近日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），除前言外，共11篇37章107節(jié)，設置1個指標專欄和15個任務專欄，部署了82項重大工程、重大計劃、重大行動，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系，是我國出臺的第一個全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動綱領。

全面謀劃，整體發(fā)展

習近平總書記在主持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第八次集體學習時強調，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。而《規(guī)劃》作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領，為我國的鄉(xiāng)村振興工作起著全面謀劃、整體發(fā)展的重要作用。

首先，《規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了階段性重點任務。在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，部署了一系列重要舉措，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

在促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面，以踐行綠水青山就是金山銀山的理念為遵循，提出強化資源保護與節(jié)約利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，并確定推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

在促進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明方面，以社會主義核心價值觀為引領，提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村文化振興。

在促進鄉(xiāng)村治理有效方面，以構建農(nóng)村基層黨組織為核心、自治法治德治“三治結合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系為重點，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

在促進鄉(xiāng)村生活富裕方面，以確保實現(xiàn)全面小康為目標，提出加快補齊農(nóng)村民生短板，如在改善農(nóng)村交通物流設施條件、加強農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡建設、拓寬轉移就業(yè)渠道等方面都出臺了一系列措施，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

其次，《規(guī)劃》系統(tǒng)解決了鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題。圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給，規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務。

第三，重中之重是壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興的根本也在于農(nóng)民增收?！兑?guī)劃》對此設置了糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比等5個指標。一是糧食綜合生產(chǎn)能力——為確保國家糧食安全，實現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對安全”，未來一段時期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上。二是農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率——到2020年達到60%，2022年達到61.5%。未來5年國家將持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的科技投入力度，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出。三是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元。四是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比——到2020年提高到2.4，2022年提高到2.5。五是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次——到2020年增至28億人次，2022年再增至32億人次。

重在落實，貴在堅持

“知之非難，行之不易”，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》已經(jīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖勾畫好，下一步就在于落實。

對此，韓長賦表示，把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、基礎設施、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。

可喜的是，自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展趨勢，越來越多的人被農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化吸引并投身其中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿φ鸩结尫拧?/p>

目前，2800多萬農(nóng)民從事著農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今年以來，各地以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式?！兑?guī)劃》中多次提到了發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不僅要求大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還要求各地年度新增建設用地計劃指標中，要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

上半年，鄉(xiāng)村旅游達16億人次，營業(yè)收入達4200億元。黨中央、國務院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年的首個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”正值中秋小長假期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全社會推介的100個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，也成了城市居民出游的好去處，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的有效途徑。

2017年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超740萬，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占72.5%。目前，有2.8億農(nóng)民外出打工，他們對城市的發(fā)展建設作用不言而喻，體現(xiàn)了農(nóng)村對城市的支持。他們既可以在城市安家置業(yè)，也可以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用他們開闊的眼界、先進的技能為鄉(xiāng)村振興增添活力。

實踐表明，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，必須緊緊圍繞《規(guī)劃》，重點落實，貴在堅持。

因地制宜謀發(fā)展

甘肅是中華農(nóng)耕文明的重要發(fā)源地，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多元，但客觀來講，甘肅“三農(nóng)”發(fā)展整體上依然較為滯后。鑒于此，甘肅省因地制宜謀發(fā)展，在遵照習近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要指示，貫徹國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的基礎上，甘肅制定了《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》，做好鄉(xiāng)村振興的大文章，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

在具體的實施過程中，重點突出“五個振興”。在產(chǎn)業(yè)振興方面，立足“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做強做大草食畜、高原夏菜、優(yōu)質林果等特色產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質、品牌和標準化生產(chǎn)，構建系統(tǒng)完整的農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、倉儲、物流、銷售體系。探索發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取用5年左右時間把河西走廊的戈壁灘逐步打造成西北乃至中亞、中東歐的菜籃子生產(chǎn)供應基地。

在人才振興方面，重點要實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用性人才隊伍科技素質，促進農(nóng)民“職業(yè)化”；引導各類智力服務機構聚焦農(nóng)村、服務農(nóng)村，鼓勵地方高等院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理等相關專業(yè)和課程，培育壯大“鄉(xiāng)村工匠”隊伍，建好農(nóng)村“智力庫”。

在文化振興方面，以社會主義核心價值觀為引領，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推廣積石山縣“兩戶見面會”做法，讓身邊人說身邊事，身邊人教身邊人；加快完善農(nóng)村公共文化服務設施，拓展媒介傳播渠道，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，讓現(xiàn)代文化的氣息充滿隴原鄉(xiāng)村。

在生態(tài)振興方面，持續(xù)抓好祁連山和全省其他自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改，實施重大生態(tài)工程建設，推進祁連山公園體制試點，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快生態(tài)環(huán)境保護與修復；扎實推進全域無垃圾三年專項治理行動，推進農(nóng)村“廁所革命”，美化村容村貌；加大農(nóng)村面源污染治理力度，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為鄉(xiāng)村振興的鮮明底色。

在組織振興方面，充分發(fā)揮村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊、村第一書記“三支力量”的作用；加快建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎的村民共建共治體系，健全村民議事、村民理財小組，加快建立村務監(jiān)督機制。

全省將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，迎難而上、頑強拼搏，進一步加快全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅進程，向黨中央和全省人民交出滿意答卷。