施海英

摘要：本篇文章首先對全面預(yù)算管理和企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)理論進(jìn)行概述，從企業(yè)財務(wù)內(nèi)控缺少戰(zhàn)略性意識、缺乏完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度、缺乏有效的績效考評與激勵機(jī)制三個方面，對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中存在的突出問題進(jìn)行解析，并結(jié)合開展基于全面預(yù)算管理的財務(wù)資金內(nèi)部控制的作用，提出基于全面預(yù)算管理的財務(wù)內(nèi)部控制方法。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)；財務(wù)資金內(nèi)部控制

從全面預(yù)算管理角度出發(fā)，做財務(wù)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作是極為必要的。通過落實財務(wù)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作，可以推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，給予資金內(nèi)部管理高度注重，加大管理力度，可以對項目投放成本加以科學(xué)評估，確保企業(yè)管理人員投資決策設(shè)定的精準(zhǔn)無誤，給企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)的落實提供依據(jù)。

一、相關(guān)理論概述

（一）全面預(yù)算管理

預(yù)算作為一項現(xiàn)代化方式，可以實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的科學(xué)調(diào)配，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。而全面預(yù)算則可以將企業(yè)某一時間內(nèi)的所有生產(chǎn)和運(yùn)營活動加以科學(xué)規(guī)劃，其把落實企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)當(dāng)作主體，把營銷預(yù)測當(dāng)作側(cè)入點，對生產(chǎn)、運(yùn)營等情況加以預(yù)測，通過編制預(yù)計損益表、預(yù)計現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)等，將企業(yè)運(yùn)營狀況和財務(wù)成果進(jìn)行體現(xiàn)。

（二）企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制

結(jié)合企業(yè)財務(wù)運(yùn)行情況，在財務(wù)內(nèi)部控制的作用下，可以對企業(yè)財務(wù)支出、收入、運(yùn)行等狀況加以科學(xué)管理，防止不必要財務(wù)資金投放，給企業(yè)創(chuàng)造更好效益的一種管理方式[1]。通過開展財務(wù)內(nèi)部控制管理工作，能夠保證企業(yè)財務(wù)各項支出和應(yīng)用的規(guī)范性和合理性，減少資金投放，保證企業(yè)整體運(yùn)行安全。

二、開展基于全面預(yù)算管理的財務(wù)資金內(nèi)部控制的作用

科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)有資金對企業(yè)運(yùn)營發(fā)展有著重要的作用，在某種程度上將會給企業(yè)整體運(yùn)營效益帶來直接影響，各項資源的科學(xué)應(yīng)用，加強(qiáng)預(yù)算力度，確保每個職工均能具備較強(qiáng)的資金管理意識，減少資金投放，避免資金的大量消耗，在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略水平提高的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力[2]。此外，通過把全面預(yù)算管理和企業(yè)激勵體系進(jìn)行融合，能夠給企業(yè)節(jié)約一定運(yùn)行成本，減少成本投放。在全面預(yù)算管理理念的作用下，可以給企業(yè)各個部門信息交流和傳遞提供條件，從而設(shè)計出可行性的財務(wù)管理對策，保障企業(yè)財務(wù)資金的科學(xué)運(yùn)營。

三、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中存在的突出問題

（一）企業(yè)財務(wù)內(nèi)控缺少戰(zhàn)略性意識

現(xiàn)階段，企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，因為受到原始管理理念的影響，內(nèi)部控制往往不具備戰(zhàn)略性。即便大部分企業(yè)均根據(jù)國家有關(guān)需求落實了內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作，但是從財務(wù)管理層級角度來說，企業(yè)內(nèi)部控制活動往往逗留在體系以及規(guī)范方面，對企業(yè)實際管理無法起到理想的效果。并且，大部分企業(yè)職工沒有給予內(nèi)部控制管理工作高度注重，缺少戰(zhàn)略性意識，沒有把戰(zhàn)略管理思想融合到財務(wù)內(nèi)部控制工作中，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制效果差強(qiáng)人意。

（二）缺乏完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度

從企業(yè)內(nèi)部控制制度角度來說，因為給予制度本身構(gòu)建高度注重，部分企業(yè)沒有注重財務(wù)內(nèi)部控制和實際財務(wù)管理之間的關(guān)聯(lián)性。在這種情況下，使得企業(yè)內(nèi)部控制制度中面臨諸多漏洞和不足，無法保證企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制整體效率和水平[3]。由于相關(guān)體系不完善，使得部分企業(yè)采用的財務(wù)管理方式過于滯后，無法迎合企業(yè)當(dāng)前財務(wù)管理需求，進(jìn)而給企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行帶來約制。

（三）缺乏有效的績效考評與激勵機(jī)制

鑒于內(nèi)部控制中績效考核和評估工作，其作為企業(yè)落實財務(wù)內(nèi)部控制工作核心要點，因為企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理知識含有繁瑣性，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制評估時，無法精準(zhǔn)的找出規(guī)范的考核指標(biāo)。但是，較為分散的考核方式將無法實現(xiàn)對財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的科學(xué)監(jiān)管。因此，部分企業(yè)在進(jìn)行考察時，注重財務(wù)內(nèi)部控制制度落實狀況，忽略財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行結(jié)果的考核，導(dǎo)致企業(yè)過于注重內(nèi)部控制執(zhí)行，忽視內(nèi)部管理自身價值，給企業(yè)內(nèi)部控制管理水平提升造成影響。

