王輝輝 胡立玠

河北樂亭縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生在欣賞該校師生制作的皮影絹扇

年近九旬的顧明遠(yuǎn)如今仍活躍在各種教育戰(zhàn)線上。他在北京師范大學(xué)授課，帶博士生，同時(shí)還在編纂第三版《教育大辭典》、第二版《世界教育大事典》，參與主持國家級(jí)課題研究。

顧明遠(yuǎn)是新中國比較教育學(xué)科的重要奠基人之一，并創(chuàng)立了現(xiàn)代教育理論、主體客體統(tǒng)一論，成為了當(dāng)代中國教育界的標(biāo)桿性人物。與此同時(shí)，他也是中國教育改革的見證者和參與者。在改革開放40周年之際，顧明遠(yuǎn)接受《瞭望東方周刊》專訪，回顧了中國基礎(chǔ)教育之變。

九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)938%

《瞭望東方周刊》：改革開放40年來，中國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了哪些影響深遠(yuǎn)的發(fā)展成果？

顧明遠(yuǎn)：改革開放之初，中國的基礎(chǔ)教育非常薄弱，學(xué)校數(shù)量不足，整體質(zhì)量也不高，師資和教學(xué)設(shè)備都十分缺乏。改革開放40年來，教育發(fā)展的成就，可以總結(jié)為四點(diǎn)：

一是教育觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。改革開放之前，教育觀念是“為階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，為政治服務(wù)”。1985年確立了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，現(xiàn)在，教育被視作民生工程，是人最基本的權(quán)利之一。

二是教育規(guī)模大發(fā)展。最集中的體現(xiàn)便是普及了九年義務(wù)教育（以下簡(jiǎn)稱普九）。截至2017年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到938%，對(duì)中國這樣一個(gè)有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中國家來說，這非常不容易?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在推動(dòng)高中教育的普及。

三是法制不斷完善。過去我們沒有教育法。40年來中國相繼制定了《義務(wù)教育法》《教師法》《民辦教育法》等一系列教育法律法規(guī)，形成了具有中國特色的教育法律法規(guī)體系。

四是學(xué)術(shù)大繁榮。40年來，教育科學(xué)研究開始走出高等學(xué)校，走向基層。廣大中小學(xué)校、廣大教師積極參與教育改革實(shí)驗(yàn)和教育研究。創(chuàng)造了許多新的教育思想和經(jīng)驗(yàn)。各種教育思潮層出不窮，百花齊放，群芳爭(zhēng)艷。

《瞭望東方周刊》：在“普九”方面，具體有哪些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？九年義務(wù)教育的普及，對(duì)教育乃至中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了哪些影響？

顧明遠(yuǎn)：1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺(tái)，提出要“有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育”。這可以看作是普九的起點(diǎn)。

1986年，中國第一部義務(wù)教育法頒布，為普九工作提供了法律保障。

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“雙基”）是中國20世紀(jì)教育發(fā)展的總目標(biāo)之一。到2000年時(shí)，全國兩千多個(gè)縣中80%以上的通過了普九驗(yàn)收。

2011年，“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，這意味著中國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家平均水平。現(xiàn)在我們的九年義務(wù)教育的鞏固率已達(dá)到938%。

“普九”給中國帶來的變化不僅僅在教育，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，比如為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了素質(zhì)更高的人力資源，使我國從一個(gè)人口大國發(fā)展成為人力資源大國。此外，“普九”還為社會(huì)輸送了精神面貌更積極向上的群體。

《瞭望東方周刊》：國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出，到2020年義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到95%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還面臨哪些困難？

顧明遠(yuǎn)：主要有兩個(gè)方面。

一是特殊兒童的教育問題，過去對(duì)于生理和心理有特殊幫助需求的兒童等特殊群體的義務(wù)教育，是建立特殊學(xué)校進(jìn)行隔離教育還是實(shí)施融合教育，沒有明確的頂層設(shè)計(jì)，未來這一塊要加強(qiáng)。

