張顏

【摘 要】本文對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理管理進(jìn)行了探討和研究，并提出一些觀點(diǎn)，希望能對(duì)提升財(cái)政預(yù)算資金的管理有所幫助。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)政預(yù)算；預(yù)算；資金管理

行政事業(yè)單位隨著我國改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在不斷的進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)和體制的改革。行政事業(yè)單位的內(nèi)部和外部環(huán)境以及服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式的改變，也在促使著行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變理念和工作的方式。在這種背景之下，行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理也要隨之進(jìn)行提高，以更好適應(yīng)不斷發(fā)展的新要求。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的意義與作用

1.加強(qiáng)預(yù)算資金管理可以有助于行政事業(yè)單位的收支平衡

行政事業(yè)單位的預(yù)算資金，是以支出為標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算形式。在行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理中，支出與用途都要有相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，比如行政事業(yè)單位支出中的基本項(xiàng)目就包括了人員經(jīng)費(fèi)支出或者是公用經(jīng)費(fèi)支出。通過行政事業(yè)單位的預(yù)算資金管理，既可以保證基本項(xiàng)目的支出，也可以更好防止項(xiàng)目外亂花錢亂支出的情況，促使行政事業(yè)單位的支出和費(fèi)用能夠發(fā)揮更加高效的作用。

2.加強(qiáng)預(yù)算資金的管理可以幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃工作

行政事業(yè)單位部門眾多，體系復(fù)雜。每個(gè)部門都有其自身的職責(zé)，但在管理上要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，才能夠更好發(fā)揮出部門協(xié)調(diào)合作的效果?，F(xiàn)在大部分的預(yù)算資金管理方式，是由財(cái)政部門來主管，繁雜的工作導(dǎo)致了很難真正的體現(xiàn)出財(cái)政配置的高效性，有時(shí)候還會(huì)影響到一些行政事業(yè)單位部門的工作與利益，進(jìn)而影響到工作的效率。這就需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金的管理，促進(jìn)高效率的資金配置和使用，使行政事業(yè)單位能夠更好開展工作。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在的一些問題

1.對(duì)預(yù)算資金管理存在意識(shí)上的薄弱問題

預(yù)算資金在行政事業(yè)單位開展工作和保證工作效果方面有著非常重要的作用。但是，在實(shí)際的情況中，行政事業(yè)單位依然存在資金管理意薄弱的問題。預(yù)算資金管理的意識(shí)薄弱，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算和資金控制制度拖沓等問題，極大影響到資金的管理和使用方面。而且在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，更加重點(diǎn)關(guān)注的是財(cái)政資金的核銷與核算，因其與人員的切身利益相關(guān)性更大，受到的重視最多。但是，對(duì)于預(yù)算資金的管理缺少足夠的重視，大多都是被動(dòng)的進(jìn)行執(zhí)行和管理。造成了預(yù)算資金管理的混亂與風(fēng)險(xiǎn)，也在一定程度上影響了行政事業(yè)單位日常工作的更好開展。

2.相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理水平需要提升

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員有很多是從事多年財(cái)務(wù)工作的“老人”，曾經(jīng)為國家為單位做出過很多的貢獻(xiàn)。但是，他們普遍年齡偏大，專業(yè)水平也隨著社會(huì)的發(fā)展有些落后，并且由于年齡的問題，學(xué)習(xí)能力也普遍不高。而且長期在行政事業(yè)單位的工作也使得大多數(shù)人缺乏積極性和進(jìn)取心。但是，社會(huì)在進(jìn)步，行政事業(yè)單位也在發(fā)展，他們?cè)?jīng)的知識(shí)體系和具備的能力已經(jīng)無法很好的適應(yīng)新時(shí)代的需要。而且，由于歷史的原因，有些財(cái)務(wù)人員在從事財(cái)務(wù)工作之初就沒有進(jìn)行過轉(zhuǎn)門的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的基本理論和知識(shí)掌握也并不好，很難進(jìn)行高質(zhì)量的財(cái)政管理。在一定程度上也影響了財(cái)政預(yù)算資金的管理和使用的效率與水平。亟需予以提升和改變。

3.行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金缺乏發(fā)展性，不符合單位實(shí)際的發(fā)展需要

預(yù)算的編制是一項(xiàng)科學(xué)的工作，也是預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)候，既要滿足現(xiàn)有的工作需要，也要符合發(fā)展的情況與需求，保證預(yù)算的科學(xué)與完整。但是，現(xiàn)在我國的財(cái)政預(yù)算編制工作還存在著許多的不足，包括缺乏具有良好適應(yīng)性的統(tǒng)一預(yù)算編制規(guī)范，對(duì)于某些領(lǐng)域的預(yù)算制度不合理，預(yù)算編制的調(diào)查工作不足等等，使得最終預(yù)算與決算差異較大。既影響到了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也使行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)方面容易受到損失，甚至可能影響到行政事業(yè)單位的生存問題。

