“樞紐經濟”：陜西發(fā)展藍圖的一個“瞄點”
——數讀“三個經濟”之樞紐經濟
2018-10-31 05:50:56胡清升
當代陜西 2018年20期
◎胡清升 馬 靖（特約撰稿）
樞紐經濟，將使陜西樞紐地位、樞紐優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展的吸附器、轉換器和輻射源
發(fā)展樞紐經濟，將有利資本、信息、人才、技術等要素聚集，是陜西發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、把握歷史機遇、推動城市經濟轉型升級的新舉措。在未來陜西經濟發(fā)展的藍圖上，“樞紐經濟”就像一個瞄點，撐起未來經濟發(fā)展的骨架，成為追趕超越發(fā)展的重要抓手。
發(fā)展背景樞紐經濟發(fā)展呈現(xiàn)出全新格局
樞紐經濟的形成。近年來，隨著經濟的快速發(fā)展和體量的不斷擴大，信息時代的全面開啟和交通與經濟社會深度融合發(fā)展，我國的樞紐形態(tài)正在發(fā)生著代際更替，體現(xiàn)出了網絡樞紐向樞紐網絡轉變、實體樞紐向組織樞紐轉變、交通樞紐向物流樞紐轉變、區(qū)域樞紐向國際樞紐轉變、沿海樞紐向內陸樞紐轉變等特征。樞紐經濟形態(tài)不斷突破地域和產業(yè)限制，在互聯(lián)網、大數據、云計算等的支撐下，經濟要素流動的速度、方向、內容等在發(fā)生著急劇變化，傳統(tǒng)樞紐場站與互聯(lián)網組織平臺跨界融合發(fā)展加快，“互聯(lián)網+交通樞紐”逐步釋放經濟活力，并逐步形成線上線下一體化銜接的智慧型樞紐經濟新形態(tài)。
樞紐經濟的內涵。發(fā)展樞紐經濟在經濟方面體現(xiàn)在增長新動能，優(yōu)化資源配置，供給側改革，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，開放新格局，建設現(xiàn)代化經濟體系；在交通物流方面體現(xiàn)為交通與物流融合發(fā)展，在現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長點、新動能。到目前為止，物流已經不是短缺的問題，而是資源數量足夠，需要按照新的模式來提高運作效率。充分利用交通樞紐或地理樞紐，通過對人流、物流、信息流和資金流的聚集，為區(qū)域發(fā)展提供市場資源和持久動力，從而促進產業(yè)高度集聚和結構優(yōu)化，實現(xiàn)產業(yè)的發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展。因此，樞紐經濟是圍繞特定區(qū)域產生的高度聚集、相互聯(lián)系的經濟現(xiàn)象，它以聚流和輻射為特征，以科技制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化經濟要素時空配置為手段，重塑產業(yè)空間分工體系，全面提升城市能級的經濟發(fā)展新模式。
發(fā)展樞紐經濟的意義。樞紐的特殊地位，產生了比其他區(qū)域更強的助增長、促轉型的功能。在互聯(lián)網經濟業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，綜合運輸和物流樞紐服務組織不斷強化的支撐下，以城市為載體的樞紐經濟發(fā)展正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。樞紐經濟的發(fā)展將為城市發(fā)展提供“三大利”：一是有利于融入全球城市網絡，提升城市發(fā)展能級。樞紐城市是一個地區(qū)的增長極，具有極化效應和輻射效應，樞紐經濟的快速發(fā)展，不斷提升樞紐城市的極化效應，提升城市能級，也將提升輻射效應，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展。二是有利于全球視野謀劃發(fā)展空間，提升城市對外開放水平。樞紐經濟是一種開放型經濟，在國家大力實施“一帶一路”和長江經濟帶建設戰(zhàn)略背景下，樞紐經濟的發(fā)展，將促進城市深度融入“一帶一路”，拓展國際經濟發(fā)展空間，支持有實力的知名企業(yè)走出去，建設跨境產業(yè)園區(qū)。三是有利于創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新內涵，提升參與全球產能協(xié)作的競爭力。樞紐城市通過吸引聚集“五大要素流”，衍生出臨空經濟產業(yè)、臨港經濟產業(yè)、高鐵經濟產業(yè)等新產業(yè)類型以及跨境貿易、口岸服務等新型服務功能，為地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系重構和創(chuàng)新注入新內涵。
戰(zhàn)略機遇舉國壯大現(xiàn)代化經濟體系
得天獨厚的地理優(yōu)勢。陜西處于國家地理版圖的中心，與寧夏、甘肅、內蒙古、山西、四川、重慶、湖北、河南8?。▍^(qū)）市接壤，它的發(fā)展條件是任何一個省都不具備的。在航空、鐵路、高速公路運輸方面是重要的樞紐，形成四通八達的“米”字形交通骨架。在西安咸陽國際機場，1小時航程可以覆蓋我國中西部主要城市，2小時航程可覆蓋我國70%的領土，3小時航程能覆蓋我國所有省會城市和重要旅游城市。借助這些四通八達的航空、高鐵、地鐵立體交通樞紐，陜西將建成“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”。
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堅實的交通樞紐基礎。交通樞紐是發(fā)展樞紐經濟的基礎，經過近幾十年的努力，陜西在交通樞紐建設方面已經打下了堅實的基礎。2017年，寶蘭高鐵開通，橫貫我國東西的高鐵大動脈全線貫通。全長828公里的沿黃公路通車。西成高鐵開通，西南高鐵接入全國高鐵網，陜西省第5條穿越秦嶺的高速公路——寶雞至漢中高速公路坪坎至漢中段建成通車。截至2017年底，陜西累計開通國內全貨運航線13條、國際貨運航線4條，聚集臨空產業(yè)項目27個。中亞、中歐貨運班列“長安號”開行480列，運送貨物65.9萬噸。中歐班列（科沃拉—西安）首列在芬蘭科沃拉順利開行，成為北歐地區(qū)首條往返中國的國際聯(lián)運鐵路線路，是西安國際港務區(qū)繼西安至阿拉木圖、華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯之后，開行的又一條新國際聯(lián)運鐵路線路。“建設東部大軸線、開拓國際大通道”的目標正在西安國際港務區(qū)成為現(xiàn)實。西安咸陽國際機場旅客吞吐量達到4187萬人次，年貨郵吞吐量突破20萬噸大關。海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部、阿里巴巴絲路總部等20多家電商龍頭企業(yè)總部或西北分部落地陜西。騰訊云大數據中心落戶西安浐灞。中國銀行全球客服中心、軟件中心，建設銀行西安營運中心在西安浐灞建成運營。前海人壽金融中心、中興大數據項目、寶能大數據項目入駐西安浐灞金融商務區(qū)。
