丁薛祥：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確指出：“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革?！边@一論斷，揭示了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，也揭示了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須把握的正確方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼新時(shí)代，有效治理國(guó)家和社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。所有這些，都同黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力密切相關(guān)，都需要通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革來(lái)回答。

劉鶴：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷完善。中華人民共和國(guó)成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。

楊曉渡：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系

健全黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是管黨興黨、治國(guó)理政的重要保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出一系列重要論述，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時(shí)俱進(jìn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高黨和國(guó)家治理效能。

陳希：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì)上指出，“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同機(jī)構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的最大壓艙石；黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，是黨提出和運(yùn)用正確的理論和路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法、法律，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，有效治黨治國(guó)治軍，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的能力；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。

郭聲琨：堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

《決定》把堅(jiān)持以人民為中心確立為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的基本原則。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。

黃坤明：建設(shè)總攬全局協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系

《決定》指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，要以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹《決定》，必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條貫穿《決定》的紅線，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)、關(guān)鍵所在，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革各方面全過(guò)程，建設(shè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

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黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變。黨中央部門于1982年、1988年、1993年、1999年集中進(jìn)行了4次改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革，每一次都提出了改革的指導(dǎo)思想和原則。這些機(jī)構(gòu)改革的思路和原則，值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒。

1982年，鄧小平同志說(shuō)，“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”。

1988年，黨中央首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。

1993年，黨中央提出“理順關(guān)系、調(diào)整職能、精兵簡(jiǎn)政、提高效率”的原則。

1998年，黨中央提出國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是“建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系”。

1999年，黨中央部門機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是“有利于堅(jiān)持、加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)”，原則是“堅(jiān)持一件事情由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理為主，減少職責(zé)交叉”。

2003年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”，提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相協(xié)調(diào)”的要求。

2008年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的中心思想是“轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制”。

2013年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要思路是“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模攸c(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革”。

2018年3月21日，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》公布。與以往歷次機(jī)構(gòu)改革不同的是，這次機(jī)構(gòu)改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，其力度之大、影響面之廣、觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都是少有的，是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革。