李信忠

摘 要：黨的十八屆中央紀(jì)委三次會議明確指出，“堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。抓早抓小，防止小事釀成大禍?！?/p>

一、注重抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

（一）抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在思想意識之中。

1.抓早抓小，做到“知規(guī)明紀(jì)”。用紀(jì)律管住黨員干部，是黨員干部牢固樹立黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，切實把黨的紀(jì)律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺的行動規(guī)范，通過強化廉政法規(guī)學(xué)習(xí)教育，使黨員干部明白，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨紀(jì)是黨員的底線，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，做到言出紀(jì)隨，寸步不讓。

2.抓早抓小，做到“守住紅線”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，把目光盯在預(yù)防違紀(jì)行為上，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意思、看齊意識；牢固樹立《廉潔自律準(zhǔn)則》道德高線，圍繞《紀(jì)律處分條例》劃出底線，切實改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)，守住黨紀(jì)紅線，不忘法紀(jì)高壓線，形成自覺履行八項規(guī)定的責(zé)任感和使命感。

3.抓早抓小，做到“完善制度”。依紀(jì)依規(guī)修訂完善相關(guān)制度，使其具有較強的針對性和約束力。近年，我公司針對“四風(fēng)問題”先后制定并出臺了相關(guān)配套制度，對抓早抓小，約束不法違規(guī)行為，起到了很好的作用。包括《作風(fēng)建設(shè)十條細(xì)則》、《會議管理制度（暫行）》、《因公出國（境）團(tuán)組公示管理》等制度。

（二）抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常管理之中。

1.加強廉政紀(jì)律教育。做到教育開展到哪里，對紀(jì)律和規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)行就延伸到哪里，確保紀(jì)律教育經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，使黨員干部真正懂得，紀(jì)律規(guī)矩是每個黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，遵守紀(jì)律規(guī)矩是對每個黨員干部的基本要求。

2.加大警示教育力度。“禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后”。加大警示教育力度，通過組織黨員干部參觀警示、愛國主義教育基地、觀看警示教育片以及開展黨（委）支部書記上黨課等教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知“禁區(qū)”、守“鐵律”，時刻用好手中權(quán)力，做政治上的“明白人”。本著“抓早抓小、動輒則咎”的原則，對黨員干部身上出現(xiàn)的作風(fēng)方面錯誤或苗頭性問題， 及時采取約談、函詢、風(fēng)險提示函、限期整改等多種形式，“拉拉袖子”、“咬咬耳朵”、“紅紅臉”，將各種不良苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

3.強化日常責(zé)任監(jiān)督。加強日常監(jiān)督管理，層層簽訂主體責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，堅持 “一崗雙責(zé)”，將主體責(zé)任納入到年度績效考核評價體系中。同時，紀(jì)委在協(xié)助本級黨委（支部）抓好主體責(zé)任落實的同時，要更加強化日常監(jiān)督檢查，通過落實“三談兩述”和函詢制度，落實紀(jì)委向黨委反饋員工意見制度、雙向約談溝通機制，以責(zé)任追究促進(jìn)責(zé)任落實，不斷加大問責(zé)追究的剛性約束，在抓早抓小上不縮手、不推諉。

（三）抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在問責(zé)之中。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來。對違反紀(jì)律規(guī)矩的行為及時予以嚴(yán)查重處，絕不姑息，著力構(gòu)建不敢腐的懲戒機制，做到有紀(jì)必執(zhí)、有責(zé)必究、有案必查、有腐必懲。使黨員干部明白：“頭頂三尺有神靈”，問責(zé)的利劍時刻舉起，也會重重砍下。如果逾越了紀(jì)律的“紅線”，就會踩上法律的“底線”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威。

二、 堅持抓早抓小，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)

（一）抓早抓小，切實履行監(jiān)督職責(zé)

1.抓住重點，確保監(jiān)督到位。落實監(jiān)督職責(zé)，建立完善監(jiān)督保障體系則是有效落實監(jiān)督職責(zé)重點。實踐中，通過建立紀(jì)檢委員、監(jiān)察崗（兼）工作機制，全面落實從嚴(yán)治黨向基層延伸，積極落實“兩個責(zé)任”，發(fā)揮監(jiān)督雙重合力，突出對主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的多重監(jiān)督，擰緊責(zé)任螺絲，確保監(jiān)督工作落實落地。

2. 抓住創(chuàng)新，強化監(jiān)督效能。提高監(jiān)督檢查效果，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，深化細(xì)化監(jiān)督措施，堵塞管理漏洞，消除工作短板。在對黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況、廉政教育實施效果等工作的監(jiān)督檢查方面，應(yīng)該抓住問題特點，抓住創(chuàng)新，突出整改效果，建立《問題匯總整改反饋表》和《廉政教育反饋表》，切實提高了監(jiān)督效能。

3.抓住文化，提高監(jiān)督實效。加強廉潔文化引領(lǐng)，做好黨風(fēng)廉政宣傳教育，是提高監(jiān)督工作實效的重要保證。要在監(jiān)督工作中常刮“廉風(fēng)”、常下“廉雨”，注重發(fā)揮廉潔文化“思想利刃”的作用，為提高監(jiān)督工作實效奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）抓早抓小，著力提升執(zhí)紀(jì)水平

1.加強制度建設(shè)，樹立法治思維。制度設(shè)計和制定必須在實際工作中行得通，用得上，有力度，可預(yù)見。要對黨內(nèi)監(jiān)督、選人用人等現(xiàn)有的制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步查漏補缺，做好規(guī)章制度的建立健全工作，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性機制，確保紀(jì)委在法治的框架下嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

2.強化制度落實，確保剛性約束。一分部署，九分落實，扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。英國作家培根說過：“制度不執(zhí)行，比沒制度危害更大。” 當(dāng)前，要求結(jié)合中央巡視整改“回頭看”工作，積極開展“兩落實”（落實規(guī)章制度、落實責(zé)任制）巡視工作，從巡察策劃、過程實施、整改跟蹤、情況通報，到資源共享，形成了完整的閉環(huán)管理。

3.執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)從速，實現(xiàn)依法治司。要始終牢記中紀(jì)委“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的二十四字辦案方針，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾，切實達(dá)到從嚴(yán)治司、依法治司的要求。

（三）抓早抓小，建立問責(zé)長效機制

1.規(guī)范問責(zé)內(nèi)容，做到綱舉目張。規(guī)范問責(zé)內(nèi)容是發(fā)揮責(zé)任追究作用的根本保證。要建立廉政責(zé)任清單制，通過組織雙向約談、廉政談話、調(diào)查核實等形式，抓早抓小，提領(lǐng)扯袖，紅臉出汗，防止小毛病演化大問題、違紀(jì)滑向違法。

2.明確問責(zé)范圍，做到有的放矢。明確問責(zé)范圍，就是要嚴(yán)格落實中紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，突出主業(yè)主責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變“四面出擊”為“精準(zhǔn)打擊”。真正讓制度約束在人心認(rèn)同的軌道上運行， 用好問責(zé)這根“打虎棒”，做到有的放矢，充分發(fā)揮問責(zé)警示震懾作用。