再一個(gè)就是少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)還不同程度地存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，所以還需要政府加大投入。下大功夫“控輟保學(xué)”，解決這一問題。

素質(zhì)教育不是教育模式

《瞭望東方周刊》：你提出未來要持續(xù)推動(dòng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。在你看來，什么樣的教育才算得上是素質(zhì)教育？

顧明遠(yuǎn)：“素質(zhì)教育”是相對(duì)“應(yīng)試教育”提出來的，總體上是為了提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。但這個(gè)概念一提出，也引起教育界的爭(zhēng)論。有些教師認(rèn)為，應(yīng)試能力也是一種素質(zhì)，有考試就有應(yīng)試，不能一概否定應(yīng)試教育。

我認(rèn)為可以從教育的目的論來理解，即以應(yīng)付考試為目的的教育就是應(yīng)試教育，以提高國民素質(zhì)為目的就是素質(zhì)教育。反對(duì)應(yīng)試教育不是反對(duì)考試，素質(zhì)教育也要考試，只不過我們反對(duì)把考試、把片面追求升學(xué)率當(dāng)成目的。

總體而言，素質(zhì)教育不是解決當(dāng)前教育困境的處方，也不是一種教育模式，而是一種理念、一種方針。

我認(rèn)為如果從生命發(fā)展的視角來說，教育的本質(zhì)可以概括為提高生命質(zhì)量和提升生命價(jià)值。對(duì)個(gè)體來說，提高生命質(zhì)量，就是使個(gè)體通過接受教育，提高生存能力，從而生活得有尊嚴(yán)和幸福;提升生命價(jià)值，就是使個(gè)體通過接受教育，提高思想品德和才能，從而為社會(huì)和人類作出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。這么看來，素質(zhì)教育就是要以提高學(xué)生的生存能力，提高學(xué)生為社會(huì)、為人類作貢獻(xiàn)的能力為目的，而不是狹隘的為提高考試成績。

《瞭望東方周刊》：中國素質(zhì)教育推進(jìn)這么多年，有什么得與失？

顧明遠(yuǎn)：這些年素質(zhì)教育的推進(jìn)非常困難?，F(xiàn)在小學(xué)階段的情況還稍微好一些，因?yàn)樗x中考、高考遠(yuǎn)一點(diǎn)。比如北京一些發(fā)展較好的小學(xué)，校長們很注重改革，他們認(rèn)為孩子就應(yīng)該生動(dòng)活潑，有幸福的童年，于是嘗試通過教學(xué)改革，讓學(xué)生真正愉快地學(xué)習(xí)，有興趣地學(xué)習(xí)。但到了初高中推行起來還是很難。主要是因?yàn)樵u(píng)價(jià)制度不科學(xué)、教育發(fā)展不均衡、教師整體素質(zhì)不匹配等問題沒有得到有效解決。

正如習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上提出的，要“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題”，推動(dòng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。

另外一點(diǎn)，各個(gè)學(xué)校在探索推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中，存在一些主題“跑偏”的問題。我常說沒有愛就沒有教育，沒有興趣就沒有學(xué)習(xí)，教師育人在細(xì)微處，學(xué)生成長在活動(dòng)中。但是這里的活動(dòng)是思維活動(dòng)，并非僅僅是肢體活動(dòng)，也并非是要以課外活動(dòng)來替代課堂教學(xué)。

現(xiàn)在很多學(xué)校的課外活動(dòng)確實(shí)搞得很好，但一到課堂就不行了，這非常危險(xiǎn)。我始終認(rèn)為，課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道。因?yàn)槁鋵?shí)國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)，主要還要靠課堂教學(xué)。而且學(xué)習(xí)還是要在集體中，集體中才有學(xué)習(xí)的氛圍和環(huán)境，同學(xué)之間也可以互相討論。但在課堂上，教師要改變以往的教學(xué)模式，學(xué)會(huì)主動(dòng)啟發(fā)學(xué)生思維，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，讓學(xué)生通過小組討論等形式，自己探索創(chuàng)造，培養(yǎng)學(xué)生思維。但不容置疑的是，雖然存在一些問題，素質(zhì)教育的理念已經(jīng)在全社會(huì)深入人心。

