夏先良

【摘要】 中美貿(mào)易博弈的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化，從貿(mào)易博弈上升為國(guó)家戰(zhàn)略博弈。美國(guó)挑起中美貿(mào)易博弈具有多重復(fù)雜的動(dòng)機(jī)和目的。中國(guó)要加快改革與創(chuàng)新步伐，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，根據(jù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要決定對(duì)外開(kāi)放節(jié)奏，堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)，特別是制造業(yè)。中國(guó)要有理有節(jié)有利應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易博弈挑釁，要最大限度贏取其他國(guó)家的信任，削弱美國(guó)霸權(quán)。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易關(guān)系 貿(mào)易保護(hù)主義 貿(mào)易博弈

【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.16.006

中美貿(mào)易博弈的性質(zhì)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)不再追求貿(mào)易順差，而且希望貿(mào)易大體平衡發(fā)展，這種貿(mào)易平衡是包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及全部經(jīng)濟(jì)合作在內(nèi)的綜合經(jīng)貿(mào)利益平衡，不是簡(jiǎn)單的貨物貿(mào)易值統(tǒng)計(jì)差額。中美雙邊綜合經(jīng)貿(mào)利益平衡的結(jié)果是中方存在大額逆差，美國(guó)從中獲得巨大利益，這符合兩國(guó)經(jīng)貿(mào)實(shí)力差別的分配規(guī)律：強(qiáng)國(guó)獲得較多利益，弱國(guó)只能獲得較少利益。

美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差其實(shí)是表面現(xiàn)象，根源在于美國(guó)自身的資本主義制度，與中國(guó)無(wú)關(guān)。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域里，即使美國(guó)與中國(guó)斷絕任何貿(mào)易，美國(guó)同樣存在與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差，除非美國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)隔絕，自給自足。當(dāng)前中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的失衡是現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下中美兩個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)、利益上互惠、開(kāi)展資源市場(chǎng)配置的結(jié)果，非單方面人為的結(jié)果，不是貿(mào)易戰(zhàn)能夠解決的。[1]中美貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的，雖然貨物貿(mào)易值上美國(guó)逆差，但美國(guó)服務(wù)貿(mào)易以及對(duì)華直接投資所獲得的市場(chǎng)銷售平衡是巨大的順差，總體上美國(guó)對(duì)華取得貿(mào)易順差，貿(mào)易利益順差更大。美國(guó)貨物貿(mào)易失衡是其進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致向外部輸出資本、美元貨幣和進(jìn)口商品達(dá)成相對(duì)平衡的結(jié)果，并非中國(guó)人為改變美國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的。

實(shí)質(zhì)上美國(guó)對(duì)華貿(mào)易始終是順差，美國(guó)政治家嘴上喊的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差是欺騙公眾的政治噱頭。中美貿(mào)易不平衡只是美方挑起博弈的噱頭，并非客觀真相。美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的理由毫無(wú)依據(jù)。[2]中國(guó)在中美貿(mào)易關(guān)系中一直處于被支配、被剝削和被控制的地位，雖然在貿(mào)易值統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)為中國(guó)取得較大規(guī)模的順差，實(shí)質(zhì)上中國(guó)是貿(mào)易利益的逆差國(guó)，每年向美國(guó)流失巨額貿(mào)易利益。美國(guó)不從自身政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)政策找問(wèn)題、想辦法解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，反而橫加指責(zé)中國(guó)的貿(mào)易政策、貿(mào)易差額規(guī)模大等表面現(xiàn)象，并對(duì)中國(guó)正常貿(mào)易采取無(wú)端打壓，阻擾雙邊貿(mào)易關(guān)系正常發(fā)展。其行為必然有詐，挑起博弈必有不可告人的目的。

