陳春梅

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視高中教育的發(fā)展，根據(jù)教育部《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》提出的最新目標(biāo)要求：全國(guó)在2020年必須全面普及高中教育。之前教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生部長(zhǎng)介紹到，到2020年，高中階段毛入學(xué)率要達(dá)90%以上。在國(guó)家大力推行普及高中教育的同時(shí)，普通高中在財(cái)務(wù)管理上也存在以下常見(jiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全、資產(chǎn)管理不規(guī)范、未有效推行公務(wù)卡、往來(lái)款長(zhǎng)期不清理、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在在一定程度上阻礙了高中教育發(fā)展的進(jìn)步。因此，在這種背景下，本文就普通高中財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出其解決對(duì)策和建議，以期為普通高中的財(cái)務(wù)管理工作提供借鑒和參考，促進(jìn)普通高中教育的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：普通高中；財(cái)務(wù)管理；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策建議

一、普通高中財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全或雖已制定相關(guān)內(nèi)控制度，但內(nèi)控制度未得到有效執(zhí)行。由于全社會(huì)對(duì)高考的高度關(guān)注，使得社會(huì)公眾普遍認(rèn)為，普通高中的主要任務(wù)是教書(shū)育人，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高升學(xué)率，在這種社會(huì)背景下，使得普通高中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往把更多的精力放在抓教學(xué)管理上，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的投入相對(duì)較少，財(cái)務(wù)管理工作未得到學(xué)校應(yīng)有的重視，部分普通高中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，甚至出現(xiàn)制度缺失的現(xiàn)象，或者部分學(xué)校雖然已經(jīng)制定了內(nèi)部控制相關(guān)制度，但在實(shí)際工作運(yùn)行中卻因內(nèi)控監(jiān)督工作的缺失，造成制度形同虛設(shè)，并未得到有效執(zhí)行。因財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度未得到有效執(zhí)行，所以，容易造成財(cái)務(wù)管理上的一些漏洞，增加財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在缺陷。資產(chǎn)管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。比如固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制不科學(xué)，存在漏編或多編現(xiàn)象、還存在無(wú)預(yù)算購(gòu)置固定資產(chǎn)、采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)未履行政府采購(gòu)程序以及超標(biāo)準(zhǔn)限額配置固定資產(chǎn)、未履行資產(chǎn)報(bào)廢審批程序，擅自處置報(bào)廢資產(chǎn)等問(wèn)題。二是低值易耗品管理不規(guī)范，如學(xué)校批量購(gòu)置的水電維修用材料、辦公消耗品等，購(gòu)入后未指定專(zhuān)人進(jìn)行登記，領(lǐng)用時(shí)也無(wú)領(lǐng)用記錄，對(duì)低值易耗品購(gòu)、領(lǐng)未進(jìn)行嚴(yán)格控制，容易造成重復(fù)購(gòu)置以及使用過(guò)程中的一些浪費(fèi)。

（三）未有效推行公務(wù)卡，資金結(jié)算方式不規(guī)范。普通高中零星維修較多，采購(gòu)零星水電維修材料或辦公用品時(shí)，雖然履行了物資申購(gòu)手續(xù)，但在資金結(jié)算時(shí)不規(guī)范，常常出現(xiàn)采購(gòu)人墊付資金的現(xiàn)象。報(bào)銷(xiāo)時(shí)采購(gòu)人提供發(fā)票、購(gòu)物清單及供貨商開(kāi)具的收據(jù)報(bào)賬，財(cái)務(wù)據(jù)此將資金轉(zhuǎn)入墊付貨款的采購(gòu)人個(gè)人卡中而不是轉(zhuǎn)款至供貨商。此種資金結(jié)算方式不規(guī)范，給虛開(kāi)發(fā)票、套取資金、私設(shè)小金庫(kù)的違法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。

（四）往來(lái)款長(zhǎng)期不清理。部分普通高中，往來(lái)款長(zhǎng)期不清理，應(yīng)收未收款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，沒(méi)有采取強(qiáng)有力措施予以清理，有的往來(lái)款掛賬時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十年甚至二十年之久。形成呆賬，甚至?xí)斐刹糠謬?guó)有資產(chǎn)流失。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)，隨著審計(jì)、監(jiān)察等力度的加強(qiáng)，各單位在財(cái)務(wù)人員配備上，較以往相比雖然有些改進(jìn)，招聘了部分專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)管理工作，但目前仍然有很多普通高中，特別是三四線小城市以及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，普通高中財(cái)務(wù)人員仍然由學(xué)校的教師兼任。由于兼任教師多半是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有足夠的了解和認(rèn)知，在財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)處理上具有很大的隨意性，同時(shí)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析能力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題等等，使得普通高中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體不高。因此，為提高普通高中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員配備專(zhuān)業(yè)化勢(shì)在必行。