國家發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進。一個城市發(fā)展經濟和產業(yè)，如果不站在全國乃至全球要素配置中心這個層面上來思考，其他的思考就都是傳統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展模式，都沒有前途和出路。因此，要按照現(xiàn)代化經濟體系來思考城市的經濟發(fā)展，思考我們城市的產業(yè)布局，思考我們城市產業(yè)發(fā)展的模式。樞紐經濟問題受到全社會的廣泛關注，并且中央和地方政府也開始進行積極的探索和實踐。如國務院發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展規(guī)劃》中提出交通運輸現(xiàn)代化的概念，這與物流樞紐是一脈相承的。《營造良好的市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展的實施方案》，其主要內容就是完善和銜接全鏈條，打造大平臺，培育新模式。
現(xiàn)實基礎經濟基礎、科技基礎、貿易基礎兼?zhèn)?/h2>
綜合經濟實力顯著提高。當前，陜西經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了較高水平上的穩(wěn)定增長，為推動樞紐經濟發(fā)展奠定了良好的宏觀經濟基礎。2017年，全省經濟總量突破兩萬億元大關，從2012年的14453.68億元提升至21898.81億元，居全國第15位。產業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，服務業(yè)對經濟社會發(fā)展的支撐帶動作用與日俱增。2017年，全省三次產業(yè)結構比為7.9： 4 9 .8： 42.3，與2012年相比，第一產業(yè)占比下降1.6個百分點，第二產業(yè)占比下降6個百分點，第三產業(yè)占比提高7.6個百分點。工業(yè)生產結構向優(yōu)。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，比全國高1.6個百分點，居全國第10位。代表工業(yè)升級和未來發(fā)展方向的裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值高于規(guī)模以上工業(yè)6.5和12.1個百分點。
城市建設取得突破性進展。近年來，陜西固定資產投資保持平穩(wěn)較快增長，中高端產業(yè)投資加快，農業(yè)、基礎設施和生態(tài)建設等短板領域不斷補齊，有效投資持續(xù)引領經濟發(fā)展提質增效。2017年，全省固定資產投資23468.21億元，增長14.6%，居全國第5位。其中，基礎設施投資和民間投資分別高于全國10.1和4.8個百分點。
寶蘭高速鐵路 李世平/攝
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)加快。2017年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30810元和10265元，與2012年相比年均增長8.7%和10.3%。農村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。隨著人民生活水平提高，消費持續(xù)增長，文化消費類、健康類商品銷售增速加快。2013—2017年，城鎮(zhèn)、農村居民人均生活消費支出年均分別增長6.2%和10.3%。城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，2017年達56.79%，較2012年提高6.77個百分點。
科技創(chuàng)新顯著提升。陜西具有顯著地科技創(chuàng)新優(yōu)勢和扎實的科技創(chuàng)新基礎，全社會研發(fā)經費投入及強度持續(xù)保持較高水平，2017年，全省研發(fā)經費投入總量為460.94億元，R&D經費投入強度（研發(fā)經費與GDP之比）為2.1%，居全國第8位。36項科技成果榮獲國家科學技術獎勵，其中我省主持完成14項通用項目，居全國第4位。技術合同交易額達到921.55億元，居全國第4位。新增省級眾創(chuàng)空間110家、孵化器60家、瞪羚企業(yè)32家。
對外開放程度顯著提高。陜西地處西北內陸，對外貿易起步較晚，進出口貿易和利用外資經歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程。近年來，陜西充分結合省情，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極深化對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，出臺一系列促進貿易和投資增長的措施，利用外資實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對外貿易規(guī)模和質量實現(xiàn)雙提升。2017年，全省進出口總值2714.93億元，全省新批外商投資企業(yè)203家，合同利用外資100.29億美元，實際利用外資58.94億美元，增長17.6%。
生態(tài)宜居程度明顯改善。2017年，全省單位GDP能耗下降4.19%?？稍偕茉春穹e薄發(fā)，環(huán)境污染治理投資力度不斷加強，2017年，全省環(huán)境污染治理投資311.26億元，占GDP比重達到1.42%，比2012年提高0.62個百分點。統(tǒng)籌推進退耕還林還草及天然林保護，規(guī)劃建成百萬畝濕地和百萬畝森林，綠色版圖不斷擴大，成為最經濟的吸碳器。
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