中美雙邊經(jīng)貿(mào)實(shí)質(zhì)上是互利共贏的，而且美方從中獲得更大利益。但美國(guó)把中美貿(mào)易表面的不平衡問(wèn)題作為議題來(lái)炒作，其實(shí)是不成立的偽命題，之所以作為炒作噱頭是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的需要，美國(guó)不愿意看到中國(guó)快速崛起，威脅其霸權(quán)。盡管中國(guó)多次表示即使將來(lái)發(fā)展起來(lái)也永遠(yuǎn)不稱霸，中國(guó)沒(méi)有充當(dāng)世界霸權(quán)和世界領(lǐng)袖的意愿和野心，但美國(guó)并不放心，試圖用盡一切手段削弱中國(guó)力量及其國(guó)際利益，遏制中國(guó)崛起的勢(shì)頭。可以說(shuō)，中美之間的全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)走到結(jié)構(gòu)性矛盾不可調(diào)和的地步，十分危險(xiǎn)！

中美貿(mào)易關(guān)系摩擦是博弈的表象，其背后是中美兩個(gè)大國(guó)戰(zhàn)略利益矛盾與沖突的外化。中美貿(mào)易關(guān)系正從過(guò)去互利合作的握手轉(zhuǎn)變到大國(guó)博弈的掰手腕，這種貿(mào)易博弈是大國(guó)博弈的一部分，體現(xiàn)為兩種社會(huì)政治制度、兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、兩種社會(huì)發(fā)展理論及文化的全面較量。中美兩國(guó)間正在展開(kāi)一種異常復(fù)雜的多維度的非合作貿(mào)易博弈。中美貿(mào)易博弈是現(xiàn)實(shí)的，不可避免的。國(guó)內(nèi)有些專家試圖繼續(xù)采取過(guò)去的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，避過(guò)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)挑釁，但這種逃避是不現(xiàn)實(shí)的。美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易博弈可能升級(jí)到對(duì)抗，甚至沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，博弈級(jí)別取決于美國(guó)政治需要。為了解決和應(yīng)對(duì)內(nèi)部矛盾，美國(guó)試圖通過(guò)貿(mào)易博弈把矛盾向外國(guó)轉(zhuǎn)嫁，主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易博弈乃至貿(mào)易戰(zhàn)。在中美貿(mào)易博弈中，美國(guó)占據(jù)主動(dòng)地位，中國(guó)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

美國(guó)資本主義制度和中國(guó)社會(huì)主義制度是中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡的總根源。美國(guó)資本主義制度決定資本必須追求較高利潤(rùn)率，謀求市場(chǎng)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，資本追尋失衡必然導(dǎo)致發(fā)展不平衡。中美貿(mào)易失衡是美國(guó)資本主義制度的產(chǎn)物，是一個(gè)常態(tài)。自從新中國(guó)成立以來(lái)，中美貿(mào)易領(lǐng)域的斗爭(zhēng)幾乎沒(méi)有停止過(guò)。中美貿(mào)易博弈是中美兩個(gè)大國(guó)、兩種社會(huì)制度、兩大發(fā)展理論與戰(zhàn)略在貿(mào)易層面上的較量，一直沒(méi)有停息過(guò)，有時(shí)緩和，有時(shí)緊張激烈。起初，美國(guó)對(duì)新中國(guó)展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)20多年的貿(mào)易封鎖。在1978年中美建交后的10年里雙邊貿(mào)易規(guī)模較小，而且美國(guó)處于絕對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，貿(mào)易關(guān)系比較緩和。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)利用市場(chǎng)、資金以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易施壓，迫使中國(guó)接受不平等的貿(mào)易關(guān)系。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中美貿(mào)易合作更加廣泛，同時(shí)斗爭(zhēng)更加激烈，但至今中國(guó)也沒(méi)有爭(zhēng)取到與美國(guó)平等的貿(mào)易地位，并沒(méi)有建立平等合作的貿(mào)易關(guān)系。2017年中美貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，增長(zhǎng)較快，令美不快。這種貿(mào)易差額發(fā)生波動(dòng)，沒(méi)有改變中美貿(mào)易合作共贏的大局和本質(zhì)。

