摘要：縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)與服務(wù)具有地域性、區(qū)域性和代表性。如何加快縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，融合新時代步伐及走在新時代前列，是縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問題，是我省縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的一個嶄新契機和有力保障。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會公眾需求的文化內(nèi)容也更加多樣性和多元化。簡單的文化服務(wù)已經(jīng)遠遠滿足不了社會公眾的強勁需求，新時代對于我們從事文化工作的服務(wù)者來說，也提出了更加高的標準和要求。由于諸多因素的影響，當前縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，還達不到廣大社會公眾日新月異的新需求。其整體開放程度、標準化服務(wù)制度、與上級部門標準接軌、人工服務(wù)與自動化服務(wù)兼容、同步管理等實際問題，都有待于進一步提升，更新?lián)Q代和加強。縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要緊跟時代的步伐，要加快提升縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公共文化 服務(wù)體系 建設(shè)

一、縣級公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

第一，縣級公共文化服務(wù)體系的硬件設(shè)施滯后?？h級公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)工作，與社會公眾的要求還存在著一定的差距。由于地域所限，偏遠地區(qū)的縣級公共文化服務(wù)體系還是比較落后的。部分地方的房舍、場地面積、文化資源不達標、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，提供給文化消費者活動區(qū)域承載量有限。這些都造成了社會公眾文化消費率的下降，發(fā)揮其職能作用還不夠。從近幾年吉林省上級主管部門評選“達標單位”就能體現(xiàn)出來，有相當一部分縣級公共文化服務(wù)單位是很難參選的。并非上級主管部門設(shè)定評選標準門檻過高，而是偏遠地區(qū)縣級公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)實際條件所限。

第二，縣級公共文化服務(wù)體系的軟件設(shè)備滯后?？h級公共文化服務(wù)體系受諸多因素影響及經(jīng)濟條件所限，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺開放還停留在初始階段。部分縣級公共文化服務(wù)交流平臺設(shè)備數(shù)量不多，電子互鑒學(xué)習(xí)空間狹小，閱覽座椅數(shù)量有限，可容納社會公眾有限，設(shè)備只能用于簡單的項目操作，并都還停留在單一的環(huán)節(jié)上。軟件更新、數(shù)據(jù)流量、使用者查詢；設(shè)備管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息共享、受眾群體、區(qū)域局限等都存在著一定的差距。

第三，縣級公共文化服務(wù)體系的人員隊伍滯后。縣級公共文化服務(wù)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)參差不齊，這與地域?qū)嶋H情況的歷史原因直接銜接。專業(yè)對口的畢業(yè)生流向省會城市，受縣級人事部門人員調(diào)配限制，有些縣級公共文化服務(wù)單位十幾年沒有增加人員編制。所從事公共文化服務(wù)專業(yè)的管理人員，隊伍的知識結(jié)構(gòu)也良莠不齊。職稱評定、薪酬分配等受多種因素限制，沒有“新鮮血液”注入何談創(chuàng)新服務(wù)生機。

第四，縣級公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新滯后。（1）縣級公共文化服務(wù)還停留在“被動式”的服務(wù)項目階段。因受各種因素制約，還不能夠自主“操盤”掌控，特別是個別邊遠山區(qū)公共文化服務(wù)部門的辦公經(jīng)費極其有限。除去水、電、設(shè)施維修、臨時用工費用已經(jīng)所剩無幾，使得服務(wù)項目難以為繼。舉辦各種主題大型活動只能是上級主管部門統(tǒng)一撥付經(jīng)費，非主觀意識所能左右。（2）受地域條件限制，依然存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。部分區(qū)域縣級公共文化服務(wù)單位存在“能維持正常開門，不出現(xiàn)紕漏”“不求有功但求無過”的消極思想。（3）受區(qū)域條件限制，房舍環(huán)境、供給資源、服務(wù)保障等，都決定著區(qū)域公眾是否走進公共文化服務(wù)空間的共享意識。部分地區(qū)縣級公共文化服務(wù)普遍存在一個共性問題，即老、中、青、少消費人群中的中、青人群流失嚴重。調(diào)查結(jié)果是中、青代人群基本都出外打工賺錢去了。以上現(xiàn)狀都是造成縣級公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新滯后的根本原因。

二、縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新思考

（一）發(fā)揮公共文化服務(wù)機構(gòu)作用，構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系

黨的十九大報告中強調(diào)：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！边M一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會主義新時代的基本定位。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新活力，建設(shè)社會主義文化強國。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)。堅持百花齊放、百家爭鳴。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展新思維，立足當前面向未來，解決縣級公共文化服務(wù)工作中所遇到的新問題，是公共文化服務(wù)工作者的當務(wù)之急。