二、加強(qiáng)普通高中財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策與建議

（一）完善內(nèi)控制度建設(shè)，并監(jiān)督有效實(shí)施與運(yùn)行。為將普通高中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到合理的、可接受的范圍之內(nèi)，學(xué)校建立健全完整、合理的內(nèi)部控制制度顯得尤為重要，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要從思想上意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建立健全與有效運(yùn)行的重要性和必要性，并應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性負(fù)責(zé)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)要求學(xué)校相關(guān)部門(mén)結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的相關(guān)制度，如采購(gòu)管理制度、資產(chǎn)管理制度、合同管理制度、工程項(xiàng)目等等管理制度，并監(jiān)督這些制度的有效運(yùn)行，確保學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)施，保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，制定固定資產(chǎn)管理制度，指定專(zhuān)人擔(dān)任資產(chǎn)管理人員，明確資產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、使用、報(bào)廢和回收建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并按要求定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作。同時(shí)對(duì)低值易耗品也應(yīng)加強(qiáng)管理，建立臺(tái)賬。低值易耗品采購(gòu)應(yīng)遵循先申報(bào)再采購(gòu)的原則，采購(gòu)過(guò)程中遵循物資采購(gòu)管理制度，采購(gòu)結(jié)束后指定專(zhuān)人對(duì)低值易耗品的入庫(kù)及后期的領(lǐng)購(gòu)情況進(jìn)行登記，確保低值易耗品購(gòu)、領(lǐng)、存數(shù)量與實(shí)際相符。

（三）推行公務(wù)卡結(jié)算，規(guī)范資金結(jié)算方式，并從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。對(duì)于公務(wù)卡結(jié)算制度的推行，雖然出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施方案，但在一些普通高中，公務(wù)卡結(jié)算制度并未得到有效推行。究其原因，一是一些教師主要精力放在教學(xué)上，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)要求關(guān)注不夠，同時(shí)受個(gè)人日常消費(fèi)和以往財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)慣例影響，習(xí)慣“一手交錢(qián)，一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，在短時(shí)間能很難完全改變；二是很多人不了解公務(wù)卡的便捷及安全性，甚至不愿意使用公務(wù)卡消費(fèi)，即使受單位要求辦理了公務(wù)卡，也長(zhǎng)期不去激活使用，使公務(wù)卡形同虛設(shè)，成為“睡眠卡”。三是部分持卡人擔(dān)心在公務(wù)用款后，由于單位報(bào)銷(xiāo)程序的繁瑣，以及單位資金緊張，使用公務(wù)卡消費(fèi)后擔(dān)心單位不能及時(shí)將報(bào)銷(xiāo)款打入卡中，從而使個(gè)人信用受到影響，因此對(duì)公務(wù)卡的推行存在抵觸情緒。針對(duì)以上現(xiàn)象，普通高中應(yīng)積極主動(dòng)做好公務(wù)卡結(jié)算的宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)宣傳使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和一般教職工都能關(guān)注、了解公務(wù)卡結(jié)算制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)普通高中財(cái)務(wù)人員和用卡人員的培訓(xùn)工作，讓他們?nèi)媪私夤珓?wù)卡管理相關(guān)制度，熟練掌握用卡和報(bào)銷(xiāo)流程。通過(guò)宣傳與培訓(xùn)使大家都能真正認(rèn)識(shí)到公務(wù)卡結(jié)算帶來(lái)的安全、方便、高效，通過(guò)公務(wù)卡在普通高中的全面推行使用，使得普通高中在資金結(jié)算方式上更加規(guī)范，有效杜絕虛開(kāi)發(fā)票、套取資金、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（四）嚴(yán)控借款，定期清理往來(lái)款。為避免往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬，清理困難，保證財(cái)政資金安全與完整，普通高中應(yīng)從源頭上對(duì)借款數(shù)量及金額加以嚴(yán)格控制，對(duì)必須發(fā)生的借款支出應(yīng)加強(qiáng)審核與審批，限定還款日期，必要時(shí)需由擔(dān)保人簽字，對(duì)于限期不還且無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的清理措施。在加強(qiáng)借款審批控制的同時(shí)，制定往來(lái)款管理辦法，定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)連同財(cái)務(wù)部門(mén)一起對(duì)欠款進(jìn)行清收，往來(lái)款每年至少要清理一次，一般在年終進(jìn)行，對(duì)于當(dāng)年確實(shí)不能歸還欠款的，要求欠款人寫(xiě)出情況說(shuō)明并經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字確認(rèn)，以確保往來(lái)款項(xiàng)及時(shí)收回。

（五）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員配備，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理工作中起著至關(guān)重要的作用，因此提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有著很重要的意義，能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，同時(shí)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的配備工作，人員配備應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)化，在普通高中的人事部門(mén)，必須強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的重要作用，在進(jìn)行財(cái)務(wù)部門(mén)人員的招聘時(shí)，必須給予充分重視，招聘一些有相關(guān)實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的員工，在財(cái)務(wù)人員的后續(xù)考核管理中，應(yīng)重視對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參加職稱(chēng)評(píng)定。這樣既能提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也有利于留住人才，發(fā)展人才，提高員工的積極性，有利于員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和個(gè)人提升，為普通高中做好財(cái)務(wù)管理工作提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

普通高中財(cái)務(wù)管理工作存在一些問(wèn)題和困難，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視非常必要。普通高中應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做出應(yīng)對(duì)和解決，使得普通高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，并對(duì)促進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

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