自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中美經(jīng)貿(mào)合作的范圍和深度進(jìn)一步擴(kuò)大，也惠及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活。中美都從雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中獲得巨大利益。特別是美方，作為具有明顯貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的一方，從中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作中獲得了遠(yuǎn)大于中方的利益，至今仍是如此。美國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)在新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)上，而不是傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)。在傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域里，美國(guó)如同英國(guó)一樣，雖然在少數(shù)高端制造業(yè)仍有些許優(yōu)勢(shì)，但整體來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有WTO規(guī)則的公平條件下已經(jīng)逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的生存必須依靠政府采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，為此他們只好拋棄提倡的自由貿(mào)易理念和WTO規(guī)則，指責(zé)別國(guó)犯規(guī)，破壞游戲規(guī)則。美國(guó)自由市場(chǎng)資本主義在其倡導(dǎo)推行的自由貿(mào)易教義中力不從心，行將敗下陣來(lái)，不得不靠美國(guó)政府主權(quán)干預(yù)以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以免損傷元?dú)?。然而，作為特朗普新思維（New Approach）重要組成部分的保護(hù)主義是十分錯(cuò)誤的。美國(guó)現(xiàn)在拒不執(zhí)行WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)承諾的協(xié)議條款，把世界貿(mào)易組織框架下的協(xié)議規(guī)則完全拋棄，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和管轄主權(quán)作為抵擋外國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的最后救命稻草，采取一系列國(guó)內(nèi)政策工具，比如201條款、232條款、301條款、337條款等，與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易博弈。中美貿(mào)易關(guān)系存在利益矛盾本來(lái)是正常的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)話溝通和談判解決，但現(xiàn)在美國(guó)政府動(dòng)輒單邊指責(zé)、威脅和發(fā)起貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)等貿(mào)易博弈行動(dòng)，不僅無(wú)助于解決利益矛盾，而且激化矛盾，改變了過(guò)去在同一多邊貿(mào)易體制下解決問(wèn)題的現(xiàn)狀。兩國(guó)貿(mào)易博弈已經(jīng)沒(méi)有規(guī)則的邊界限制，可以不擇手段采用任何資源、實(shí)力、策略等，博弈已經(jīng)沒(méi)有任何框框限制，而且極力爭(zhēng)奪規(guī)則和秩序制定的主導(dǎo)權(quán)，極易將博弈轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗性質(zhì)。博弈從貿(mào)易層面擴(kuò)展到政治、軍事、科技、文化等更廣闊層面的大博弈，博弈性質(zhì)變味了。

中美兩個(gè)大國(guó)博弈格局已經(jīng)展開(kāi)，合作博弈局面已經(jīng)破裂，非合作博弈局面更加露骨。過(guò)去中美就貿(mào)易最惠國(guó)待遇以及貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生齟齬和爭(zhēng)執(zhí)，但都是斗而不破的合作性博弈。然而，近來(lái)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)定位發(fā)生了顛覆性變化，從過(guò)去接觸戰(zhàn)略、遏制戰(zhàn)略以及再平衡戰(zhàn)略跳轉(zhuǎn)到競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告和國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告以及特朗普演講一致將中國(guó)視作美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)把中國(guó)定位為修正主義、新帝國(guó)主義的對(duì)手國(guó)家?，F(xiàn)在美國(guó)與中國(guó)展開(kāi)的博弈已經(jīng)不限于貿(mào)易經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到了中國(guó)東海、南海海洋領(lǐng)土主權(quán)以及中國(guó)臺(tái)灣這些中國(guó)的核心利益上，這已經(jīng)超出了貿(mào)易博弈范疇，而是涉及主權(quán)安全的博命了。這種博弈性質(zhì)已經(jīng)完全變了，是你死我活的殊死搏斗。有鑒于此，菲律賓、越南先后表明維護(hù)南海和平穩(wěn)定，東南亞國(guó)家在中美間不選邊站隊(duì)，免遭兩強(qiáng)博弈誤傷踩踏。中美貿(mào)易關(guān)系建立在世界上兩個(gè)最大單體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度前所未有，其影響具有世界意義，任何博弈行動(dòng)的微妙變化不僅對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有直接影響，而且對(duì)世界都有重要影響。