4.缺乏對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理的有效監(jiān)督

預(yù)算資金的執(zhí)行和使用的效果與監(jiān)督工作密不可分。沒有有力的監(jiān)督，就無法保證行政事業(yè)單位預(yù)算資金的正確合理的使用。由于行政事業(yè)單位多年以來都是以財(cái)政預(yù)算資金作為主要的資金來源，甚至許多行政事業(yè)單位是全額財(cái)政資金撥款來支持和開展工作。但是，資金的監(jiān)管也處于力度不大的狀況。其原因主要是預(yù)算資金管理的體制與制度導(dǎo)致。而且由于行政事業(yè)單位相對(duì)“穩(wěn)定”，有關(guān)的財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，由于缺乏有效的監(jiān)督、考核以及促進(jìn)機(jī)制，也導(dǎo)致了預(yù)算資金管理的低效率等問題。

三、改善和加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的建議

1.提高對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的意識(shí)，增加重視程度

行政事業(yè)單位在社會(huì)的發(fā)展中扮演了非常重要的角色，但是社會(huì)的發(fā)展也對(duì)行政事業(yè)單位提出了更高的要求，要想更好的為社會(huì)為人民進(jìn)行服務(wù)工作，就首先要站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的腳跟，重視財(cái)政預(yù)算資金的管理。對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金的管理，行政事業(yè)單位首先要客觀的進(jìn)行看待，盡量少的把自身利益和情感參與其中。并且加強(qiáng)重視的程度，按照單位財(cái)務(wù)管理和工作的需要，在責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，采用合理的管理辦法，建立較為完善的財(cái)政預(yù)算資金管理制度。并在日常的工作和資金使用上客觀的對(duì)待預(yù)算問題，保證能夠按照制度來執(zhí)行。從而為預(yù)算資金的管理和發(fā)展提供有效的支持和保障。

2.建立和健全科學(xué)可行的預(yù)算相關(guān)制度

科學(xué)合理而且可行的預(yù)算編制制度是做好預(yù)算資金管理的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位中，既要保證預(yù)算的編制符合國家預(yù)算法的要求，又要結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行深入的調(diào)查分析后制定自身的預(yù)算制度。行政事業(yè)單位的預(yù)算是一項(xiàng)既需要嚴(yán)謹(jǐn)而又需要細(xì)致的工作，需要制定合理的規(guī)劃，才能使資金更好的進(jìn)行使用和配置。在預(yù)算資金的管理方面，需要照顧到政府的財(cái)力狀況和同行業(yè)的發(fā)展前景，綜合而又科學(xué)的對(duì)單位發(fā)展的需要做出合理的預(yù)判，以保證預(yù)算能夠盡量的與單位發(fā)展相協(xié)調(diào)。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，也要及時(shí)的對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估與確定，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時(shí)的解決與改進(jìn)。最終達(dá)到預(yù)算與決算以及行政事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相一致的效果。

3.強(qiáng)化監(jiān)督

提高財(cái)政預(yù)算資金管理的必備措施之一就是監(jiān)督制度。有效的監(jiān)督可以很好的保證資金管理的有效性與可靠性。具體在行政事業(yè)單位中可以積極的鼓勵(lì)每個(gè)工作人員都參與到監(jiān)督中來，并采用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，促使監(jiān)督體系更加有效。還可以通過完善內(nèi)控審計(jì)部門，來進(jìn)行較為專業(yè)的自我監(jiān)督。與此同時(shí)，還要進(jìn)行強(qiáng)有力的外部監(jiān)督和監(jiān)管。具體的就是由審計(jì)機(jī)構(gòu)來定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行與管理情況進(jìn)行監(jiān)督，以便做到資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，更好減少預(yù)算資金的風(fēng)險(xiǎn)。還可以加大行政事業(yè)單位預(yù)算資金在使用方面的透明度，讓人民群眾能夠在監(jiān)督方面發(fā)揮出更大促進(jìn)作用。

4.提高財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理方面的綜合能力

財(cái)務(wù)人員是預(yù)算管理工作的直接參與者與執(zhí)行者之一，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有著非常專業(yè)的要求。因此，要對(duì)這些人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期的進(jìn)行提高和學(xué)習(xí)，有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)算管理方面的素質(zhì)和水平進(jìn)行提升。具體可以采取培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式來進(jìn)行。在培訓(xùn)中，既要注重專業(yè)技能，又要注重法律意識(shí)和職業(yè)道德的教育，保證在各個(gè)方面進(jìn)行全面的提高。在培訓(xùn)中可以聘請(qǐng)有關(guān)的專家學(xué)者進(jìn)行技能的以及法律法規(guī)和道德素質(zhì)的傳授與提升。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面可以采取制定績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激活工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性。通過這些方法對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合的素質(zhì)提升，才能更好提高預(yù)算管理方面的能力，為行政事業(yè)單位的資金管理水平的加強(qiáng)打下良好的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

財(cái)政預(yù)算資金的管理工作在行政事業(yè)單位中有著重要的地位，在社會(huì)大環(huán)境不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程中，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理也有著更高的要求，努力的加強(qiáng)和提高其管理，是對(duì)行政事業(yè)單位的挑戰(zhàn)，也是提升管理的良好契機(jī)。

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