張靜

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨并需要長期堅(jiān)持的任務(wù)，在建設(shè)過程中必然會出現(xiàn)各種各樣的問題。只有對阻礙新農(nóng)村建設(shè)的問題進(jìn)行深入的分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極尋找科學(xué)的解決方法，為新農(nóng)村建設(shè)提供更好的發(fā)展條件，才能保證新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理更加合理。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；問題；對策

1 引言

現(xiàn)階段，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已逐漸趨于發(fā)展進(jìn)步。但在具體建設(shè)過程中仍存在不少問題，若想快速提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作水平，就必須不斷從過往經(jīng)驗(yàn)中尋找新的創(chuàng)作理念，從而進(jìn)一步健全相關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展優(yōu)化。綜上所述，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作必須以務(wù)實(shí)性為前提，且要具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，依據(jù)當(dāng)?shù)氐貏莪h(huán)境選擇最恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃建設(shè)方案，從而為人們生活發(fā)展提供更高質(zhì)量的生活。

2 新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃具有的意義

村鎮(zhèn)規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建設(shè)中重要的一環(huán)，會對其進(jìn)程和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。因此，需要對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，對村鎮(zhèn)展開科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的健康、穩(wěn)定、快速建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)水平的提高。建設(shè)新農(nóng)村的過程之中，必須借助于科學(xué)的指導(dǎo)，而且展開村鎮(zhèn)規(guī)劃工作之中也需要正確的指導(dǎo)，主要實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的就是政府，政府借助于宏觀調(diào)控這個(gè)手段，對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和建設(shè)。規(guī)劃村鎮(zhèn)，能夠有效的對公共利益展開維護(hù)，與此同時(shí)還可以對社會利益和個(gè)人利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，對資源配置進(jìn)行優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃的特點(diǎn)為戰(zhàn)略性和全局性，兼具綜合性的性質(zhì)，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)，能夠推動我國經(jīng)濟(jì)水平的提升。建設(shè)新農(nóng)村的過程之中，需要重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，可以有效的保證新農(nóng)村各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，有利于新農(nóng)村建設(shè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中面臨的的困難

3.1 管理工作不到位，缺乏管理意識

我國對于農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的幫扶呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。農(nóng)村建筑分布雜亂無章，違規(guī)建筑和亂占土地。這些現(xiàn)象長期得不到改善勢必會爆發(fā)巨大沖突。根本原因在于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門未按規(guī)定進(jìn)行操作和協(xié)調(diào)處理；村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑管理工作人員匱乏，實(shí)施成效過低，無法實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督管理工作。政府近幾年出臺了相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化，但在基層工作崗位、人員編制以及建筑經(jīng)費(fèi)方面仍沒有大幅度調(diào)整，仍不能保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的完整性和全面性。

3.2 與環(huán)境保護(hù)理念脫離

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作并沒有充分考慮實(shí)際情況，為排除干擾因素，特別是規(guī)劃活動階段，并沒有保證市場調(diào)查的真實(shí)性，缺乏環(huán)保理念，導(dǎo)致嚴(yán)重污染。

3.3 缺乏基礎(chǔ)活動資金

村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑工作必須保證基礎(chǔ)的村村通公路建設(shè)，此外農(nóng)村飲水安全同樣發(fā)放資金，擴(kuò)大建設(shè)力度。由于資金匱乏，加之鄉(xiāng)政企業(yè)自身財(cái)力不足，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)意識薄弱，自身生活環(huán)境的艱苦更難保證市場降低對村鎮(zhèn)發(fā)展的需求。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低也無法完成市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金籌備工作。

3.4 建筑工程質(zhì)量存在問題

村鎮(zhèn)整體規(guī)劃建設(shè)工作在進(jìn)行時(shí)，普遍缺乏空間整體意識，大多數(shù)建筑都就事論事，沒有把握好時(shí)間上的連貫性，也不具備一定的工期活動范圍。此外在規(guī)劃藍(lán)圖上也無法體現(xiàn)建筑工藝，甚至沒有打到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具體而全面的規(guī)劃建筑指導(dǎo)意見也是村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑工作質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一。