中美貿(mào)易博弈的目的

貿(mào)易博弈是一個(gè)智力游戲，贏方將對(duì)輸方征收難以估量的智商稅。中美貿(mào)易博弈就是一個(gè)比拼智力和實(shí)力的長(zhǎng)期爭(zhēng)斗過(guò)程，會(huì)有扣人心弦的曲折變化，帶有很高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。美國(guó)希望通過(guò)這種高度不確定性的貿(mào)易博弈，既取得眼前現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益，又占據(jù)戰(zhàn)略高地，獲得更大的戰(zhàn)略利益，確立美國(guó)新型貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)美國(guó)霸權(quán)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易摩擦及博弈想要獲得更多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)從對(duì)華貿(mào)易和投資中已經(jīng)長(zhǎng)期獲得巨大的利益，但美國(guó)人仍極其貪婪地要求繼續(xù)擴(kuò)大在華利益，同時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)占據(jù)過(guò)去流失的傳統(tǒng)制造業(yè)，鞏固國(guó)內(nèi)高科技制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)地位。也就是說(shuō)，美國(guó)既要擴(kuò)大在別國(guó)的利益，又不讓別國(guó)分享其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，盡顯霸權(quán)者的貪婪吃相、現(xiàn)實(shí)主義的自私自利本性。以美國(guó)為首的西方集團(tuán)不僅想從中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放中獲取最大利益，同時(shí)想保護(hù)和獨(dú)占自己本國(guó)市場(chǎng)，不愿與中國(guó)分享市場(chǎng)。這就是西方現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)秩序的本性。特朗普政府比以前美國(guó)歷屆政府都貪婪，商業(yè)資本家已經(jīng)拋棄過(guò)去的職業(yè)政治家作為資本家集團(tuán)代言人，直接自己上臺(tái)執(zhí)政，更加瘋狂地謀求額外的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益，既想以關(guān)稅和外國(guó)投資限制保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，又想以此談判撬開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的大門，為美國(guó)資本贏得更廣闊的投資空間。中國(guó)希望與美國(guó)建立互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展關(guān)系，但美國(guó)并不愿意接受，只愿看到我贏你輸?shù)木置?，這就讓中國(guó)面臨著與美國(guó)如何合理建立一個(gè)正常國(guó)家關(guān)系的難題。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有合理的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就難以發(fā)展其他雙邊關(guān)系。目前雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)的嚴(yán)重矛盾必須得到正視和解決。

貿(mào)易博弈實(shí)際是經(jīng)濟(jì)博弈和包括制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)博弈。美國(guó)總統(tǒng)特朗普不斷發(fā)起貿(mào)易摩擦，推動(dòng)貿(mào)易博弈，首要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是促使包括美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)的跨國(guó)資本流入美國(guó)，推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增長(zhǎng)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次強(qiáng)大，同時(shí)限制中國(guó)貿(mào)易自由發(fā)展空間，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)，遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)總統(tǒng)特朗普希望通過(guò)發(fā)起貿(mào)易摩擦和貿(mào)易博弈的信號(hào)，迫使美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本回歸和國(guó)際資本流入美國(guó)，阻止和減少流入中國(guó)的國(guó)際資本，達(dá)到放慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的目的。特朗普政府援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的232條款，以危害國(guó)家安全為由向產(chǎn)自中國(guó)的鋼材和鋁材分別征收25%和10%的關(guān)稅，卻暫時(shí)免除了排名美國(guó)進(jìn)口鋼鐵第1位的加拿大的關(guān)稅，而美國(guó)進(jìn)口鋼鐵中國(guó)僅排名第11名，可見(jiàn)美國(guó)拿國(guó)家安全當(dāng)借口，不顧WTO非歧視規(guī)則，目的是通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義，限制中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。特朗普政府根據(jù)《1974貿(mào)易法》的301條款指控中國(guó)外資政策，以中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，實(shí)質(zhì)是遏制中國(guó)制造業(yè)升級(jí)，阻止“中國(guó)制造2025”規(guī)劃實(shí)施，遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技崛起。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普期望通過(guò)發(fā)動(dòng)貿(mào)易博弈達(dá)到損人利己的目的，但可能事與愿違。政府保護(hù)貿(mào)易政策是扭曲市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的低效率配置資源方式，對(duì)本國(guó)并不有利。中美貿(mào)易具有高度互補(bǔ)性和依賴性，不管是直接消費(fèi)品，還是中間品，雙方投資和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)高度融合，你中有我，我中有你，產(chǎn)業(yè)鏈緊密配套，許多種類產(chǎn)品可替代代價(jià)較高。發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅損及對(duì)方，而且也損及自身。現(xiàn)在貿(mào)易博弈的威脅已經(jīng)引起美國(guó)股市震蕩，產(chǎn)業(yè)界以及農(nóng)民的恐慌。一旦貿(mào)易戰(zhàn)真正發(fā)生，不但銷售市場(chǎng)消失，而且生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本都會(huì)上升，世界市場(chǎng)會(huì)急劇變小，很快會(huì)加劇兩國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)剩危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。

