游者之間的關系以及法律關系，就成為國家公園體制改革的關鍵。

中國全面停止商業(yè)性加工和銷售象牙及制品

事件：依據(jù)《國務院辦公廳關于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》要求，繼2017年3月31日第一批12家象牙定點加工企業(yè)和55處象牙定點銷售場所按照國家林業(yè)局相關公告要求關閉后，剩余的22家象牙定點加工、88處銷售單位于2017年12月31日前全部停業(yè)。即日起，中國全面停止商業(yè)性加工和銷售象牙及制品。

日前，國家林業(yè)局再次發(fā)出通知，要求對有關象牙加工單位和銷售場所按照截止期限進行自查，并將會同公安、海關、工商、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，在全面停止商業(yè)性加工銷售象牙活動后，按照職責分工，開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)加大對違法加工銷售、運輸、走私象牙及制品等行為的打擊力度，重點查緝、摧毀非法加工窩點，阻斷市場、網(wǎng)絡等非法交易渠道，并廣泛開展保護宣傳和公眾教育，大力倡導生態(tài)文明理念，營造有利于保護象等野生動植物的良好社會環(huán)境。

點評：自2017年最后一日開始，中國全面停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動。中國政府于2016年底頒布的這一法規(guī)，被世界野生動物基金會（WWF）譽為“一個偉大的承諾”，“給大象的未來帶來希望”。而在此之前，中國曾被認為是全球最大非洲象牙市場之一。據(jù)了解，目前世界上只有中國內(nèi)地全面禁止象牙貿(mào)易。相關人士表示，中國全面禁止象牙貿(mào)易使市場上所有的象牙交易都變?yōu)榉欠?，這將有助于執(zhí)法部門打擊非法貿(mào)易和減少市場需求。

塞罕壩林場建設者獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽

事件：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2017年12月5日宣布，中國塞軍壩林場建設者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。

塞罕壩林場三代人55年堅持堅守、不離不棄，以實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，造就了一座受人景仰的“精神高地”。8月14日，習近平總書記作出重要指示，指出：55年來，河北塞罕壩林場的建設者們聽從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實際行動詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。他們的事跡感人至深，是推進生態(tài)文明建設的一個生動范例。全黨全社會要堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設得更加美麗，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

點評：“地球衛(wèi)士獎”是聯(lián)合國表彰世界各地杰出環(huán)保人士和組織的最高獎。塞罕壩林場建設者榮獲“地球衛(wèi)士獎”，是殊榮，更是新的起點。數(shù)十年前，第一代塞罕壩人懷著為祖國建設貢獻一份力量的激情來到這片荒漠，喝著雪水、雨水，吃著窩頭、咸菜，頂著凜冽的白毛風，睡著秸稈土炕，不懼艱險，攻堅克難，終于鑄就了這座不朽的綠色豐碑。

加強生態(tài)文明建設，呼喚更多“塞罕壩”，需要更多“塞罕壩人”。事實終將證明，中國可以創(chuàng)造更多像塞罕壩這樣的綠色奇跡，實現(xiàn)人與自然的和諧其處。

我國林業(yè)產(chǎn)值突破7萬億元

事件：2017年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破7萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1500億美元，5年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速達12.1%，我國繼續(xù)保持全球林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易第一大國地位。2017年森林旅游業(yè)成最大增長點，全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數(shù)14億人次，較上年增長了15.5%，社會綜合產(chǎn)值1.15萬億元。全國林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動5200多萬人就業(yè)和130多萬人增收脫貧。

黨的十八大以來，我國林業(yè)進入了歷史上發(fā)展最快的時期，在加強生態(tài)資源保護的同時，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。我國已形成了五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中東部、兩廣地區(qū)成為人造板生產(chǎn)中心，東北地區(qū)成為森林食品和森林藥材主產(chǎn)區(qū)，東南沿海成為花卉產(chǎn)業(yè)和家具制造業(yè)主要基地，西北地區(qū)成為經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，西南地區(qū)成為森林旅游密集區(qū)。全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重較2012年提高8個百分點。

點評：林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多種功能，肩負著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品和保障林產(chǎn)品供給的雙重任務。人民對美好生活的需要，不僅包括優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，也包括綠色林產(chǎn)品。雖然我國主要林產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量位居國際前列，但與發(fā)達國家相比，仍存在較大差距。目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在大而不強，資源基礎不牢、產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力較弱等問題。

作為最大規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)亟須加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應經(jīng)濟社會生活的現(xiàn)實需求。當前，最為緊迫的還是苦練內(nèi)功，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

禁止洋垃圾進口

事件：4月，我國審議通過《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。該方案明確，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表。7月20日，環(huán)保部在例行發(fā)布會上表示，我國已經(jīng)向WTO進行通報，2017年底開始不再進口包括廢棄塑膠、紙類、釩渣、紡織品等24類固體廢物。

點評：在過去特定的發(fā)展階段，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用。但是，隨著我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環(huán)境，損害了群眾的身體健康。尤其是洋垃圾問題，已經(jīng)到了人人喊打的地步。因此，環(huán)保部禁止進口環(huán)境污染風險較高，群眾反映十分強烈的未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物。我們從中不難看出加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。