張菁

摘 要：近年來(lái)，隨著建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)不斷完善，安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。為了更好的服務(wù)業(yè)主，提高項(xiàng)目實(shí)施的安全生產(chǎn)保障，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一定要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要選擇科學(xué)有效的方式方法，重視對(duì)監(jiān)理人員安全技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；在工作中，要做好事情控制，正確識(shí)別危險(xiǎn)源，避免受到內(nèi)部和外部不良因素的影響。各個(gè)工作人員必須認(rèn)真工作，履行職責(zé)。把降低建筑施工監(jiān)理過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成己任，促進(jìn)建筑工程監(jiān)理工作的順利完成。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全

1 引言

最近幾年來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域的安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大，因此監(jiān)理單位對(duì)施工單位的安全管理也顯得十分重要。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在做好投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)管理的同時(shí)，必須認(rèn)真履行監(jiān)理的安全職責(zé)，為建設(shè)工程更好的服務(wù)。

2 工程監(jiān)理安全責(zé)任的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)刑法》第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

同時(shí)在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中明確規(guī)定了，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位要重視安全生產(chǎn)相關(guān)法律對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)容，因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必然發(fā)生人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。監(jiān)理人員及監(jiān)理單位必然承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故責(zé)任。

2.1 工程安全監(jiān)理審查責(zé)任

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一致。審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查本項(xiàng)目工程施工安全管理手段。審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。

2.2 工程整改安全監(jiān)理責(zé)任

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作。在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

3 建筑工程中監(jiān)理安全管理責(zé)任

3.1 建筑材料采購(gòu)階段的監(jiān)理安全責(zé)任

建筑工程在施工過(guò)程中，施工材料的質(zhì)量對(duì)建筑工程施工安全有很大的影響。為了保證施工安全，要對(duì)施工材料加強(qiáng)監(jiān)管理力度，確保建筑工程的施工材料質(zhì)量符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定。在對(duì)施工材料進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要從施工材料的采購(gòu)?fù)緩揭约笆┕げ牧系臄?shù)量、型號(hào)等多方面進(jìn)行監(jiān)督管理，確保施工資金得到高效利用。具體實(shí)施辦法有以下幾點(diǎn)：①派專人負(fù)責(zé)施工材料的采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)管；②施工材料在進(jìn)入施工場(chǎng)地之前，監(jiān)理單位要審核每一批材料，確保投入的施工材料符合質(zhì)量要求；③監(jiān)理單位要結(jié)合工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)清單，逐一清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的施工材料；④監(jiān)理單位要對(duì)施工材料存儲(chǔ)進(jìn)行監(jiān)管，避免施工材料出現(xiàn)變質(zhì)或者損壞。

3.2 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理安全管理

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理要對(duì)施工單位的相關(guān)文件進(jìn)行審查，保證施工單位將安全管理的要求融入到整個(gè)施工管理的過(guò)程中。主要包括審查施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全和質(zhì)量管理措施，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否齊全并落實(shí)到位。審查施工單位的資質(zhì)是否合法有效、安全生產(chǎn)許可證是否符合要求。審核施工單位的相關(guān)管理人員，是否與投標(biāo)文件中的一致。尤其是施工中的特種工作人員，是否持證上崗，是否經(jīng)過(guò)了崗前培訓(xùn)等?？傊┕?zhǔn)備階段的安全監(jiān)理是對(duì)整個(gè)后期施工過(guò)程安全隱患的預(yù)防，要從技術(shù)、人員和管理等各方面著手進(jìn)行。

3.3 施工階段的監(jiān)理安全管理

施工階段的安全監(jiān)理，是整個(gè)工程中的重中之重，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要求監(jiān)理人員全程旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。監(jiān)理單位所要做的主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施進(jìn)行巡查，同時(shí)通過(guò)檢查工程的質(zhì)量來(lái)間接保證工程安全性。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的巡查是一項(xiàng)重要的過(guò)程，巡查過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、施工電梯、腳手架、模板等進(jìn)行檢查并出具驗(yàn)收手續(xù)，確保相關(guān)危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備的安全。同時(shí)保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施到位，包括安全網(wǎng)、安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置以及安全帽、防護(hù)服的穿戴情況的監(jiān)督。同時(shí)督促施工單位對(duì)自身的安全情況及時(shí)進(jìn)行自查。一旦發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的安全隱患，我們要及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，未經(jīng)整改或整改不徹底不得進(jìn)行施工，情況嚴(yán)重的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并要求施工單位進(jìn)行停工整改。

3.4 明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理人員的主要工作職責(zé)包括：審查施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工技術(shù)措施中的安全內(nèi)容，在施工現(xiàn)場(chǎng)開展日常監(jiān)理工作的同時(shí)，加強(qiáng)安全隱患的排查；嚴(yán)格按照國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，消除安全隱患避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)自身監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。監(jiān)理人員是實(shí)行監(jiān)理安全管理職責(zé)的第一主體，監(jiān)理人員管理水平的好壞以及自身技術(shù)水平的高低直接影響到了其安全管理成效。因此要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員的安全管理技能培訓(xùn)，首先讓他們明確自身的安全管理職責(zé)，其次是要加強(qiáng)他們的安全檢查技術(shù)培養(yǎng)，同時(shí)要促進(jìn)他們對(duì)于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的學(xué)習(xí)，從而真正全方位的認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的安全管理職責(zé)。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程安全監(jiān)理關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目及參建各方及周邊人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，一定要在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中建立、健全安全管理責(zé)任，并落實(shí)好安全監(jiān)理責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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