吳作知

現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口減少到2017年底的3.67萬人，全市貧困發(fā)生率降至 2017年底的2.79%。

今年以來，安徽池州深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述，全面落實省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，堅持問題導向、目標導向，落實精準舉措，積極創(chuàng)新創(chuàng)先，努力鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。

池州現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口從2014年建檔立卡初期10.59萬人減至2017年底的3.67萬人，全市貧困發(fā)生率從2014年的8%降至2017年底的2.79%。2018年，池州脫貧攻堅年度目標為20409人脫貧、47個貧困村出列。

主攻關鍵環(huán)節(jié)

池州成立脫貧攻堅項目、資金、檔案管理3個專項小組，由發(fā)改委、財政局、檔案局和扶貧辦人員組成，圍繞考核驗收標準要求，通過專項培訓、督查等方式加強對各地工作的指導督促。

池州脫貧攻堅“十大工程”責任單位落實“三?！币螅锤黜椆ぷ饔袑Ｈ朔止堋ｉT科室負責和針對扶貧政策落實和重點項目進展對各地開展行業(yè)扶貧專項督查，確保橫向到邊、縱向到底的責任機制落實到位。

石臺縣聚焦脫貧摘帽任務，從縣直單位抽調(diào)人員形成工作專班，所有人員進村入戶開展大排查、大走訪，確保貧困戶和非貧困戶走訪全覆蓋。

提高群眾滿意度

堅持把提高群眾滿意度作為脫貧攻堅制高點，堅持精準施策，并專注打好政策補丁，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

池州出臺關于進一步加強教育扶貧、健康脫貧、農(nóng)村危房改造和保險助力脫貧4個配套文件，進一步提升“三保障”質(zhì)量和水平，為貧困戶穩(wěn)定脫貧和防范邊緣戶致貧、防范脫貧戶返貧提供堅實保障。

增加安排1236萬元村級脫貧攻堅資金，專門用于全市有扶貧任務的618個村靈活解決群眾臨時性急難問題。貴池區(qū)出臺綜合醫(yī)療保障補充辦法，落實1040萬元財政資金，為非貧困人口省內(nèi)就醫(yī)和貧困人口省外醫(yī)療機構就醫(yī)購買綜合醫(yī)保補充商業(yè)保險。

集中最優(yōu)幫扶資源向貧困地區(qū)傾斜，石臺縣非貧困村實現(xiàn)駐村工作隊全覆蓋，青陽縣在每個行政村安排一個幫扶單位的基礎上，增派11個縣直部門對10個脫貧攻堅任務較重的村進行“疊加幫扶”。貴池區(qū)綜合考慮村建檔立卡貧困人口絕對數(shù)、村貧困發(fā)生率、村集體經(jīng)濟狀況等因素，在全區(qū)14個重點貧困村之外，確定66個邊緣村集中實施三年幫扶行動。

打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版

一是推進“旅游+扶貧”模式，美了鄉(xiāng)村富了民。池州依托豐富旅游資源，大力實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工程，制定《池州市促進旅游業(yè)發(fā)展的若干獎勵政策》，積極推進鄉(xiāng)村旅游扶貧“八個一”工程，發(fā)動旅游企業(yè)參與“千企幫千村”精準扶貧行動，加強旅游小微企業(yè)金融支持，加強鄉(xiāng)村旅游市場營銷。

目前，全市鄉(xiāng)村旅游已打造秋浦河山水攬勝之旅、九華養(yǎng)生健康之旅、堯舜圣境探尋之旅、清溪河詩畫田園之旅、皖南最美風景道之旅等5條精品線路，串聯(lián)全市超過70%的貧困村，形成旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育運動、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等多產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。

石臺縣磯灘鄉(xiāng)建立“黨支部+協(xié)會+貧困戶”模式，引導43戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，實現(xiàn)戶均經(jīng)營收入1.8萬元；依托慢莊旅游項目通過小額信貸帶動40戶貧困戶，通過勞務聯(lián)結(jié)帶動貧困戶就業(yè)13人，通過田地和山產(chǎn)流轉(zhuǎn)帶動18戶貧困戶年均增收4000元。

二是通過“電商+扶貧”，開辟致富新路子。池州將發(fā)展農(nóng)村電商作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，制定《電商振興鄉(xiāng)村提升工程實施方案》，積極引導貧困群眾融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

結(jié)合社會扶貧網(wǎng)推廣，大力倡議“以購代捐”輕公益行動，掀起全面消費扶貧熱潮。目前，池州從事物流配送等電商公共服務的建檔立卡貧困人員達91人，農(nóng)村電商經(jīng)營主體新增130家，實現(xiàn)交易額4.15億元。青陽縣安徽漁眾生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，開發(fā)“種養(yǎng)結(jié)合+農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)產(chǎn)品深加工+冷鏈倉儲+電商銷售”五位一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)80名貧困人口家門口就業(yè)，人均年增收4000元左右。

三是實施“特色種養(yǎng)+扶貧”，拓寬脫貧新天地。池州出臺《池州市特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設標準》，打造茶葉、食用菌、皖南土雞、九華黃精等特色產(chǎn)業(yè)。目前已實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目32100個，投入資金2.84億，全市參與“四帶一自”主體1443個，帶動貧困村89個、貧困戶25269戶。東至縣華云豪豬馴養(yǎng)繁殖基地通過豪豬自養(yǎng)、寄養(yǎng)等方式，直接或間接帶動貧困戶20戶，吸納17戶貧困戶務工，收購貧困戶家中的玉米、大豆等做豪豬飼料，20多戶貧困戶從中獲益，戶均增收5000元。

四是推進“金融+扶貧”，激活脫貧攻堅“一池春水”。池州加大金融扶貧力度，開展“百村千戶共建鄉(xiāng)村振興金融服務示范村”三年行動，金融扶貧體系日趨完善，信貸投入總量持續(xù)增長。全市當年累計發(fā)放扶貧小額貸款2.39億，惠及貧困戶6877戶，完成省下達2.017億元凈增任務的110.56%，全市獲貸率43.8%。石臺縣日新茶葉實業(yè)公司通過戶貸戶用模式，與138戶建檔立卡貧困戶實施深度融合、抱團發(fā)展，帶動貧困戶脫貧增收。

構建大扶貧格局

在開展專項扶貧、行業(yè)扶貧的同時，池州進一步創(chuàng)新社會扶貧模式，完善大扶貧格局。“千企幫千村”精準扶貧行動提標擴面，在原有77家企業(yè)（商會）結(jié)對幫扶55個貧困村的基礎上，新增153家規(guī)模企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)230家企業(yè)（商會）幫扶213個有扶貧任務的村（社區(qū)）。

發(fā)起“攜手同行·聚力脫貧”社會幫扶六大行動，開展五凈一規(guī)范、助學扶智、點亮微心愿、科技下鄉(xiāng)等活動，各社會組織、團體和廣大民眾參與，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，為脫貧攻堅貢獻力量。借助網(wǎng)絡平臺匯聚強大幫扶力量，實現(xiàn)社會力量和貧困戶精準對接、幫到實處、暖至心坎。