即使中美相互完全封鎖貿(mào)易，美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)也難回歸，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差也不會(huì)縮小，其他國(guó)家商品會(huì)替代中國(guó)商品，占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)失去美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)同樣也失去中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)貿(mào)易逆差可能會(huì)繼續(xù)增大。此時(shí)中國(guó)過(guò)去出口美國(guó)的商品將銷往其他國(guó)家，這些國(guó)家可能做起中美轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國(guó)銷往國(guó)際市場(chǎng)的成本更高了，利潤(rùn)會(huì)更少，出口規(guī)模會(huì)縮小，就業(yè)可能會(huì)受影響。相應(yīng)地美國(guó)在華企業(yè)的利益可能會(huì)受損。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方利益都是巨大損害，這種損害面積和程度雙方都大體相當(dāng)，沒(méi)有一方會(huì)贏得貿(mào)易戰(zhàn)。

當(dāng)前美國(guó)大搞傳統(tǒng)制造業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義，不符合美國(guó)自身利益，是在開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒車。美國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)主義，逆經(jīng)濟(jì)規(guī)律而動(dòng)，試圖實(shí)現(xiàn)“再產(chǎn)業(yè)化”和制造業(yè)回歸，雖可以實(shí)現(xiàn)特朗普個(gè)人選舉的政治目標(biāo)，但必然要為此付出代價(jià)。美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，搞貿(mào)易保護(hù)主義只適合工業(yè)制造業(yè)時(shí)期，在后工業(yè)化時(shí)代搞貿(mào)易保護(hù)主義不符合比較優(yōu)勢(shì)原則，不利于美國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易以擴(kuò)大其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)再產(chǎn)業(yè)化終歸失敗，不是因?yàn)闆](méi)有資金、技術(shù)以及消費(fèi)需求，而是美國(guó)社會(huì)工人工資相對(duì)較高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果美國(guó)強(qiáng)行上馬傳統(tǒng)制造業(yè)，那是以更高消費(fèi)品價(jià)格和更低效率的資源配置為代價(jià)，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配，競(jìng)爭(zhēng)力下降，福利及生產(chǎn)力受損。因此，美國(guó)應(yīng)把更多資源配置到具有更大競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，堅(jiān)定邁入后工業(yè)化時(shí)代，而不是回歸早已轉(zhuǎn)移和放棄的傳統(tǒng)制造業(yè)。

美國(guó)社會(huì)分化問(wèn)題是美國(guó)資本主義制度造成的，資本必然追求較高利潤(rùn)率，拋棄落后產(chǎn)業(yè)和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的地方，選擇到能賺錢的、有前景的產(chǎn)業(yè)和地方。資本不講道德，只講賺錢和效率效益。這就決定了美國(guó)“銹帶”地區(qū)搞產(chǎn)業(yè)回歸和再產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有出路，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，放開(kāi)中低端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。同樣中國(guó)老工業(yè)基地發(fā)展也必須走改革開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量的供給。

