連金紅

摘 要：小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提，也是促進(jìn)農(nóng)民提高收入的一項(xiàng)重要措施。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，主要目的是為了農(nóng)民的“保豐收促高產(chǎn)”，為了抗洪抗?jié)?，減少自然災(zāi)害，美化生態(tài)環(huán)境。為了更好的提高農(nóng)民的收入，生態(tài)美化，合理調(diào)配資源，對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程的施工與管理進(jìn)行分析與思考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；問題；施工；管理

1 前言

小型農(nóng)田水利工程具有規(guī)模小、投入小、受益面積小等特點(diǎn)，但是對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻發(fā)揮著重要的作用。小型農(nóng)田水利工程包括田間灌排工程、小型水庫、小型抗旱水源工程、引水工程等，加強(qiáng)小型水利工程的施工和管理是保證農(nóng)民正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵。我們必須深入研究小型農(nóng)田水利工程存在的問題，針對(duì)問題探索施工和管理的新措施，不斷完善農(nóng)田水利基本建設(shè)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程施工管理現(xiàn)狀

近年來，雖然我國(guó)政府和地方政府都加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，但是，由于我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理起步較晚，水利工程的建設(shè)管理體系仍然不太健全，因此，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的施工管理顯得甚是隨意。在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田工程的如水庫、小電站等一些設(shè)備的老化失修，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施無法正常工作，甚至導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)備的情況更為嚴(yán)重，徹底失去效用。我國(guó)農(nóng)田水利工程的施工方式和管理狀況都不標(biāo)準(zhǔn)，尤其是小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工就更為隨意。

3 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程施工與管理中的不

3.1 小型農(nóng)田水利工程的管理落后

在我國(guó)農(nóng)村，改革開放以后，土地實(shí)行了生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民的集體觀念淡薄、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)加強(qiáng)。從原來的“大鍋飯”轉(zhuǎn)變成“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，從原來的統(tǒng)一管理，集體用水，逐漸發(fā)展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現(xiàn)象，使農(nóng)村的水利工程管理上無序混亂，甚至一度出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區(qū)的施工進(jìn)度，也無法協(xié)調(diào)一致，并且各取所需，隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗?jié)硯砹藰O大的隱患，一些災(zāi)害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發(fā)生。

農(nóng)村為了引水灌溉，下游地區(qū)的農(nóng)民適逢種植季節(jié)常常由于水源問題爭(zhēng)相打斗，在無奈之下進(jìn)行機(jī)井的建設(shè)，在農(nóng)田區(qū)域就地打井，大量開采地下水，用寶貴的地下水資源進(jìn)行大面積的農(nóng)田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費(fèi)，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，也極極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。

為了提高經(jīng)濟(jì)效益，毀林開荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過度的開墾使水體植被也越來越少了，造成了嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁，河底的淤泥也越來越多，水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚，也無法及時(shí)完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久之為環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害埋下了極大的隱患。

3.2 財(cái)政投入力度不足

這些小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上，由于當(dāng)?shù)刎?cái)力吃緊，對(duì)農(nóng)村水利工程的施工投入較小，無法及時(shí)完成相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。隨著新農(nóng)村的建設(shè)方案的提出，對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入增多了，但是農(nóng)村農(nóng)田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時(shí)間內(nèi)“治愈”。雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金的安排上，對(duì)農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)與施工，對(duì)于累積的“病癥”更是無法兼顧。

3.3 小型的水利建設(shè)質(zhì)量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，使一些職能部門無法及時(shí)實(shí)施監(jiān)督與管理責(zé)任，在建設(shè)上，一些具備專業(yè)技術(shù)的人員無法在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，施工人員大多在當(dāng)?shù)仄溉?，這些人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)，人員素質(zhì)不定。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，降低了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的使用壽命，并且限制了功能的發(fā)揮。

4 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工及管理的措施

要想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的效用，必須加強(qiáng)水利工程的施工和管理，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，建立完善的管理體系，確保工程的施工質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，特提出以下施工和管理措施。

4.1 建立健全管理機(jī)制

為提高工程的施工及管理水平，必須建立健全管理機(jī)制，完善工程建設(shè)程序，嚴(yán)格按照申請(qǐng)規(guī)劃審批、建設(shè)施工、驗(yàn)收使用的程序，有序進(jìn)行水利工程建設(shè)，不斷提高水利工程的管理水平。

4.2 制定水利工程建設(shè)規(guī)劃審批制度

科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃是保證水利工程質(zhì)量的前提，因此必須制定相應(yīng)的規(guī)劃審批制度。若想擬建小型農(nóng)田水利工程，必須嚴(yán)格按照制度的要求，如實(shí)申報(bào)工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、投資數(shù)量、受益范圍等，經(jīng)過上級(jí)部門批準(zhǔn)后才可進(jìn)行施工建設(shè)。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審查制度和招投標(biāo)制度

首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審查制度，聘請(qǐng)具有從業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。杜絕所有不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位加入水利工程設(shè)計(jì)中，防止因設(shè)計(jì)失誤給水利工程帶來不必要的損失。其次，必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)選用實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，提高工程的建設(shè)水平。

4.4 嚴(yán)把施工準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)工程監(jiān)理制度

針對(duì)施工企業(yè)，必須嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在選擇施工企業(yè)時(shí)，一定要選施工技術(shù)、施工條件和管理水平較高的企業(yè)。對(duì)于綜合施工能力差的企業(yè)，要嚴(yán)格限制其進(jìn)入水利工程建設(shè)中來。在施工階段，施工單位和質(zhì)監(jiān)單位要密切配合，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。尤其要做好重要材料的檢測(cè)工作，如機(jī)械設(shè)備、鋼筋、水泥等，認(rèn)真填寫檢測(cè)記錄，將檢測(cè)資料整理歸檔，方便日后備用查詢。

4.5 嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收歸檔制度

工程完工后，施工單位要及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)將相關(guān)的施工資料進(jìn)行整理歸檔。上級(jí)部門根據(jù)申請(qǐng)，會(huì)同設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。通過檢測(cè)工程實(shí)體、查詢工程資料等方式，對(duì)工程作出驗(yàn)收評(píng)定。必須注意的是，對(duì)于未經(jīng)驗(yàn)收的工程，絕不允許其交付使用。

4.6 利用獎(jiǎng)懲制度加強(qiáng)水利工程的管理

實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，采用評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程的方式，對(duì)年度內(nèi)的新建工程進(jìn)行評(píng)優(yōu)。如被評(píng)為優(yōu)秀，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。利用媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程的影響范圍，樹立施工企業(yè)的良好形象。同時(shí)，要嚴(yán)懲劣質(zhì)工程的施工企業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

5 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程，對(duì)于保障農(nóng)田灌溉用水、解決農(nóng)田灌溉有序進(jìn)行，具有重要的意義。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過科學(xué)化的管理體系的建立，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)與管理水平的提高，具有重大的作用。

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