四、基于全面預(yù)算管理的財務(wù)內(nèi)部控制方法

（一）實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)同財務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的統(tǒng)一

全面預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理的核心內(nèi)容，通過全面落實預(yù)算管理工作，可以促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。要想將全面預(yù)算管理作用在財務(wù)內(nèi)部控制中充分激發(fā)，就要將預(yù)算管理和財務(wù)內(nèi)部控制在目標(biāo)方面做到戰(zhàn)略統(tǒng)一。結(jié)合企業(yè)實際運(yùn)營狀況和發(fā)展現(xiàn)狀，采用全面預(yù)算管理的方式，把企業(yè)長期規(guī)劃和財務(wù)管理進(jìn)行融合，在全面預(yù)算管理的作用下，通過長期預(yù)算、階段性預(yù)算等，落實財務(wù)管理工作，保證財務(wù)內(nèi)部控制的權(quán)威性，從基礎(chǔ)上防止人為因素出現(xiàn)，影響財務(wù)整體效力和水平。

（二）健全全面預(yù)算與財務(wù)內(nèi)控制度，實現(xiàn)兩者的有機(jī)融合

體系作為管理工作順利落實的基本，所以，應(yīng)該結(jié)合全面預(yù)算管理以及財務(wù)內(nèi)部控制管理需求，實現(xiàn)財務(wù)管理水平的提升，促進(jìn)管理體系的優(yōu)化和完善。例如，鑒于財務(wù)全面預(yù)算管理體系中涉及了生產(chǎn)預(yù)算成本、營銷預(yù)算成本、管理預(yù)算成本、應(yīng)付賬款預(yù)算成本等，結(jié)合企業(yè)財務(wù)管理需求，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、預(yù)算評估進(jìn)行授權(quán)審批，實現(xiàn)相關(guān)工作流程的優(yōu)化，科學(xué)劃分工作職責(zé)，確保各項工作均有對應(yīng)的人員負(fù)責(zé)，在提升企業(yè)整體管理水平的基礎(chǔ)上，保證預(yù)算管理和財務(wù)控制工作順利落實。

（三）加強(qiáng)剛性控制與柔性控制的結(jié)合，加大資金預(yù)算執(zhí)行力度

企業(yè)在運(yùn)營管理時，通過開展資金預(yù)算管理工作方式，實現(xiàn)集中管理和資金應(yīng)用狀況的科學(xué)把控。在進(jìn)行資金規(guī)劃以及預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)定時，將會面臨一定差異。例如，在落實預(yù)算編制工作時，存在信息不對稱現(xiàn)象。對此，為了保證企業(yè)資金應(yīng)用安全，就要加強(qiáng)剛性控制與柔性控制的結(jié)合，提升資金預(yù)算執(zhí)行水平，將其實施到實處，對企業(yè)資金應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)管，防止不必要資金消耗，保證企業(yè)資金應(yīng)用安全。

（四）落實預(yù)算與內(nèi)控相結(jié)合的考核獎懲機(jī)制

為了將財務(wù)內(nèi)部控制自身效力充分發(fā)揮，就要結(jié)合企業(yè)實際情況，把全面預(yù)算考核當(dāng)作基本，實現(xiàn)對財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行狀況的考核。鑒于預(yù)算考核系統(tǒng)作用下，企業(yè)可以結(jié)合預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求，對企業(yè)各項管理工作進(jìn)行考核[4]。并結(jié)合預(yù)算考核結(jié)果，給企業(yè)職工提供適當(dāng)?shù)募?。針對工作表現(xiàn)良好的職工，提供一定的獎勵；針對工作表現(xiàn)較差的職工，予以一定處罰。通過采用這種方式，激發(fā)企業(yè)職工工作積極性，以此促進(jìn)企業(yè)整體工作效率的提升。

（五）加強(qiáng)資金風(fēng)險預(yù)先管理制度建設(shè)

當(dāng)前，在企業(yè)全面發(fā)展背景下，不可預(yù)測的風(fēng)險因素逐漸增多。對此，從全面預(yù)算管理視角出發(fā)，對各項可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行思考，并采取對應(yīng)的防范對策，達(dá)到防患于未然的效果。在內(nèi)部控制管理環(huán)境下，實現(xiàn)預(yù)算編制，可以有效保證預(yù)算和內(nèi)部控制的全面統(tǒng)一。另外，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理之間有著密切的聯(lián)系，要想達(dá)到風(fēng)險防范和管理的效果，就要把事中、事后管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾恚趦?nèi)部控制的作用下，給企業(yè)預(yù)算工作的開展提供條件。

五、結(jié)束語

總而言之，鑒于全面預(yù)算管理作用下，加大企業(yè)財務(wù)資金內(nèi)部控制管理力度，不但可以有效提升企業(yè)整體管理水平，從而還能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際情況，給予預(yù)算管理工作高度注重，全面落實財務(wù)內(nèi)部控制工作，減少問題出現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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