美國(guó)已經(jīng)走出工業(yè)化時(shí)代，邁入后工業(yè)化時(shí)代，要把流失的傳統(tǒng)制造業(yè)工作拿回來(lái)不容易。拿回傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)必須滿足兩個(gè)條件：一是美國(guó)工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比對(duì)手更高；二是美國(guó)工人的單位時(shí)間平均勞動(dòng)工資比對(duì)手更低。第一點(diǎn)美國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對(duì)手是肯定的。但第二點(diǎn)不成立，而且很可能美國(guó)工人單位時(shí)間平均工資水平比對(duì)手高出的比例大于美國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對(duì)手的比例，那么這種情況下美國(guó)工廠產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就不具有競(jìng)爭(zhēng)力，投資工廠的資本家賺不到錢，因而這種產(chǎn)業(yè)在美國(guó)生存不下去。即使美國(guó)采取減稅和削減監(jiān)管，這些成本減少幅度也遠(yuǎn)不足以抵消工資偏高以及其他交易成本較高的部分。讓美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回歸是不經(jīng)濟(jì)的，也是不現(xiàn)實(shí)的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端、高效率產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這些高端、高效率產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，而且風(fēng)險(xiǎn)高。這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平情況下的必然結(jié)果。這也就是盛極必衰的道理吧！

美國(guó)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域里、在現(xiàn)有WTO規(guī)則下要贏得對(duì)中國(guó)貿(mào)易博弈的勝利，目前只能靠政府提供貿(mào)易保護(hù)政策。美國(guó)不可能依靠保護(hù)主義政策獲得貿(mào)易博弈勝利，因?yàn)槊婪綄?duì)中方的貿(mào)易指控及調(diào)查公平地講都不能成立，中方會(huì)有理有據(jù)地依據(jù)WTO規(guī)則要求美方開(kāi)放市場(chǎng)，公平對(duì)待中方貿(mào)易，否則真引爆貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美方將是巨大傷害。但是，如果美國(guó)在機(jī)器人、人工智能等高科技領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先中國(guó)較多，或許美方有獲得貿(mào)易博弈勝利的希望。美國(guó)總統(tǒng)特朗普是一位理性、精明的政治家，他不會(huì)真的去引爆貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)樗鼘?duì)雙方都會(huì)造成嚴(yán)重傷害，沒(méi)有一方能夠從貿(mào)易戰(zhàn)中獲利。發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)達(dá)到改善自己福利的目的，只有瘋子才會(huì)作出那種愚蠢的行動(dòng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易摩擦及博弈要達(dá)到連任的政治目的。特朗普總統(tǒng)很擔(dān)心卸任后“通俄門”調(diào)查的危險(xiǎn)，這迫使他不顧一切地要謀求連任，他必須要贏得2018年底的中期選舉，因此他的一切言行和政策動(dòng)向都要圍繞選舉需要來(lái)展開(kāi)，其言論和政策動(dòng)作大多是虛假的。尤其他關(guān)于對(duì)華貿(mào)易的指責(zé)和博弈動(dòng)作也都是為選舉服務(wù)的，都是假的，不可信的。他對(duì)華貿(mào)易博弈的言行是說(shuō)給選民們聽(tīng)、做給選民們看的政治秀，不值得信，不必當(dāng)真。這就是資本主義社會(huì)民主選舉的虛偽性、迷惑性、腐朽性。美國(guó)民主政治的腐朽性表現(xiàn)在可以拿國(guó)家的重要對(duì)外關(guān)系作為一個(gè)政黨、一個(gè)政治人物的政治工具。特朗普多次對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛，重要目的之一就是為達(dá)到贏得中期選舉的政治目的服務(wù)。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普看來(lái)，以進(jìn)口關(guān)稅迫使美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本回歸和外國(guó)資本流入的動(dòng)作是否達(dá)到效果并不重要。重要的是發(fā)出這些信號(hào)，做出這些動(dòng)作，贏得共和黨選舉。特朗普發(fā)起的貿(mào)易摩擦或威脅升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)名義上是為了美國(guó)產(chǎn)業(yè)及美國(guó)工人利益，實(shí)質(zhì)上是為了他個(gè)人的政治前途。為了贏得中期選舉，他不會(huì)顧及盟國(guó)或其他國(guó)家的反對(duì)。特朗普所有指責(zé)中美貿(mào)易失衡的言論都出于個(gè)人政治和維護(hù)及延續(xù)美國(guó)霸權(quán)的政治需要?？杀氖侵袊?guó)又一次成為美國(guó)歷屆政治人物打選戰(zhàn)的政治工具。中美貿(mào)易問(wèn)題本來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，現(xiàn)在變成了特朗普政治表演的噱頭，成為他個(gè)人爭(zhēng)取連任的政治賭博籌碼。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普一再加碼升級(jí)貿(mào)易博弈級(jí)別，甚至不惜出現(xiàn)真正貿(mào)易戰(zhàn)，而不愿意與中方開(kāi)展對(duì)話、溝通解決問(wèn)題，這充分說(shuō)明美國(guó)總統(tǒng)并不想現(xiàn)在就在WTO框架下解決問(wèn)題，而是希望拖著這一政治表演戲碼把民意支持率持續(xù)托起，直至贏得中期選舉。據(jù)美國(guó)總統(tǒng)跟蹤調(diào)查機(jī)構(gòu)拉斯穆森（Rasmussen）的調(diào)查報(bào)告顯示，自從特朗普開(kāi)始不斷制造中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，特朗普的選情從剛上臺(tái)時(shí)的高位一度掉到30%以上的支持率，又一路奇跡般地提升到超過(guò)50%，其中有33%強(qiáng)烈支持的鐵粉，超過(guò)奧巴馬曾經(jīng)達(dá)到的民調(diào)支持率。[3]可見(jiàn)，特朗普拿中美貿(mào)易和中美關(guān)系作為其政治犧牲品發(fā)揮了出奇的效果，推高了他的支持率，也顯示出美國(guó)民主政治掉入了民粹主義的陷阱。除非外國(guó)反對(duì)導(dǎo)致其選舉不利，否則他都會(huì)堅(jiān)持目前的民粹主義和保護(hù)主義政策。