教育公平不是平均主義

《瞭望東方周刊》：你提到教育發(fā)展不均衡也是限制素質(zhì)教育發(fā)展的因素之一。具體是哪些原因?qū)е铝私逃l(fā)展的不均衡？

顧明遠(yuǎn)：目前的教育不均衡主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，即東中西部不均衡、城鄉(xiāng)不均衡和學(xué)校之間不均衡。地區(qū)和城鄉(xiāng)的不均衡主要是由歷史原因造成的。教育就需要投入，投入不足，當(dāng)然就發(fā)展不了。目前，我們的教育經(jīng)費(fèi)是以省為單位統(tǒng)籌的，以北京與河南相比，北京市小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)為21萬元，河南卻只有5900元，一個(gè)很重要的原因就是河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不如北京。雖然經(jīng)費(fèi)不是絕對(duì)數(shù)，但至少在教育上的投入差距是巨大的。當(dāng)然各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平也不同。但中部地區(qū)人口多，投入少，會(huì)影響到教育的發(fā)展。

《瞭望東方周刊》：這個(gè)問題應(yīng)該怎么解決？

顧明遠(yuǎn)：我認(rèn)為首先要進(jìn)行縣一級(jí)的均衡，就是一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各個(gè)縣之間的教育發(fā)展應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)公平。然后再慢慢去推動(dòng)省一級(jí)教育均衡。事實(shí)上，省一級(jí)的教育均衡很難做到，因?yàn)槭〖?jí)地方有很大不同，大城市和小縣城、農(nóng)村和農(nóng)村都不一樣。

《瞭望東方周刊》：事實(shí)上，教育均衡問題也涉及社會(huì)比較關(guān)注的教育公平問題，你在提出現(xiàn)代教育理論時(shí)也強(qiáng)調(diào)，公平性是現(xiàn)代教育的最基本特征。國家在推進(jìn)教育公平上做了哪些工作？

顧明遠(yuǎn)：我們對(duì)教育公平要有一個(gè)正確的理解?，F(xiàn)代意義上的教育公平有3個(gè)層次。一個(gè)是教育機(jī)會(huì)的公平，指國家要為每個(gè)公民提供平等學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、公正，享受相對(duì)均衡的教育資源，使每個(gè)學(xué)習(xí)者的潛能都能得到發(fā)揮。這是國家要做的。在這方面國家做的工作比較多，比如普及義務(wù)教育，通過各種途徑開展助學(xué)，就是為了減少學(xué)生因貧困上不了學(xué)的情況，讓每個(gè)人都享有教育，這是最基本的公平。

二是教育過程的公平。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要讓每個(gè)學(xué)生享受公平且有質(zhì)量的教育。這里的“有質(zhì)量”就是過程公平，包括教育投入、教學(xué)設(shè)備、教室和教師的配備等資源的分配。這方面國家也做了大量工作，如不斷增加教育投入，通過“改薄”等措施改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，通過免費(fèi)師范生計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃等項(xiàng)目為農(nóng)村地區(qū)輸送優(yōu)秀畢業(yè)生。

三是教育結(jié)果的公平。教育公平不是平均主義，不是把所有學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)樣子，而是國家提供公平的受教育機(jī)會(huì)，學(xué)生個(gè)人去努力爭(zhēng)取公平的結(jié)果。

我認(rèn)為最好的教育是給學(xué)生提供最適合的教育，也是最公平的教育。每個(gè)學(xué)生都有差異，無論是學(xué)生個(gè)人的天賦、思維品質(zhì)、思維結(jié)構(gòu)，還是家庭環(huán)境，都不一樣，所以需要因材施教，讓喜歡藝術(shù)的孩子學(xué)藝術(shù)，喜歡文學(xué)的孩子學(xué)文學(xué)。