3.5 土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國的土地資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，最主要的一個(gè)原因就是對耕地的非法侵占問題越來越突出，特別是農(nóng)村地區(qū)的閑置土地、生活習(xí)慣等方面，都使得土地資源出現(xiàn)了浪費(fèi)。對城市化進(jìn)程產(chǎn)生了阻礙，使新農(nóng)村建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。

4 解決新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策

4.1 構(gòu)建完善、統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程之中，必須構(gòu)建一套完善的、健全的規(guī)劃管理體系，與此同時(shí)，還需要對規(guī)劃的內(nèi)容和層次進(jìn)行明確，對村鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵問題進(jìn)行突出，還應(yīng)該結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃理論體系的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí)，國家應(yīng)該繼續(xù)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，使相關(guān)人員可以有一個(gè)能夠遵循的依據(jù)。除此之外，對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理的時(shí)候，我們還需要基于部門，展開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處的設(shè)立，還應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立一個(gè)規(guī)劃管理所，監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的進(jìn)程和實(shí)施情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理體系的完善。

4.2 符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，做到分類建筑和指導(dǎo)

城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)之一就是能夠結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況做適時(shí)調(diào)整，城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境的相互作用關(guān)系起到很大作用。對比村鎮(zhèn)發(fā)展，依靠當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和優(yōu)勢資源可以擴(kuò)大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)勢，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的多模式多樣化發(fā)展趨勢。因而，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，以當(dāng)?shù)匦枨鬄榛A(chǔ)，在契合國家出臺政策的前提下，重點(diǎn)建設(shè)村鎮(zhèn)減弱工程，尤其加大貧困扶持力度，提升村鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對于村鎮(zhèn)邊緣地區(qū)，也要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，保證整體水平的統(tǒng)一提升。在村鎮(zhèn)發(fā)展上，政府要適當(dāng)放權(quán)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展必須以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，在不改變大前提背景的情況下，積極提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)快速發(fā)展。

4.3 提升村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

提升村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是確保村鎮(zhèn)建設(shè)及居民生活的前期提要。對此政府應(yīng)加大投入力度和資金輸送。若想提升村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，就需將所有相關(guān)部門和人員集中起來，協(xié)調(diào)商量溝通，選擇最恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃建筑方案。此外，還需通過多種途徑集合資金，并運(yùn)用多種途徑解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的困難。與此同時(shí)，立健全農(nóng)村示范點(diǎn)，并針對典型建設(shè)提供宣傳手段，從而推動其它地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，并以不斷更新的發(fā)展常態(tài)擴(kuò)大村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑工作的積極性。這一建設(shè)的調(diào)整，直接增加新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的可信度，以逐步發(fā)展、逐步調(diào)整的方式統(tǒng)籌規(guī)劃，將村鎮(zhèn)建設(shè)放在首位，才能高效快速的完成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。

4.4 促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑的統(tǒng)一性發(fā)展

只有保證物質(zhì)前提，才能提升精神意識，同時(shí)精神意識對物質(zhì)發(fā)展又具有指導(dǎo)作用。國家和社會的發(fā)展進(jìn)步同樣離不開物質(zhì)和精神意識。國家和社會的發(fā)展相比于人而言更具復(fù)雜性，其直接關(guān)系著國家和社會發(fā)現(xiàn)的前途。完整的精神意識指導(dǎo)是保證村鎮(zhèn)發(fā)展必不可少的存在。因而，必須積極促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑的統(tǒng)一性發(fā)展趨勢。

4.5 新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)間的相互聯(lián)系

新農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展建設(shè)中，必須把以人為本的發(fā)展理念和堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把生產(chǎn)發(fā)展作為村鎮(zhèn)建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，盡可能降低新農(nóng)村建設(shè)的理想化。規(guī)劃建筑必須依靠村鎮(zhèn)所在具體位置的真實(shí)情況進(jìn)行調(diào)控。在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施上以實(shí)際需求和自身優(yōu)勢為前提，有步驟、有計(jì)劃的穩(wěn)步進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以盡可能全面促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)，將村鎮(zhèn)發(fā)展提上綜合發(fā)展日程，保證每個(gè)村鎮(zhèn)發(fā)展都符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

5 結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成之一就是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，這也是全面建設(shè)小康社會的必須內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，村鎮(zhèn)建設(shè)工作也逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展，保證村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定持久性，同時(shí)滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)積極穩(wěn)步發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際要求。

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