美國(guó)挑起中美貿(mào)易博弈謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。貿(mào)易博弈從來(lái)都是單一目標(biāo)、單一手段的角力，是大國(guó)綜合實(shí)力、戰(zhàn)略利益的角力，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的角力。美國(guó)發(fā)起貿(mào)易博弈的重要目的之一是主導(dǎo)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則制定的決定權(quán)，獲得更廣泛的霸權(quán)利益。

美國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和現(xiàn)有多邊貿(mào)易規(guī)則不滿，要求全面修改現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、世界經(jīng)濟(jì)體系。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后立即退出TPP協(xié)議，要求重新談判NAFTA，拋棄多邊貿(mào)易協(xié)議，要與WTO成員重談雙邊協(xié)議，重構(gòu)一個(gè)有利于美國(guó)的新貿(mào)易規(guī)則和新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)近來(lái)掀起的多輪貿(mào)易摩擦，包括加征太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、洗衣機(jī)、鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅以及對(duì)華發(fā)起301調(diào)查等，一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)就是要把貿(mào)易伙伴趕到談判桌旁，要求談判達(dá)成有利于美國(guó)的雙邊協(xié)議新體系。目前美韓已經(jīng)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。

近期美國(guó)正與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易博弈，希望迫使中國(guó)與其談判，達(dá)成一個(gè)令其滿意的中美貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)如果贏了，就達(dá)成了對(duì)自己有利的中美貿(mào)易協(xié)定，從而有利于促進(jìn)北美自貿(mào)新協(xié)議、美歐自由貿(mào)易新協(xié)定等的達(dá)成。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普自從上臺(tái)以來(lái)，挑起了一系列貿(mào)易摩擦，背離世界貿(mào)易組織精神和原則，置世界貿(mào)易組織規(guī)則于不顧，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，摧毀世界多邊貿(mào)易體系。世界貿(mào)易組織已經(jīng)名存實(shí)亡，成為空架子，各方不會(huì)立即推翻和撤銷它，仍會(huì)繼續(xù)利用其殘余價(jià)值，但其對(duì)世界貿(mào)易的實(shí)際承載作用正在日益減少。這是美國(guó)自己把過(guò)去主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序埋葬。美國(guó)人最為務(wù)實(shí)，只要對(duì)自己有利就會(huì)去干，希望建立對(duì)自己更有利的新規(guī)則新秩序。