一是縣級公共文化服務(wù)部門要積極引導(dǎo)社會公眾，去了解和掌握我國發(fā)展的總體奮斗目標。為全面建成小康社會做出貢獻。二是縣級公共文化服務(wù)工作不能單一地提供文化消費，還要緊緊貼近社會公眾生活。推動大眾文化科學(xué)知識的傳播和交流，為社會主義文化建設(shè)提供支持。三是構(gòu)建完善的縣級公共文化服務(wù)體系，保證公共文化服務(wù)工作在社會發(fā)展建設(shè)中更加科學(xué)合理，為構(gòu)建縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展提供翔實的依據(jù)。

（二）強化公共文化服務(wù)意識，創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)內(nèi)容

針對縣級公共文化服務(wù)工作中所存在的一些短板。首先，應(yīng)從提高公共文化服務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)著手?？h級公共文化服務(wù)人員是公共文化服務(wù)最根本的主體之一，隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到服務(wù)于廣大社會公眾的好與差。把學(xué)習(xí)和強化專業(yè)知識、綜合素養(yǎng)及服務(wù)技能，不斷提升隊伍整體服務(wù)能力作為常態(tài)化工作。其次，從改善更新縣級公共文化服務(wù)工作的軟硬件著手。（1）認真執(zhí)行國家有關(guān)公共文化服務(wù)體系標準；進一步落實《全省基本公共文化服務(wù)實施標準（2015—2020年）》的全部內(nèi)容。結(jié)合縣級公共文化服務(wù)部門的自身實際，規(guī)劃完善公共文化服務(wù)的各項規(guī)章制度。（2）拓寬縣級公共文化服務(wù)信息主渠道，創(chuàng)建縣級公共文化服務(wù)體系及地域特色的互聯(lián)網(wǎng)站交流平臺。通過強有力的宣傳打造自己的服務(wù)品牌，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，為當?shù)厣鐣?jīng)濟建設(shè)提供公共文化服務(wù)信息保障。（3）在原有的服務(wù)內(nèi)容以外，開辟新的服務(wù)項目。定期或不定期地舉辦適合青年人的新時代“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)知識培訓(xùn)課程；符合老年人的休閑養(yǎng)生，為社會發(fā)揮余熱的“夕陽紅”等內(nèi)容的綜合性培訓(xùn)活動。打造多元化的各種涉及公共文化服務(wù)的綜合性活動，用活動帶動縣級公共文化整體服務(wù)能力的提升。開辦適宜廣大社會公眾的，尤其是服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的“文化流動直通車”；明確對象、解難釋疑、心理咨詢及打造固定的休閑場所和文化活動空間。（4）采取“走出去、請進來”的方式，促進縣級公共文化服務(wù)人才的溝通與交流。通過相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗，因地制宜地做好縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。

結(jié)合縣級公共文化服務(wù)工作要根據(jù)受眾群體的興趣特點，開設(shè)的服務(wù)內(nèi)容要有針對性、實效性。不走過場，不流于形式，對外服務(wù)、對內(nèi)學(xué)習(xí)，調(diào)整升級兩不誤，從而達到事半功倍的效果。此外，還可以從高校中優(yōu)選專業(yè)的儲備人員或志愿者前來參與公共文化服務(wù)體系的各種服務(wù)工作。

（三）增強公共文化服務(wù)責(zé)任，努力提高文化服務(wù)水平

縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展工作，旨在豐富社會公眾精神文化生活，以滿足其科學(xué)文化知識需求為前提，推動區(qū)域特色和整個社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。從業(yè)人員要以強大的歷史使命感、責(zé)任感，來開展好公共文化服務(wù)的各項工作。（1）努力提高政治思想覺悟，加強綜合素質(zhì)修養(yǎng)，一切聽從黨的指揮。（2）刻苦學(xué)習(xí)鉆研新時代黨的方針、政策，及相關(guān)的政治、理論知識。（3）增強責(zé)任意識，強化專業(yè)技能服務(wù)社會的本領(lǐng)。努力成為一名讓黨放心、讓公眾滿意的、合格的公共文化服務(wù)工作者。

新時代縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是促進社會公共文化快速發(fā)展和建設(shè)新時代中國特色社會主義的根本之道。我們要努力打造一個全新的、和諧的、無障礙的、全方位的文化、科學(xué)、健康給養(yǎng)空間。

（作者簡介：朱亞華，女，榆樹市圖書館網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)管理員，助理館員，研究方向：圖書管理）（責(zé)任編輯 徐文）