環(huán)保約談就要?jiǎng)诱娓?/h1>
2018-10-26 05:59
小康 2018年29期
針對(duì)侵占破壞自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部近日約談了遼寧錦州、吉林延邊、江蘇鎮(zhèn)江、安徽宣城等8地主要負(fù)責(zé)人，以及安徽、重慶、云南三省市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人。生態(tài)環(huán)境部要求嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)中央環(huán)保督察和“綠盾2017”整改落實(shí)，禁止以損害自然保護(hù)區(qū)為代價(jià)謀求一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
環(huán)保約談年年有，但生態(tài)環(huán)境部此次約談更有鮮明特點(diǎn)。此次約談主旨明確，主要集中于自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保狀況，不僅約談林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，還約談相關(guān)地方的主要負(fù)責(zé)人，這意味著約談對(duì)象更廣泛。同時(shí)，還要求有關(guān)地方政府和林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，狠抓問(wèn)題整改。
從生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司通報(bào)的情況看，被約談自然保護(hù)區(qū)存在著程度不一的各種問(wèn)題：遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)油井退出緩慢，2017年計(jì)劃退出63口，實(shí)際僅退出17口；吉林省琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建有別墅；江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，非法農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖面積高達(dá)7000多畝，損毀大量江灘濕地，嚴(yán)重破壞生態(tài)功能……諸如此類(lèi)多非新問(wèn)題，而是長(zhǎng)期存在卻遲遲未見(jiàn)改觀。
一個(gè)突出的例子是，江蘇鎮(zhèn)江市在2016年中央環(huán)保督察后，反而繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)力度，由市屬文旅集團(tuán)繼續(xù)違法開(kāi)墾江灘濕地約1400畝。這屬于典型的有錯(cuò)不改、變本加厲。在畸形利益驅(qū)動(dòng)下，一些自然保護(hù)區(qū)唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)，還不是最可怕，最可怕的是有的保護(hù)區(qū)管理局居然“為虎作倀”。如安徽宣城市涇縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)期違規(guī)侵占保護(hù)區(qū)雙坑片區(qū)核心區(qū)土地近300公頃，保護(hù)區(qū)管理局不但不履行監(jiān)管職責(zé)，甚至變更保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃為非法侵占行為站臺(tái)，性質(zhì)十分惡劣。
法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行。如果保護(hù)區(qū)管理局疏于職守，談何守土有責(zé)？如果違法違規(guī)成本過(guò)低，談何震懾作用？處罰只是一個(gè)層面，約談帶來(lái)的最大“殺傷力”應(yīng)該是依法依規(guī)問(wèn)責(zé)相關(guān)官員。今年5月13日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)6起非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物案件的問(wèn)責(zé)情況，包括引發(fā)關(guān)注的山西省臨汾市三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣案件，事件發(fā)生縣的縣長(zhǎng)被免職，一些官員被以涉嫌玩忽職守罪采取留置措施。傳遞的信號(hào)再明確不過(guò)：不在環(huán)保上盡責(zé)，一旦被約談，官員不僅面臨被摘“烏紗帽”的風(fēng)險(xiǎn)，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
約談不是目的，保護(hù)好生態(tài)才是終極目標(biāo)。約談之后還有兩方面工作要做，一是監(jiān)督整改。相關(guān)官員被約談后往往表態(tài)，誠(chéng)懇接受約談，將正視問(wèn)題、全面整改、舉一反三、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。但是會(huì)不會(huì)真整改？見(jiàn)諸媒體報(bào)道的，不少整改是做表面文章，生態(tài)環(huán)境部就此提出，嚴(yán)禁表面整改。二是依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。該不該問(wèn)責(zé)以及如何問(wèn)責(zé)，不是生態(tài)環(huán)境部決定，面對(duì)生態(tài)環(huán)境部的約談，相關(guān)部門(mén)會(huì)不會(huì)真問(wèn)責(zé)？有沒(méi)有止于“罰酒三杯”？這也需要強(qiáng)化跟蹤和監(jiān)督到位。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。有了價(jià)值共識(shí)，更需堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，必須堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各司其職，各負(fù)其責(zé)，這是最基本的權(quán)力倫理。
生態(tài)環(huán)境部表示，要打好排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察組合拳，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地方和部門(mén)，必須依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。以此為切入口，做好環(huán)保督察、監(jiān)管、執(zhí)法各項(xiàng)工作，才能確保責(zé)任壓實(shí)到位，才能讓全社會(huì)都意識(shí)到，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，絕不能越雷池一步，否則必將受到懲罰。
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